外交部官員：要堅(jiān)決防止“保護(hù)的責(zé)任”被濫用

中新網(wǎng)1月13日電? 外交部條約法律司司長(zhǎng)黃惠康今日做客中新網(wǎng)解讀新形勢(shì)下的外交條法工作。黃惠康強(qiáng)調(diào)，人道主義干預(yù)不合法，也不可行。一方面肯定“保護(hù)的責(zé)任”在處理一些地區(qū)的熱點(diǎn)問(wèn)題方面的積極作用，同時(shí)也要堅(jiān)決防止它被濫用。

　　黃惠康介紹，“保護(hù)的責(zé)任”是最近十幾年發(fā)展起來(lái)的一個(gè)聯(lián)合國(guó)的新政策主張。它的前提首先是對(duì)過(guò)去西方濫用的人道主義干預(yù)的否定。

　　“過(guò)去在一些國(guó)家發(fā)生內(nèi)部的一些動(dòng)亂，或者有一些內(nèi)部的矛盾的時(shí)候，西方動(dòng)輒使用武力進(jìn)行干預(yù)，所謂的人道主義保護(hù)。特別是在上世紀(jì)八十年代、九十年代，有一些臭名昭著的例子，后來(lái)國(guó)際社會(huì)應(yīng)該說(shuō)基本上達(dá)成共識(shí)，人道主義干預(yù)不合法，也不可行?！?/p>

　　黃惠康介紹，冷戰(zhàn)結(jié)束后，在一些國(guó)家，各種各樣的內(nèi)部矛盾也時(shí)有發(fā)生，有時(shí)候還比較尖銳。特別是在內(nèi)部發(fā)生涉及公民的基本權(quán)利，或者是不同族群之間的和睦相處的動(dòng)亂、釀成了人道主義災(zāi)難的時(shí)候，國(guó)際社會(huì)也不能無(wú)動(dòng)于衷，于是，一些國(guó)家提出一些意見(jiàn)，在聯(lián)合國(guó)進(jìn)行討論和逐步完善，形成“保護(hù)的責(zé)任”概念。

　　他介紹，這個(gè)概念在2005年的聯(lián)合國(guó)世界首腦會(huì)議上得到了比較一致的認(rèn)同，被寫(xiě)入當(dāng)年首腦會(huì)議的公報(bào)，它的核心要素有如下四點(diǎn)：

　　第一，對(duì)本國(guó)公民的保護(hù)責(zé)任，首先是本國(guó)政府；

　　第二，所謂保護(hù)的責(zé)任，它的適用范圍，僅限于四種最嚴(yán)重的國(guó)際罪行，滅絕種族、戰(zhàn)爭(zhēng)罪、族裔清洗和危害人類罪，也就是說(shuō)只有發(fā)生這四種嚴(yán)重侵犯、或者嚴(yán)重違反國(guó)際法的罪行的時(shí)候，本國(guó)政府又不愿或者沒(méi)有能力行使保護(hù)權(quán)，方可適用；

　　第三，國(guó)際社會(huì)可以進(jìn)行適當(dāng)干預(yù)，來(lái)行使保護(hù)的責(zé)任。

　　黃惠康說(shuō)，如果符合這四個(gè)條件，行使“保護(hù)的責(zé)任”，就不違反國(guó)際法。“但是如果打著履行保護(hù)責(zé)任的旗號(hào)，實(shí)行的是翻版的‘人道主義干預(yù)’，或超越了安理會(huì)的授權(quán)，那也是違法?！?/p>

　　黃惠康并以去年西亞北非的動(dòng)亂舉例說(shuō)，如果有的西方國(guó)家打著保護(hù)責(zé)任的旗號(hào)，或者打著安理會(huì)授權(quán)的旗號(hào)，去從事非安理會(huì)授權(quán)的任務(wù)，比如說(shuō)去搞政權(quán)更迭，比如說(shuō)沒(méi)有保護(hù)平民，反而傷害了更多的平民，那么這些情況就是違法的，中國(guó)是明確表示不贊成的。

　　黃惠康強(qiáng)調(diào)，中國(guó)一方面肯定“保護(hù)的責(zé)任”在處理一些地區(qū)的熱點(diǎn)問(wèn)題方面可能具有的積極作用，同時(shí)也要堅(jiān)決防止它被濫用。