國務院國資委發(fā)文要求中央企業(yè)深化“小金庫”治理

??? ?？诰W(wǎng)2月9日消息　國務院國資委８日發(fā)布《加強中央企業(yè)有關(guān)業(yè)務管理　防治“小金庫”若干規(guī)定》和《關(guān)于加強中央企業(yè)特殊資金（資產(chǎn)）管理的通知》，要求中央企業(yè)堅持綜合治理、糾建并舉、注重預防的原則，進一步完善內(nèi)控制度，規(guī)范會計核算，強化審計監(jiān)督，建立和完善防治“小金庫”的長效機制；加強特殊資金（資產(chǎn)）管理，明確管理責任，健全管理機制，保護職工合法權(quán)益，確保資產(chǎn)安全。

　　據(jù)介紹，２０１０－２０１１年國資委組織開展了中央企業(yè)“小金庫”專項治理工作，取得了明顯成效。在治理過程中發(fā)現(xiàn)，部分中央企業(yè)特別是一些基層子企業(yè)，在工程項目“趕工費”、績效薪酬分配、代扣代繳手續(xù)費返還等業(yè)務處理，以及廢舊物資處置、改制上市剝離資產(chǎn)與輔助經(jīng)營單位管理等方面規(guī)章制度不健全，管理責任不明確，管理要求不清晰，存在管理隱患。

　　《若干規(guī)定》共十條，要求中央企業(yè)堅持綜合治理、糾建并舉、注重預防的原則，進一步完善內(nèi)控制度，規(guī)范會計核算，強化審計監(jiān)督，建立和完善防治“小金庫”的長效機制。同時，《若干規(guī)定》還明確了績效薪酬分配、工程項目“趕工費”收入、代扣代繳稅收手續(xù)費收入、改制上市剝離資產(chǎn)管理、會議費開支、輔助經(jīng)營實體及其收益管理、廢舊物資處置、現(xiàn)金和備用金管理等８類業(yè)務的管理要求和財務處理方式。

　　在２０１０－２０１１年開展的中央企業(yè)“小金庫”專項治理工作中，國資委組織中央企業(yè)對各類代管資金、表外資產(chǎn)等不屬于“小金庫”范圍但存在管理隱患的資金（資產(chǎn)）一并進行了清理，主要包括：職工互助基金，企業(yè)慈善基金會管理的資金，企業(yè)工會管理的資金，職工持股會管理資金，企業(yè)代管的社會保險資金、企業(yè)年金、住房公積金等。這些資金（資產(chǎn)）企業(yè)不具有所有權(quán)、或未納入會計報表合并范圍，但要承擔管理責任，一旦出現(xiàn)損失將影響職工利益。

　　對此，國資委要求中央企業(yè)明確管理機構(gòu)，落實管理責任，完善內(nèi)控制度，規(guī)范業(yè)務流程，制訂各類特殊資金（資產(chǎn)）的專項管理辦法；要求企業(yè)嚴格收支管理，加強資金監(jiān)控，嚴格特殊資金收支范圍、標準和程序；規(guī)范投資運作，確保資金安全，實現(xiàn)保值增值；加強審計監(jiān)督，依法追究損失責任，防止國有資產(chǎn)流失。同時，國資委還要求中央企業(yè)建立特殊資金（資產(chǎn)）管理報告制度，增強透明度，自覺接受有關(guān)監(jiān)管部門和職工群眾的監(jiān)督。