成功案例：?？谒畡?wù)集團(tuán)改革成為創(chuàng)新典范

　　在?？诘膭?chuàng)新投融資模式和國企改革中，水務(wù)企業(yè)的改革招商無疑是一個(gè)非常成功的案例。

　　海口原有三家城市供水企業(yè)和一座污水處理廠，但普遍資不抵債，負(fù)債率高。特別是海口市自來水公司上世紀(jì)90年代中期以來，多年處于虧損狀態(tài)，到2006年9月，累計(jì)虧損5100多萬元，公司資產(chǎn)負(fù)債率高達(dá)52%。

　　為了改變這一現(xiàn)狀，市委、市政府經(jīng)認(rèn)真研究后提出，水務(wù)企業(yè)的改革分三步走，即組建水務(wù)集團(tuán)—水務(wù)招商—整合水務(wù)市場，通過國有資產(chǎn)交易平臺(tái)，采用PPP模式對水務(wù)集團(tuán)進(jìn)行改革重組。

　　改革伊始，市委、市政府就對水務(wù)集團(tuán)的組建給予了大力支持，不拘泥于“資產(chǎn)隨負(fù)債走“的模式，剝離了污水處理廠的債務(wù)，使水務(wù)集團(tuán)的資產(chǎn)更加優(yōu)良。同時(shí)，還聘請有經(jīng)驗(yàn)、高水平的專業(yè)團(tuán)隊(duì)協(xié)助，建立合理的財(cái)務(wù)模型和盈利模式，對項(xiàng)目進(jìn)行包裝和宣傳，提高了項(xiàng)目對投資人的吸引力。

　　水務(wù)集團(tuán)的改革在對外招商中經(jīng)受住了考驗(yàn)。共有9家國內(nèi)外投資機(jī)構(gòu)表達(dá)投資意向，法國威利雅水務(wù)以超過標(biāo)底3倍、高達(dá)9.5億元的報(bào)價(jià)勝出。法國威立雅水務(wù)公司是世界排名第一的水務(wù)企業(yè)，其先進(jìn)的技術(shù)、管理、服務(wù)理念，能保證公眾享受安全、優(yōu)質(zhì)、便利的供水服務(wù)。

　　“作為國內(nèi)交易金額最高、股權(quán)溢價(jià)最高的水務(wù)項(xiàng)目之一，我們不僅實(shí)現(xiàn)了國有資本的保值增值，而且為其他公益性項(xiàng)目籌得了資金?！笆∥Ｎ?、市委書記陳辭對水務(wù)集團(tuán)的改革給予了充分的肯定。

　　合同規(guī)定，?？谑兴畡?wù)集團(tuán)持有合資企業(yè)51%的股權(quán)，30年經(jīng)營期滿后，全部資產(chǎn)要無償移交?？谑姓?。在雙方合作合同中還規(guī)定，項(xiàng)目公司要投入資金完善更新全市的供水管網(wǎng)，可以肯定地說，經(jīng)營期滿后，這部分國有資產(chǎn)將大為增值。

　　在改革的同時(shí)，還注重保護(hù)公眾和職工利益。合資公司和全體員工一次性簽署3年勞動(dòng)合同，并且在10年內(nèi)不搞經(jīng)濟(jì)性裁員。今后的水價(jià)調(diào)整必須按照相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，經(jīng)聽證會(huì)等程序并報(bào)政府審批，有效地規(guī)避了外資進(jìn)入后水價(jià)出現(xiàn)大幅飆升的風(fēng)險(xiǎn)。

　　專家認(rèn)為，水務(wù)集團(tuán)的成功改革，為今后我市加快實(shí)施公共交通、垃圾處理、港口及其他市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)改革，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)。該項(xiàng)目也榮獲了2007年中國國際工業(yè)博覽會(huì)“產(chǎn)權(quán)交易最佳策劃獎(jiǎng)”二等獎(jiǎng)，得到行業(yè)內(nèi)和建設(shè)部的充分肯定。

　　繼水務(wù)集團(tuán)成功改革之后，市委、市政府繼續(xù)深化國企體制改革，大動(dòng)作不斷。采取銀行貸款、地方債、BT、BOT、PPP等多種方式籌措城市建設(shè)資金，組建城建集團(tuán)，建立擔(dān)保公司、創(chuàng)投公司，海峽航運(yùn)成功上市。