專家稱我國(guó)公民在外遭綁架增多因中國(guó)影響力大

2008年6月8日，中國(guó)人在蘇丹喀土穆開設(shè)了蔬菜農(nóng)場(chǎng)。

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　　專家認(rèn)為中國(guó)政府、赴非企業(yè)及公司員工需共同努力方能保平安

　　1月28日，中水電集團(tuán)公司在蘇丹南科爾多凡州的公路項(xiàng)目遭到反政府武裝“蘇丹人民解放運(yùn)動(dòng)”(北方局)的襲擊，29名中國(guó)工人被劫持。

　　3天后的1月31日，25名中國(guó)人在埃及西奈地區(qū)遭貝都因族“統(tǒng)一和圣戰(zhàn)”極端組織綁架，除一名翻譯外，其余24人均是天津水泥設(shè)計(jì)院援建埃及水泥廠項(xiàng)目的工人。昨天，這25人已被釋放。

　　近年來，類似事件再三發(fā)生，短短幾天內(nèi)兩批同胞遭劫持，更是牽動(dòng)了國(guó)人的心：這些組織為什么要綁架中國(guó)人？隨著中國(guó)參與全球化的程度越來越深、越來越廣，正有越來越多的中國(guó)人到落后國(guó)家參與建設(shè)、開拓業(yè)務(wù)，在異國(guó)他鄉(xiāng)，中國(guó)人如何才能保平安？記者采訪了中國(guó)社科院西亞非洲研究所非洲研究室主任賀文萍。

　　原因

　　“因?yàn)橹袊?guó)影響力大，所以綁架中國(guó)人”

　　蘇丹方面，反政府武裝發(fā)言人1月29日宣稱：“并未綁架中國(guó)工人，他們很安全，沒有人受傷。預(yù)計(jì)政府軍會(huì)隨時(shí)發(fā)起攻擊，所以暫時(shí)不能放人?！碧K丹南科爾多凡州州長(zhǎng)艾哈邁德·哈倫指責(zé)武裝人員意在破壞當(dāng)?shù)氐墓方ㄔO(shè)，阻止該地區(qū)大型基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，而“修路是整個(gè)南科爾多凡州百姓數(shù)十年來的夢(mèng)想”。

　　埃及方面，極端組織綁架中國(guó)人是為了向埃及政府施壓，迫使當(dāng)局釋放因涉嫌參與紅海旅游地塔巴爆炸及阿里什油氣管道爆炸而被捕的貝都因族人。

　　賀文萍認(rèn)為，這是“走出去”的代價(jià)。她告訴本報(bào)記者，隨著中國(guó)企業(yè)“走出去”的步伐越來越快，中國(guó)企業(yè)在非洲承接的工程越來越多，外派到非洲工作的中國(guó)人也越來越多，相應(yīng)的，風(fēng)險(xiǎn)自然也越來越多。

　　在非洲的中國(guó)人三番五次遭綁架，跟當(dāng)?shù)氐男蝿?shì)密不可分。不少非洲國(guó)家國(guó)內(nèi)形勢(shì)較亂，沖突頻發(fā)，在某些國(guó)家，反政府力量多年來一直在跟政府保持武裝對(duì)抗。

　　開路架橋，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的工地一般都位于較偏僻的區(qū)域；反政府武裝為躲避政府軍的打壓，往往躲避在偏僻地帶，那里也就成了武裝力量交火的主戰(zhàn)場(chǎng)。工地和戰(zhàn)場(chǎng)的區(qū)域重疊，成倍放大了在非華人的危險(xiǎn)性。

　　中國(guó)近年來的國(guó)際影響力與日俱增，一些反政府武裝認(rèn)為劫持中國(guó)人能夠產(chǎn)生更大的國(guó)際影響，視之為“重磅炸彈”，從而更有效地向當(dāng)局施壓，這是在非洲中國(guó)人屢遭綁架的另一重要原因。

　　應(yīng)對(duì)

　　中國(guó)已成為非洲的第一大貿(mào)易伙伴國(guó)，雙邊貿(mào)易額從2000年的100億美元躍增到2011年的1600多億美元。非洲還是中國(guó)的第二大工程承包市場(chǎng)、第二大勞務(wù)承包市場(chǎng)和第四大海外投資目的地，目前約有100萬中國(guó)公民在非洲從事各種經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

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　　政府：“跟部族勢(shì)力打交道，擴(kuò)大情報(bào)面”

　　非洲國(guó)家的國(guó)內(nèi)形勢(shì)短期內(nèi)難有根本性改善，在這一既定條件下，在那里的中國(guó)人該如何保護(hù)自己的安全？賀文萍認(rèn)為，這需要中國(guó)政府、赴非開拓業(yè)務(wù)的公司以及公司員工三方面的共同努力。

　　她告訴記者，近年來，中國(guó)外交部越來越重視海外華人的權(quán)益保障。2006年5月，外交部在領(lǐng)事司設(shè)立領(lǐng)事保護(hù)處，協(xié)調(diào)處理海外中國(guó)公民和法人合法權(quán)益的保護(hù)問題。2008年8月，外交部又在領(lǐng)事保護(hù)處的基礎(chǔ)上成立了領(lǐng)事保護(hù)中心，其職能之一便是發(fā)布領(lǐng)事保護(hù)和協(xié)助預(yù)警信息。

　　除了外交部，各駐外使館也強(qiáng)化了這方面的功能。賀文萍認(rèn)為，中國(guó)駐非洲各國(guó)的使館不僅要協(xié)調(diào)與所在國(guó)政府的關(guān)系，也要跟各部落、武裝勢(shì)力的領(lǐng)導(dǎo)人建立暢通的溝通渠道，擴(kuò)大接觸面，增加情報(bào)來源。

　　這樣一來，一旦發(fā)生突發(fā)事件，使館便可盡快確定是誰干的，盡快展開談判或營(yíng)救，確保人質(zhì)安全。必要時(shí)，中國(guó)政府可利用當(dāng)?shù)卣妼?shí)施營(yíng)救，因?yàn)椤爸袊?guó)現(xiàn)階段不可能像美國(guó)那樣，派海豹突擊隊(duì)滿世界地救人”。

　　企業(yè)：“要算‘安全賬’，配備安保力量”

　　在非洲承接工程的公司是組織、實(shí)施項(xiàng)目的實(shí)體，自然也是確保員工安全的第一責(zé)任者。以往，中國(guó)企業(yè)“走出去”，往往只重視經(jīng)濟(jì)成本的核算，只要回報(bào)率可觀，便躍躍欲試，對(duì)安全成本考慮不足，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估不夠全面。

　　賀文萍建議立志于“走出去”的中國(guó)企業(yè)今后要增加對(duì)安全成本的重視程度，外交部人手有限，對(duì)海外中國(guó)公民的服務(wù)不可能事無巨細(xì)，企業(yè)必須提高主觀能動(dòng)性。她透露說，中國(guó)進(jìn)出口銀行曾聘請(qǐng)她所在的研究所做過非洲的安全評(píng)估報(bào)告，其中涉及相關(guān)國(guó)家的政府政策、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)和安全等方方面面，這種做法值得借鑒。

　　在了解風(fēng)險(xiǎn)后“走出去”的中國(guó)企業(yè)，應(yīng)該盡量為項(xiàng)目配備一套自有的安保力量畢竟，預(yù)防比善后更重要，遇事后借用當(dāng)?shù)卣娦枰?jīng)過一連串繁瑣的外交手續(xù)，效率不高。

　　在這方面，抗擊索馬里海盜的經(jīng)驗(yàn)可供借鑒。商船來往于亞丁灣地區(qū)，海盜隨時(shí)可能出現(xiàn)，不少貨運(yùn)公司聘請(qǐng)了安保力量隨船隊(duì)出海，他們是退伍軍人等擁有專業(yè)安保技能的人員，能夠有效確保船上人員和財(cái)產(chǎn)的安全。

　　企業(yè)對(duì)安保工作的重視程度正在加大，此前據(jù)蘇丹軍方官員透露，蘇丹已經(jīng)出現(xiàn)了一支來自中國(guó)的私人安保隊(duì)伍。

　　個(gè)人：“學(xué)當(dāng)?shù)亍窖浴?，遇事后打人情牌?/strong>

　　政府要做好服務(wù)和溝通，企業(yè)要做好評(píng)估和安保，除此之外，確保安全的關(guān)鍵還在于赴非中國(guó)公民本人。賀文萍批評(píng)部分中國(guó)赴非人員安全意識(shí)的淡薄，甚至有人在到達(dá)非洲后不到使館報(bào)到，以至于使館無法準(zhǔn)確掌握其信息、行蹤。

　　“入鄉(xiāng)隨俗”很重要，到非洲后要努力學(xué)習(xí)當(dāng)?shù)亍胺窖浴奔傲?xí)俗，不該說的話不說，不該做的事不做，否則不僅容易引火上身，遇事后還會(huì)火上澆油。要像對(duì)待防震知識(shí)那樣，對(duì)安全知識(shí)的學(xué)習(xí)常抓不懈，每個(gè)人都必須清楚地知道一旦發(fā)生突發(fā)事件該怎么辦。

　　賀文萍說，早些年前曾有一個(gè)中國(guó)人在蘇丹被綁架，但他當(dāng)時(shí)已經(jīng)簡(jiǎn)單掌握了一些當(dāng)?shù)氐恼Z言，被綁架后，他不斷地跟綁匪聊天溝通，以至于綁匪對(duì)他的好感大增，雙方關(guān)系變得很融洽。最終，這名同胞全身而退。

　　“當(dāng)我們聽到一個(gè)老外會(huì)說中國(guó)話時(shí)，會(huì)感覺很親切?！辟R文萍說。在能夠有效溝通的基礎(chǔ)上，可以多跟綁匪談?wù)劶彝ズ秃⒆?，目的只有一個(gè)：緩和緊張氣氛，有效拖延時(shí)間。

　　最大限度地確保在非中國(guó)人的安全，需要政府、企業(yè)和個(gè)人三方的合力。政府和公司都要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，“那些風(fēng)險(xiǎn)極大的國(guó)家和地區(qū)，盡量別去；下預(yù)判要果斷，不能兩軍開戰(zhàn)了才手忙腳亂地決定撤離”。

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