四大關(guān)鍵詞解析?？?民主法制保障和諧發(fā)展

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　　萬(wàn)綠園是海口市民休閑娛樂的好去處。（記者 黃一冰 攝）

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　　?？诰W(wǎng)1月10日消息（見習(xí)記者 陳敬儒）從城市建設(shè)、到環(huán)境保護(hù)，再到民生保障，自市委第十一次黨代會(huì)以來(lái)，我市的民主法制建設(shè)取得了極大進(jìn)步，為?？诘目茖W(xué)發(fā)展、保護(hù)老百姓切身利益發(fā)揮了積極的促進(jìn)作用，讓這座最年輕的省會(huì)城市，從一座濱海小城變成了美麗的南海明珠，熠熠生輝。

　　關(guān)鍵詞：政協(xié)提案

　　一大批改善民生意見提案被直接采納

　　2008年10月，一份由?？谑姓f(xié)呈送，題為《加快?？诼糜无D(zhuǎn)型升級(jí)，構(gòu)建熱帶海島都市旅游中心》的調(diào)查報(bào)告放在了市委書記陳辭的辦公桌上；2009年，一份《關(guān)于加強(qiáng)我市電動(dòng)車管理的建議》提交市政協(xié)第十二屆三次會(huì)議；2010年，一份《關(guān)于加大我市保障性住房建設(shè)力度的建議》提交市政協(xié)第十二屆四次會(huì)議；2011年一份《關(guān)于解決海口城市交通擁堵問題的建議》提交市政協(xié)第十二屆五次會(huì)議。?？谑姓f(xié)自2007年換屆以來(lái)，5年共收集各種形式提案1664件，為?？谑形姓臎Q策提供了強(qiáng)有力的意見和建議，為?？诔鞘薪?jīng)濟(jì)發(fā)展提供智力支撐。

　　2008年年初，?？谑姓f(xié)提出“緊扣發(fā)展主題組織提案”和“加強(qiáng)調(diào)查研究，切實(shí)提高提案質(zhì)量”的兩個(gè)目標(biāo)。在隨后的幾年里，?？谑姓f(xié)組織了多個(gè)重點(diǎn)課題調(diào)研工作，撰寫了多份調(diào)查報(bào)告，有90%的提案得到市委市政府和相關(guān)部門的重視和不同程度的采納，38個(gè)專題議案、專項(xiàng)工作建議案和重大課題調(diào)研報(bào)告等引起市委、政府的高度重視，市委常委會(huì)多次專門聽取匯報(bào)，不少建議被直接采納。

　　5年來(lái)，圍繞著人民群眾普遍關(guān)注的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、住房、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障以及平抑物價(jià)等關(guān)系老百姓切身利益的問題，市政協(xié)組織委員深入基層，體察民情、了解民意、傾聽民聲、匯聚民智，提出了一大批與改善民生直接相關(guān)的提案，得到市政府及有關(guān)部門的積極回應(yīng)。

　　關(guān)鍵詞：社會(huì)組織

　　政府職能轉(zhuǎn)移促進(jìn)?？谏鐣?huì)組織大發(fā)展

　　2008年12月4日中共?？谑形粚盟拇稳珪?huì)通過的《關(guān)于進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能促進(jìn)社會(huì)組織發(fā)展的決定》，提出將一部分政府職能，通過授權(quán)、委托等方式轉(zhuǎn)移給社會(huì)組織。這一規(guī)定的出臺(tái)對(duì)促進(jìn)我市社會(huì)組織發(fā)展起到了很好的促進(jìn)和推動(dòng)作用，并促使我市社會(huì)組織登記管理走在全省先進(jìn)行列。截至2011年12月，全市登記的社會(huì)組織有886個(gè)，我市社會(huì)組織的規(guī)模、數(shù)量與我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相當(dāng)，每萬(wàn)人有社會(huì)組織數(shù)3.2個(gè)，比全國(guó)平均數(shù)2.9個(gè)略高。社會(huì)組織開展的業(yè)務(wù)范圍涉及經(jīng)貿(mào)、旅游、教育、文化、衛(wèi)生、勞動(dòng)、民政、體育、科技、社會(huì)服務(wù)等社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的各個(gè)領(lǐng)域，吸納社會(huì)各類從業(yè)人員6240人，對(duì)推動(dòng)社會(huì)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧進(jìn)步起到積極作用。

　　為做好社會(huì)組織的培育和扶持發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)組織在經(jīng)濟(jì)、文化領(lǐng)域的更大發(fā)展，我市從2009年開始安排社會(huì)組織培育和扶持發(fā)展專項(xiàng)資金，制定《?？谑胸?cái)政扶持社會(huì)組織發(fā)展專項(xiàng)資金管理使用辦法》，對(duì)8個(gè)社會(huì)組織的社區(qū)居家養(yǎng)老、慈善超市、社會(huì)組織人才培養(yǎng)、群眾體育健美健身和組織規(guī)范建設(shè)等項(xiàng)目進(jìn)行扶持。

　　關(guān)鍵詞：雙擁工作

　　多次被命名為“全國(guó)雙擁模范城”

　　?？谑且蛔兄鈽s雙擁工作傳統(tǒng)的城市，是海南駐軍最多的市縣。近幾年來(lái)，?？诘碾p擁工作在繼承中發(fā)展，在探索中前進(jìn)，在創(chuàng)新中提高，全市的魚水情深得到了很好彰顯，處處呈現(xiàn)出“軍愛民、民擁軍，軍民團(tuán)結(jié)一家親”的濃厚氛圍，連續(xù)6次被命名為“全國(guó)雙擁模范城”。

　　2008年12月，“海口艦”官兵赴亞丁灣、索馬里執(zhí)行首批護(hù)航任務(wù)，當(dāng)他們順利完成任務(wù)凱旋回國(guó)時(shí)，市政府送去50萬(wàn)元慰問金，并投入100多萬(wàn)元在駐地修建生態(tài)“?？趫@”，讓遠(yuǎn)航的官兵每次歸來(lái)能有一個(gè)舒適的休閑娛樂場(chǎng)所。

　　幾年來(lái)，我市還把建設(shè)生態(tài)文明村作為軍地共建新農(nóng)村的新載體，取得了較好的成效。如省軍區(qū)創(chuàng)建的涌潭村、美社村，南航部隊(duì)創(chuàng)建的大疊村、宮后村，省武警總隊(duì)創(chuàng)建的大村、式金村，海軍十一支隊(duì)創(chuàng)建的康安村，省邊防總隊(duì)創(chuàng)建的北排村，省消防總隊(duì)創(chuàng)建的林市村，?？诰瘋鋮^(qū)創(chuàng)建的南疇湖村，省警衛(wèi)局創(chuàng)建的昌德村，總參八處創(chuàng)建的云內(nèi)村等，特別是省軍區(qū)在美社村開展的以文明生態(tài)村建設(shè)為平臺(tái)，以提高民兵“八個(gè)能力”為核心的創(chuàng)建工作取得了突出成效，成為我市軍民共建社會(huì)主義新農(nóng)村的亮點(diǎn)。我市軍民共創(chuàng)生態(tài)文明村的做法和經(jīng)驗(yàn)，受到了中央領(lǐng)導(dǎo)、軍隊(duì)首長(zhǎng)、省領(lǐng)導(dǎo)的高度評(píng)價(jià)。

　　關(guān)鍵詞：人大立法

　　率先在全省立法管理電動(dòng)自行車

　　《出租汽車客運(yùn)管理?xiàng)l例》《電動(dòng)自行車管理辦法》《?？谑腥f(wàn)綠園保護(hù)管理規(guī)定》……5年來(lái)，市人大常委會(huì)開拓創(chuàng)新，審議通過法規(guī)25件，涉及政治制度、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)管理、城市建設(shè)、環(huán)境保護(hù)等各個(gè)領(lǐng)域，服務(wù)大局，圍繞中心，著眼可持續(xù)發(fā)展，以人為本，為推動(dòng)?？诳茖W(xué)發(fā)展，建設(shè)“宜居、宜業(yè)、宜學(xué)、宜游”的最精最美省會(huì)城市作出了新的積極的貢獻(xiàn)。

　　遵循統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、科學(xué)管理、完善功能的要求，市人大常委會(huì)制定了城鄉(xiāng)規(guī)劃條例，強(qiáng)化規(guī)劃的法制權(quán)威，保障了城鄉(xiāng)規(guī)劃的有效實(shí)施。修訂市政設(shè)施管理?xiàng)l例、制定歷史文化名城保護(hù)規(guī)定，強(qiáng)化和細(xì)化了城市建設(shè)管理，提升了城市品位。

　　5年來(lái)，我市地方立法工作上了新臺(tái)階，取得了新成效。一是加大了生態(tài)環(huán)境的立法力度，形成了園林綠化的系列法規(guī)；二是開展了較大規(guī)模的委托社會(huì)機(jī)構(gòu)起草或修改地方性法規(guī)草案工作；三是率先在全省進(jìn)行電動(dòng)自行車管理立法，著力通過立法解決社會(huì)普遍關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題；四是立法規(guī)定對(duì)違法建筑可以采取停水、停電的措施和賦予居（村）委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)制止違法建設(shè)行為的權(quán)力，為解決城市建設(shè)和管理中的突出問題提供法制保障。