李克強(qiáng)：全方位評(píng)估論證中國(guó)核電 編制安全規(guī)劃

　　?？诰W(wǎng)1月4日消息??據(jù)環(huán)保部網(wǎng)站消息，中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院副總理李克強(qiáng)日前在第七次全國(guó)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上的講話。他強(qiáng)調(diào)，要組織力量對(duì)中國(guó)核電進(jìn)行全方位評(píng)估和論證，抓緊編制核安全規(guī)劃，確保核電安全萬(wàn)無(wú)一失。

　　李克強(qiáng)指出，保護(hù)環(huán)境的目的就是要實(shí)現(xiàn)水清天藍(lán)地干凈，環(huán)保成效的關(guān)鍵在于環(huán)境質(zhì)量的改善。要適應(yīng)人民群眾宜居安康的需要，總結(jié)過(guò)去行之有效的經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)改革創(chuàng)新，完善辦法措施，加快解決一批積重難返的環(huán)境問(wèn)題，為科學(xué)發(fā)展固本強(qiáng)基，為人民幸福增添保障。

　　——要堅(jiān)持努力不欠新賬、多還舊賬，加大水、空氣等污染治理力度

　　解決環(huán)境問(wèn)題，必須處理好預(yù)防與治理、新賬與舊賬的關(guān)系。我們既要通過(guò)構(gòu)建資源節(jié)約、環(huán)境友好的國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系，努力不欠新賬，又要加快治理歷史遺留的存量污染問(wèn)題，盡量多還舊賬。水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基。“十二五”期間，要進(jìn)一步加強(qiáng)飲用水水源保護(hù)，全面完成保護(hù)區(qū)劃分，全面取締所有排污口，全面推進(jìn)水源地環(huán)境整治，確保群眾喝上干凈水、安全水。流域污染防治要在繼續(xù)突出重點(diǎn)的同時(shí)，把覆蓋范圍擴(kuò)大到所有大江大河大湖和有關(guān)海域，并實(shí)行分區(qū)控制，優(yōu)先防控重點(diǎn)單元。

　　通過(guò)財(cái)稅優(yōu)惠、項(xiàng)目?jī)A斜等措施，鼓勵(lì)一些地方率先摘掉流域水污染嚴(yán)重的帽子，讓其休養(yǎng)生息。江河湖泊一旦污染，治理成本巨大，甚至不可逆轉(zhuǎn)，要優(yōu)先保護(hù)水質(zhì)良好和生態(tài)脆弱的湖泊和河流。“十二五”期間，中央財(cái)政將通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)資金投入100億元“以獎(jiǎng)促保”，各地也要加大投入和引導(dǎo)社會(huì)投資。現(xiàn)在一些地區(qū)中小河流和溝渠有水皆污，地方政府要更加重視這些水系的治理。同時(shí)要進(jìn)一步提高城市污水處理率，“十二五”期末全國(guó)城市要平均達(dá)到85%以上，東部發(fā)達(dá)地區(qū)城市要超過(guò)90%。

　　人們生活須臾離不開(kāi)空氣?！笆濉逼陂g，防治大氣污染要實(shí)行脫硫脫硝并舉、多種污染物綜合控制，并健全重點(diǎn)區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，明顯減少酸雨、灰霾和光化學(xué)煙霧現(xiàn)象。前段時(shí)間，一些大城市出現(xiàn)長(zhǎng)時(shí)間灰霾天氣，引起國(guó)內(nèi)外廣泛關(guān)注。細(xì)顆粒物(PM2.5)是形成灰霾天氣的主要因素。

　　處理好這個(gè)問(wèn)題，一是要抓緊修訂和發(fā)布嚴(yán)格的環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，參考世界衛(wèi)生組織為發(fā)展中國(guó)家推薦的標(biāo)準(zhǔn)，增加PM2.5等監(jiān)測(cè)指標(biāo)，改進(jìn)空氣質(zhì)量評(píng)價(jià)方法；

　　二是要根據(jù)各地空氣污染特征、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和空氣質(zhì)量要求分期實(shí)施，京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等重點(diǎn)區(qū)域可通過(guò)聯(lián)防聯(lián)控率先實(shí)施；

　　三是要適時(shí)提高標(biāo)準(zhǔn)限值，逐步與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌。應(yīng)當(dāng)看到，把PM2.5納入空氣質(zhì)量常規(guī)監(jiān)測(cè)指標(biāo)，不僅是環(huán)境保護(hù)的一大進(jìn)步，也是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、消費(fèi)模式的一大轉(zhuǎn)折。PM2.5人為來(lái)源主要來(lái)自于機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣、燃煤煙塵、建筑揚(yáng)塵以及冶金水泥等工業(yè)粉塵。降低PM2.5濃度，必須大幅度調(diào)整能源結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快淘汰污染嚴(yán)重的企業(yè)，同步提升車(chē)用燃油品質(zhì)，大力發(fā)展公共交通和新能源汽車(chē)，引導(dǎo)群眾綠色出行等等，這將帶來(lái)一些深刻變化。國(guó)家將從產(chǎn)業(yè)發(fā)展、財(cái)稅政策、節(jié)能減排等方面支持各地“關(guān)舊上新”，調(diào)整、改造、關(guān)停一批落后企業(yè)，新上一批環(huán)境友好的產(chǎn)業(yè)。

　　——要堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、梯次推進(jìn)，加強(qiáng)面源污染防治和農(nóng)村環(huán)境整治

　　城市環(huán)境與農(nóng)村環(huán)境唇齒相依，農(nóng)村環(huán)境保護(hù)不好，不僅損害農(nóng)民的利益，還會(huì)嚴(yán)重影響城市居民的菜籃子、米袋子、水缸子。第一次全國(guó)污染源普查顯示，農(nóng)業(yè)源排放的化學(xué)需氧量、總氮、總磷分別占排放總量的44%、57%和67%。這反映出城鄉(xiāng)環(huán)保還不平衡，農(nóng)村環(huán)保仍是一塊短板?！笆濉逼陂g，要大力推進(jìn)農(nóng)村面源污染防治，引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)民科學(xué)施肥施藥和合理養(yǎng)殖種植，積極開(kāi)展土壤污染防治和修復(fù)，把好土壤這一食品安全的第一道防線。同時(shí)，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，擴(kuò)大農(nóng)村環(huán)境連片整治范圍，重點(diǎn)完成6萬(wàn)個(gè)建制村的綜合整治，每年抓出一批群眾看得見(jiàn)、摸得著、能受益的治理成果。

　　近年來(lái)，一些地方出現(xiàn)重金屬污染事件，嚴(yán)重影響人民群眾尤其是兒童的身體健康。要嚴(yán)格實(shí)施重金屬污染綜合防治規(guī)劃，有效減少重金屬污染的危害。一是合理調(diào)整涉重金屬企業(yè)布局，嚴(yán)格落實(shí)衛(wèi)生防護(hù)距離，在人口聚居區(qū)和飲水、食品安全保障區(qū)堅(jiān)決禁止新上項(xiàng)目。二是提高準(zhǔn)入門(mén)檻，督促企業(yè)深度治理，確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，不能達(dá)標(biāo)的企業(yè)一律停產(chǎn)整頓直至關(guān)閉取締。三是對(duì)重點(diǎn)防控區(qū)域采取工程措施集中治理，加快解決鉻渣、尾礦庫(kù)等歷史遺留問(wèn)題。

　　——要堅(jiān)持預(yù)防為先、及時(shí)應(yīng)對(duì)，著力消除污染隱患，妥善處置突發(fā)事件

　　環(huán)境污染事故是經(jīng)濟(jì)粗放型增長(zhǎng)的結(jié)果，是環(huán)境問(wèn)題日積月累的破壞性釋放，一旦發(fā)生，后果十分嚴(yán)重。要牢固樹(shù)立隱患險(xiǎn)于事故、防范勝過(guò)救災(zāi)的理念，加大風(fēng)險(xiǎn)隱患排查和評(píng)估力度，把環(huán)境污染事件消滅在萌芽狀態(tài)。要建設(shè)快速高效的應(yīng)急救援體系，充實(shí)應(yīng)急救援物資和裝備，一旦發(fā)生事件就及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，把損害降到最小程度。要合理調(diào)整化工企業(yè)空間布局，嚴(yán)格化學(xué)品生產(chǎn)管理，堵塞運(yùn)輸安全漏洞，切實(shí)防范化學(xué)品環(huán)境污染事件。

　　這里需要特別強(qiáng)調(diào)核安全問(wèn)題。一樁大的核事故，不僅會(huì)帶來(lái)難以估量的損失，甚至?xí)У粽麄€(gè)核事業(yè)。今年3月發(fā)生的日本福島核電站核泄漏事故，對(duì)我們是一個(gè)警示。我們一定要慎之又慎，絲毫不能放松警惕，堅(jiān)持安全至上，組織力量對(duì)我國(guó)核電進(jìn)行全方位評(píng)估和論證，抓緊編制核安全規(guī)劃，確保核電安全萬(wàn)無(wú)一失。同時(shí)，要切實(shí)加強(qiáng)放射源管理，避免發(fā)生公共事件、禍及人民群眾。