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國務院研究部署十二五深化醫(yī)改工作

??诰W(wǎng) http://6chong.cn 時間:2012-02-23 09:45

  國務院總理溫家寶昨日主持召開國務院常務會議,研究部署“十二五”期間深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作。

  會議指出,2009年3月《中共中央國務院關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》和國務院《醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革近期重點實施方案(2009-2011年)》發(fā)布以來,醫(yī)藥衛(wèi)生體制五項重點改革取得明顯進展。一是覆蓋城鄉(xiāng)全體居民的基本醫(yī)療保障制度框架初步形成。職工基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療三項基本醫(yī)保參保人數(shù)達到13億,覆蓋95%以上的城鄉(xiāng)居民。保障范圍從大病延伸到門診小病。二是國家基本藥物制度初步建立,政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)全部實施基本藥物零差率銷售。三是覆蓋城鄉(xiāng)的基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系基本建成。2200多所縣級醫(yī)院和3.3萬多個城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)得到改造完善,全科醫(yī)生制度建設開始啟動。四是基本公共衛(wèi)生服務均等化水平明顯提高。向城鄉(xiāng)居民免費提供預防接種、健康檔案等10類國家基本公共衛(wèi)生服務,全面實施國家重大公共衛(wèi)生服務項目。五是公立醫(yī)院改革試點積極推進,政事分開、管辦分開、醫(yī)藥分開、營利性和非營利性分開等體制機制創(chuàng)新穩(wěn)步展開。

  會議指出,當前醫(yī)改還面臨一些較為突出的矛盾和問題,特別是體制性、結(jié)構(gòu)性等深層次矛盾尚未解決。必須進一步加強組織領(lǐng)導,把改革持續(xù)推向深入。“十二五”期間,要以建設符合我國國情的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度為核心,在三個方面重點突破:一是加快健全全民醫(yī)保體系。鞏固擴大基本醫(yī)保覆蓋面,重點做好農(nóng)民工、非公有制經(jīng)濟組織從業(yè)人員、靈活就業(yè)人員,以及關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)退休人員和困難企業(yè)職工參保工作。提高基本醫(yī)療保障水平,到2015年,城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合政府補助標準提高到每人每年360元以上,三項基本醫(yī)保政策范圍內(nèi)住院費用支付比例均達到75%左右。改革完善醫(yī)保支付和醫(yī)療救助制度。積極發(fā)展商業(yè)健康保險。二是鞏固完善基本藥物制度和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)運行新機制。基本藥物制度實施范圍逐步擴大到村衛(wèi)生室和非政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)。繼續(xù)支持村衛(wèi)生室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)標準化建設,為基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)培養(yǎng)15萬名以上全科醫(yī)生。三是積極推進公立醫(yī)院改革。深化補償機制改革,破除“以藥養(yǎng)醫(yī)”機制,推進醫(yī)藥分開、管辦分開。建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度,規(guī)范診療行為,調(diào)動醫(yī)務人員積極性。2015年要實現(xiàn)縣級公立醫(yī)院階段性改革目標,全面推開城市公立醫(yī)院改革。

  會議要求在重點突破以上三項改革的同時,統(tǒng)籌推進相關(guān)領(lǐng)域配套改革。繼續(xù)推進基本公共衛(wèi)生服務均等化,逐步提高人均基本公共衛(wèi)生服務經(jīng)費標準,2015年達到40元以上。加快人才培養(yǎng)和信息化建設,推進藥品生產(chǎn)流通領(lǐng)域改革,積極發(fā)展醫(yī)療服務業(yè)。鼓勵各地結(jié)合實際大膽探索、先行先試,不斷完善政策,積累改革經(jīng)驗。要加強醫(yī)療衛(wèi)生服務行為和質(zhì)量監(jiān)管,加強醫(yī)德醫(yī)風建設和行業(yè)自律。制定完善相關(guān)法律法規(guī),健全行業(yè)、人員、技術(shù)、設備的準入和退出機制。

  會議要求放寬社會資本舉辦醫(yī)療機構(gòu)的準入,擴大和豐富全社會醫(yī)療資源。鼓勵有實力的企業(yè)、慈善機構(gòu)、基金會、商業(yè)保險機構(gòu)等社會力量以及境外投資者舉辦醫(yī)療機構(gòu),鼓勵具有資質(zhì)的人員依法開辦私人診所。進一步落實政策,改善執(zhí)業(yè)環(huán)境,對各類社會資本舉辦非營利性醫(yī)療機構(gòu)給予優(yōu)先支持。

[來源:證券時報網(wǎng)] [作者:] [編輯:聶銳]
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