廣州政協(xié)委員建議掛職政府官員 可操作性引爭議

　　海口網(wǎng)1月10日消息? “歷來都有政府官員到政協(xié)任委員，那政協(xié)能不能也推薦一些不是官員的政協(xié)委員到政府部門掛職，去了解情況？”正在召開的廣東省廣州市“兩會”上，有政協(xié)委員為了防止政府部門對問政“踢皮球”而提出“政協(xié)委員到政府機關(guān)掛職”的建議，在會場上引起了不小的震動，引來社會各界參與這場熱議。

　　“踢來踢去越問越糊涂”

　　近日，正在召開的廣州市政協(xié)十二屆一次會議在進行分組討論時，政協(xié)委員韓志鵬創(chuàng)造性地提出政協(xié)委員“掛職”一說。他提議說：“政協(xié)能不能通過制度建設，推薦一些非官員的政協(xié)委員到政府部門掛職？政協(xié)委員有項職能就是民主監(jiān)督，監(jiān)督的往往是政府的職能部門，不了解具體情況很難監(jiān)督到位?！?/p>

　　韓志鵬講述了他提出這個建議的背景原因：他就廣州的兩個公共車站被撤一事向廣州市交通委員會發(fā)起問詢，遭到“踢皮球”，“說起問題，交委滿肚子怨氣，讓我問規(guī)劃局，規(guī)劃局跟我說了半天，又把問題踢給房管局，房管局又認為是規(guī)劃局的問題”。

　　“大部分委員都不是政府官員，但是政協(xié)有一項職能，民主監(jiān)督，往往監(jiān)督的就是政府的職能部門，所以就很容易遭遇‘踢皮球’?！表n志鵬說，“我們不在政府部門任職，不了解情況，結(jié)果就被踢來踢去，越問越糊涂?！?/p>

　　韓志鵬說，如果他此前曾在規(guī)劃局、國土房管局都掛職過3個月以上，那么公交站場被撤銷的來龍去脈會了解得一清二楚，在向政府部門問詢時，他就會“一針見血”地指出問題根本所在，而不會被“踢皮球”。

　　建議政協(xié)委員掛職服務性部門

　　正是由于有過被“踢皮球”的經(jīng)歷，韓志鵬提出了自己的建議，“歷來都有政府官員到政協(xié)任委員，那政協(xié)能不能也推薦一些不是官員的政協(xié)委員到政府部門掛職，去了解情況？推薦的對象可以選擇有參政議政熱忱、有時間、不會影響正職工作的政協(xié)委員，掛職的單位可以選擇一些和老百姓利益密切相關(guān)的服務性政府部門”。

　　韓志鵬向記者透露，政協(xié)的領導在非正式場合中，曾探討過類似意向，但僅限于政協(xié)機關(guān)官員、委員與政府部門交流，而不是掛職。他同時向記者表示，“掛職不是一個升官路線圖，不是鍍金，回來后還得做政協(xié)委員，這是我的初衷。但可以考慮設置一定的獎勵機制，鼓勵委員參與，多提好的提案”。

　　“這個建議很好。干脆我們一起形成提案遞交大會吧?！蓖谝粋€討論小組的陳德發(fā)委員當場表示支持。

　　據(jù)陳德發(fā)介紹，他也有過向政府部門提意見建議時被“踢皮球”的經(jīng)歷：前不久，陳德發(fā)就“為何廣州的‘醫(yī)托’現(xiàn)象泛濫了十年都解決不了”這一問題向廣州市衛(wèi)生局問詢時，沒想到衛(wèi)生局工作人員的回應是：“這不關(guān)我們的事。這是一個又沒有組織，也沒有紀律的團伙，沒有發(fā)票，醫(yī)生也沒有行醫(yī)證，沒有營業(yè)執(zhí)照的行為，我們管不了啊。”

　　“我不同意你的講法?！标惖掳l(fā)當場向這名工作人員分析現(xiàn)在醫(yī)托的泛濫是因為非法診所的存在，并提出“為什么衛(wèi)生局就不去‘堵’非法診所的門？多封幾間非法診所你看醫(yī)托哪里還有門口進”的觀點。對此，這名工作人員卻別過臉接聽起電話來。陳德發(fā)這邊講得興奮，對方也聊得開心，過程持續(xù)了5分鐘之久。

　　政府官員要求掛職政協(xié)

　　記者注意到，與韓志鵬觀點相對應的是，有政府官員提出了掛職的建議：“擔任政協(xié)委員有助于推動部門工作，政府部門的領導都應該來當一當委員?！?/p>

　　提出這一建議的是政協(xié)委員、廣州市物價局副局長邱億通。他坦言，在沒有擔任政協(xié)委員以前，他“平時很忙，還要處理政協(xié)交代下來的提案，有點煩”。不過，自從擔任政協(xié)委員以后，他“學會了換位思考，理解政協(xié)的工作，學會了更好地溝通與協(xié)調(diào)”。他說，履行政協(xié)委員職責的同時，對于本職工作也很有好處，“政府部門的領導也應該來當一當委員”。

　　采訪中記者發(fā)現(xiàn)，與這兩位政協(xié)委員有相同遭遇與需求的還有今年首次當選為廣州市人大代表的李志明，他在正在召開的廣州市第十四屆人大一次會議期間向政府部門反映民生問題時，連續(xù)遭遇了“閉門羹”。

　　據(jù)李志明介紹，在廣州市區(qū)人流最旺的中山八路與周門街交界處，三四米的斑馬線路面上就有七根柱子和兩個標示“有電危險”警示字樣的大鐵箱，七根柱子中不乏有漏電危險的電線桿。為此，他借政府部門為人大代表集中“擺攤”問政的機會反映上述情況，并希望得到解決。李志明先來到市規(guī)劃局攤位，規(guī)劃局的工作人員告訴他，這不屬于該局管理，建議他到園林局問問；他找到市園林局，但園林局表示“現(xiàn)在市政已不屬于我局管理了”；他找到交委，交委只回復“到實地去考察才清楚是否屬于他們管轄”；無奈，李志明又找到了城管部門，城管部門的負責人在仔細辨認了他提供的現(xiàn)場照片后表示說，這個問題涉及到交警、電信、交委、視頻辦等多個部門，不是城管一家能完成。

　　為此，李志明也認為，韓志鵬委員的建議具有一定的針對性，在解決政府部門“踢皮球”這個問題上能發(fā)揮積極作用，而且，還能讓人大代表和政協(xié)委員在參政議政過程中，由于進一步了解了政府部門的職能，能有效提高議案、提案的質(zhì)量。

　　記者在采訪時了解到，不少政協(xié)委員對韓志鵬的建議持肯定的態(tài)度，但對可行性提出了疑問：

　　“掛職時間具體多少才符合實際需要？時間短了了解不到實際情況，時間長了對政協(xié)委員又不可行?！?/p>

　　“具體怎么掛職？政協(xié)委員可以掛職，人大代表是否也應該去掛職？”

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　　“這樣的做法此前沒有先例，也根本不具可行性。”有不愿意透露姓名的身兼政協(xié)委員的廣州市政府官員向記者表示，“在目前的實際操作中，只有黨政機關(guān)的工作人員因為工作的需要，才能從自己供職的部門到另一個部門掛職。還沒有聽說過政協(xié)委員到政府部門掛職的。而且，具體給什么職務，掛職期間的工資薪酬怎么辦？”

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