李克強：中國環(huán)境總體惡化趨勢未根本改變

　　?？诰W1月4日消息??據環(huán)境保護部網站消息，中共中央政治局常委、國務院副總理李克強日前在第七次全國環(huán)境保護大會上發(fā)表講話時強調，中國正處于工業(yè)化中后期和城鎮(zhèn)化加速發(fā)展的階段，發(fā)達國家一兩百年間逐步出現的環(huán)境問題集中顯現，呈現明顯的結構型、壓縮型、復合型特點，環(huán)境總體惡化的趨勢尚未根本改變，壓力還在加大。

　　李克強指出，黨中央、國務院歷來高度重視環(huán)境保護，把保護環(huán)境確立為基本國策，大力實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略?！笆晃濉睍r期，國家作出一系列新的重大部署。在各方面共同努力下，中國環(huán)保工作取得顯著成績。

　　——環(huán)境保護從認識到實踐發(fā)生重要變化

　　國家提出了建設生態(tài)文明和建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的戰(zhàn)略任務，環(huán)境保護在經濟社會全面協調可持續(xù)發(fā)展中的作用顯著增強。經全國人大批準，組建了環(huán)境保護部，為更好地發(fā)揮環(huán)保在服務民生、宏觀調控等方面的功能提供了組織保障。制定了循環(huán)經濟促進法、《規(guī)劃環(huán)境影響評價條例》等法律法規(guī)，修訂了水污染防治法，環(huán)保的法律支撐更加有力。出臺了一些有利于環(huán)境保護的價格、財稅等經濟政策，以及綠色信貸、綠色證券、生態(tài)補償等舉措，市場機制在環(huán)境保護中的作用更加顯現。國家“十一五”環(huán)保規(guī)劃確定的各項指標和重點任務全面完成。

　　——環(huán)境保護投入和能力建設力度明顯加大

　　“十一五”期間，從中央到地方都加大了環(huán)保的財政資金支持，帶動全社會環(huán)保投入2.1萬億元，有力地推動了環(huán)境保護基礎設施建設進入快車道。中央安排專項資金70多億元，完成了全國一半以上的縣區(qū)級環(huán)境監(jiān)測站標準化建設，初步建成了環(huán)境監(jiān)測和污染源自動監(jiān)控網絡。過去環(huán)保系統(tǒng)一些基層單位“廢氣靠聞、污水靠看、噪聲靠聽”，現在已經有了很大改觀。環(huán)境執(zhí)法能力也有了很大提高。完成了第一次全國污染源普查，開展了中國環(huán)境宏觀戰(zhàn)略研究，加強了科技攻關、人才培養(yǎng)、國際合作，為做好環(huán)保工作提供了基礎支撐。

　　——環(huán)境保護優(yōu)化經濟發(fā)展的作用逐步顯現

　　大力推動環(huán)境保護的“三個轉變”，促進保護環(huán)境與經濟增長并重、環(huán)境保護和經濟發(fā)展同步，以保護環(huán)境優(yōu)化經濟發(fā)展的工作逐步加強。在結構調整中，嚴把節(jié)能環(huán)保關，采取綜合措施淘汰落后產能，全國30萬千瓦以上火電機組裝機容量占總容量的比重由47%提高到71%，鋼鐵行業(yè)1000立方米以上高爐比重由21%增加到52%。嚴格項目環(huán)評，實行必要的區(qū)域限批，國家層面拒批的“兩高一資”建設項目總投資達3萬多億元。加強重點行業(yè)環(huán)保核查，積極推行清潔生產，大力發(fā)展循環(huán)經濟，為轉變經濟發(fā)展方式作出了貢獻。

　　——污染防治和主要污染物減排成效明顯

　　持續(xù)推進重點流域、區(qū)域污染防控，著力解決突出污染問題，部分地區(qū)環(huán)境質量有所改善。加大飲用水水源保護力度，解決了2.15億農村人口飲水不安全問題。支持6600多個村鎮(zhèn)開展農村環(huán)境綜合整治和生態(tài)示范建設，2400多萬農村人口直接受益。五年中，主要污染物減排預定任務超額完成，全國城市污水處理率由52%提高到77%，火電脫硫比例從14%提高到86%，七大水系好于Ⅲ類水質的比例提高幅度超過14個百分點，北京奧運會、上海世博會期間環(huán)境質量得到有效保障。

　　李克強強調，當前，一些地區(qū)污染排放嚴重超過環(huán)境容量，突發(fā)環(huán)境事件高發(fā)。今年以來，節(jié)能減排形勢十分嚴峻，前三季度單位國內生產總值能耗下降幅度只有1.6%，氮氧化物排放總量反而上升7.2%。總的來看，環(huán)境保護仍是經濟社會發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)。