頭號(hào)恐怖分子拉丹喪命 奧巴馬政府泥潭中抽身

　　擊斃拉丹

　　第一槍中胸、第二槍中頭，54歲的“世界頭號(hào)恐怖分子”本·拉丹就這樣斃命于美軍“海神之戟”行動(dòng)中。而地球的另一面，美國(guó)白宮形勢(shì)研究室的屏幕前，總統(tǒng)奧巴馬對(duì)著實(shí)時(shí)傳回的視頻說：“我們搞定他了?！?/p>

　　本·拉丹被認(rèn)為是2001年美國(guó)“9·11恐怖襲擊”的幕后領(lǐng)導(dǎo)人。美國(guó)總統(tǒng)布什則在其任內(nèi)發(fā)動(dòng)了針對(duì)“恐怖主義”的“反恐戰(zhàn)爭(zhēng)”，其中就包括始于2001年的阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)和始于2003年的伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)。時(shí)至今日，反恐戰(zhàn)爭(zhēng)的硝煙彌漫10年，乃至美國(guó)人在2011年宣稱擊斃本·拉丹為止，仍難散去。

　　美國(guó)東部時(shí)間夏令時(shí)2011年5月1日周日下午4時(shí)左右，即巴基斯坦標(biāo)準(zhǔn)時(shí)間2011年5月2日周一凌晨1點(diǎn)左右，本·拉丹身著長(zhǎng)袍睡褲，在他位于巴基斯坦阿伯塔巴德的藏身之所內(nèi)被“搞定”，死在了一個(gè)月黑之夜。在此之前，他已經(jīng)東躲西藏了十年之久。

　　拉丹之死與美國(guó)戰(zhàn)略調(diào)整

　　擊斃拉丹使美國(guó)反恐戰(zhàn)爭(zhēng)獲得了象征性的勝利。在“搞定”拉丹后的第60天，奧巴馬政府于美國(guó)時(shí)間6月29日公布了新版《國(guó)家反恐戰(zhàn)略》，這是2006年以來美國(guó)首次全面更新反恐戰(zhàn)略。

　　據(jù)新華社報(bào)道，根據(jù)這份由白宮公布的戰(zhàn)略，美國(guó)宣稱伊朗、敘利亞、黎巴嫩“真主黨”和巴勒斯坦伊斯蘭抵抗運(yùn)動(dòng)(哈馬斯)等“支持恐怖主義的”國(guó)家與組織都對(duì)美國(guó)構(gòu)成安全威脅，但“基地”組織及其分支對(duì)美國(guó)構(gòu)成最重大的直接威脅，因此成為這一戰(zhàn)略“重點(diǎn)照顧”的對(duì)象。除了“基地”組織，美國(guó)土生土長(zhǎng)的恐怖分子也是打擊的重點(diǎn)。

　　有分析人士認(rèn)為，奧巴馬的新戰(zhàn)略與其前任的泛化反恐形成了鮮明對(duì)比，顯示美國(guó)的反恐目標(biāo)呈現(xiàn)收縮之勢(shì)。

　　在宣布新戰(zhàn)略時(shí)，奧巴馬的國(guó)土安全及反恐事務(wù)顧問約翰·布倫南說，這一戰(zhàn)略標(biāo)志著美國(guó)首次將本土作為反恐努力的最重要“戰(zhàn)場(chǎng)”。他說，奧巴馬制定反恐戰(zhàn)略的出發(fā)點(diǎn)是務(wù)實(shí)，并沒有提出概念性的新思路，而是綜合了過去10年間取得成效的政策與做法。

　　小布什政府發(fā)起全球反恐

　　“反恐戰(zhàn)爭(zhēng)”一詞始用于美國(guó)總統(tǒng)小布什及其高官幕僚們。2001年9月20日，也即是在“9·11恐怖襲擊”發(fā)生并造成近3000名無辜者死亡后的第九天，在一次電視直播的講話中，小布什說，“‘反恐戰(zhàn)爭(zhēng)’始于針對(duì)基地組織，但不限于基地組織。在所有恐怖組織的網(wǎng)絡(luò)被發(fā)現(xiàn)、切斷、擊敗之前，戰(zhàn)爭(zhēng)都不會(huì)停止?！?/p>

　　就在“9·11恐怖襲擊”發(fā)生后，美國(guó)專欄作家托馬斯·弗里德曼于9月13日在《紐約時(shí)報(bào)》撰文表示，這次襲擊堪比“珍珠港事件”，他說，“不知道我們的國(guó)家是否意識(shí)到這是第三次世界大戰(zhàn)？如果這是第三次世界大戰(zhàn)的“珍珠港事件”，那就意味著一場(chǎng)漫長(zhǎng)的戰(zhàn)爭(zhēng)在等待著我們。”

　　從2001年開始，美軍和北約先后發(fā)起代號(hào)“OEF(Operation Enduring Freedom：持久自由)”和“OIF(Operation Iraqi Freedom：伊拉克自由)”軍事行動(dòng)。作為擴(kuò)展行動(dòng)，除了OEF-Afghanistan(持久自由-阿富汗)外，OEF行動(dòng)之下，還包括OEF-Philippines(持久自由-菲律賓)、OEF-Horn of Africa(持久自由-非洲之角)、OEF-Trans Sahara(持久自由-撒哈拉)，美國(guó)及其盟國(guó)的戰(zhàn)爭(zhēng)足跡可謂遍布地球。而在參與雙方的名單上，可以看到一長(zhǎng)串的名稱：一邊是美國(guó)、英國(guó)等北約諸國(guó)，包括有加拿大、德國(guó)、法國(guó)、意大利、土耳其等，以及非北約的菲律賓、巴基斯坦、韓國(guó)、澳大利亞、以色列、南非、薩爾瓦多等國(guó)，合共40余國(guó)；另一邊則是基地、塔利班以及聯(lián)合伊斯蘭法庭、伊斯蘭青年運(yùn)動(dòng)、阿布沙耶夫、摩羅伊斯蘭解放陣線、摩羅民族解放陣線等等一系列的組織，共近20個(gè)。

　　不論這是否世界大戰(zhàn)，其戰(zhàn)爭(zhēng)行為牽涉之廣也絕對(duì)不是用“區(qū)域戰(zhàn)爭(zhēng)”所能描述的。當(dāng)然，與一戰(zhàn)和二戰(zhàn)的國(guó)家對(duì)國(guó)家不同，反恐戰(zhàn)爭(zhēng)是一系列的國(guó)家與一系列的組織在全球各洲展開的一次你死我活的較量。

　　奧巴馬政府從泥潭中拔腿

　　2011年5月，美國(guó)國(guó)會(huì)的非黨派智庫國(guó)會(huì)研究服務(wù)處公布了一份報(bào)告，報(bào)告統(tǒng)計(jì)和估算了“自‘9·11’以來，在伊拉克、阿富汗以及全球其他地區(qū)開展軍事行動(dòng)的花費(fèi)”。報(bào)告稱，從2001年起，除了常規(guī)軍費(fèi)外，美國(guó)國(guó)會(huì)額外撥給了軍方1.283萬億美元(未經(jīng)通脹和債務(wù)利息調(diào)整)。而哥倫比亞大學(xué)教授、諾貝爾獎(jiǎng)得主約瑟夫·斯蒂格利茨與哈佛大學(xué)的琳達(dá)·比爾米斯估計(jì)，僅伊戰(zhàn)就至少給美國(guó)經(jīng)濟(jì)造成了3萬億美元損失。

　　撤軍，是美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬上臺(tái)后就動(dòng)手干的事情。畢竟，始于小布什政府的反恐戰(zhàn)爭(zhēng)給美國(guó)納稅人造成的直接成本高昂，間接負(fù)擔(dān)還會(huì)高得多。另一方面，10年的反恐戰(zhàn)爭(zhēng)也給美國(guó)帶來了大量的士兵傷亡：死亡5921人，受傷42673人(據(jù)美國(guó)國(guó)防部人力數(shù)據(jù)中心2011年3月公布數(shù)據(jù))。

　　2010年8月，美國(guó)從伊拉克撤出全部戰(zhàn)斗部隊(duì)。至此，開始于2003年3月20日、歷經(jīng)7年零5個(gè)月的伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)算是結(jié)束了。但是，始于2001年的阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)，乃至整個(gè)反恐戰(zhàn)爭(zhēng)——哪怕奧巴馬政府不再用“反恐戰(zhàn)爭(zhēng)”這個(gè)提法，哪怕“世界頭號(hào)恐怖分子”被擊斃，哪怕“9·11”后美國(guó)本土再未遭受類似的大規(guī)?？植酪u擊——遠(yuǎn)未結(jié)束，恐怖襲擊的爆炸聲仍然此起彼伏。

　　2011年1月1日，埃及亞歷山大港發(fā)生炸彈襲擊事件，造成23人死亡。

　　2011年4月15日，印度尼西亞井里汶發(fā)生自殺式炸彈襲擊事件，造成28人死傷。

　　2011年4月28日，摩洛哥馬拉喀什發(fā)生炸彈襲擊事件，造成17人死亡。

　　2011年6月25日，阿富汗首都喀布爾南方洛迦省發(fā)生自殺式汽車炸彈襲擊，至少造成15人死亡。

　　2011年8月15日，伊拉克多座城市發(fā)生十多起炸彈襲擊事件，造成230多人傷亡。

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　　專家點(diǎn)評(píng)

　　中國(guó)人民大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院副院長(zhǎng)金燦榮：

　　美國(guó)大選不論誰上臺(tái) 反恐永遠(yuǎn)是重要議題

　　擊斃本·拉丹使美國(guó)取得反恐戰(zhàn)爭(zhēng)的象征性勝利，同時(shí)，也表明“9·11事件”可以告一段落。

　　這10年的反恐戰(zhàn)爭(zhēng)，美國(guó)達(dá)到了部分目的，一個(gè)是“9·11”后，美國(guó)本土再?zèng)]有發(fā)生類似的大規(guī)模恐怖襲擊，因?yàn)榭植澜M織很難再組織起類似的襲擊；另一個(gè)就是借助反恐謀取霸權(quán)的目的也部分達(dá)到；再有就是加強(qiáng)了在中東的存在。

　　但即便如此，雖然美國(guó)本土沒有遭襲，英國(guó)、西班牙等國(guó)家卻受到了襲擊，說明恐怖活動(dòng)的全球化比以往更厲害。另外，恐怖主義滋生的根源，諸如貧富分化等，仍未消除，甚至可以說反恐戰(zhàn)爭(zhēng)令恐怖主義滋生的土壤更加肥沃了。

　　擊斃拉丹后，奧巴馬政府調(diào)整戰(zhàn)略，奧巴馬政府認(rèn)為不應(yīng)該把反恐放在國(guó)家戰(zhàn)略首要的位置，所以把反恐的戰(zhàn)略地位下調(diào)，而把應(yīng)對(duì)新興大國(guó)的崛起放在首要位置。但我不認(rèn)為奧巴馬的反恐戰(zhàn)略相比小布什是收縮，而是美國(guó)關(guān)注點(diǎn)的轉(zhuǎn)換，奧巴馬的戰(zhàn)略布局是在中東收縮，在亞太進(jìn)取。

　　2012年，美國(guó)總統(tǒng)大選，不論誰上臺(tái)，反恐永遠(yuǎn)都是重要議題。美國(guó)的安全環(huán)境是很好的，所謂“東西有兩洋，南北無強(qiáng)敵”，所以美國(guó)人對(duì)安全威脅的承受力是比較弱的。反恐不會(huì)像表面的那么輕松，會(huì)始終保持高壓，任何美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人都害怕會(huì)因?yàn)榉纯植涣嗨妥约旱恼紊摹?/p>

　　本·拉丹被擊斃，基地組織可能會(huì)沉寂一下，但是今年的“阿拉伯之春”卻為明年帶來新的情況，部分激進(jìn)伊斯蘭主義者開始轉(zhuǎn)向走參政路線，其勢(shì)頭在明年來說看漲。

　　恐怖主義分子的目的是要破壞西方的秩序，而部分激進(jìn)伊斯蘭主義者現(xiàn)在通過西方的方式在其國(guó)內(nèi)參與政治，掌握政權(quán)，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，比恐怖主義行為對(duì)西方秩序造成的破壞更大。（記者周煦釗）