財政部長釋疑：財政收入增速為何遠高于GDP

　　十一屆全國人大五次會議3月6日舉行記者會，財政部部長謝旭人透露，今年全國財政將進一步加大民生支出，集中財力進一步辦好幾件保障和改善民生的大事。其中，中央財政預(yù)算安排用于教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、就業(yè)、保障性住房、文化等方面的民生支出13848億元，比上年增長19.8%。

　　財政收入為何增長較快

　　主要得益于經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，企業(yè)效益大幅增長

　　近年來，我國財政收入總體保持較快增長，去年全國財政收入增長24.8%，明顯高于GDP9.2%的增速，這種現(xiàn)象是否合理？對此，謝旭人指出，財政收入增長較快主要是得益于我國國民經(jīng)濟保持平穩(wěn)較快的發(fā)展，企業(yè)效益大幅提高。同時，物價上漲帶動稅收收入增長，地方政府預(yù)算外資金統(tǒng)一都納入公共預(yù)算和基金預(yù)算管理等政策因素，綜合形成了財政大幅增長。

　　謝旭人作了具體分析，財政增幅明顯高于GDP，主要是因為財政收入特別是稅收收入以現(xiàn)價計算，而GDP公布的數(shù)字9.2%是以不變價，即多年以前的價格相比較來計算的。如果是按照現(xiàn)價來計算的話，去年我國GDP的增幅應(yīng)該是17.4%。此外，近幾年我國進口數(shù)量保持較快增長，進口環(huán)節(jié)稅收也相應(yīng)大幅增長。進口發(fā)生了，進口環(huán)節(jié)稅收就要征收，但是在計算GDP的時候，進口量又是一個減項，GDP計算方法是國內(nèi)投資、消費，加上出口減掉進口，所以進口增長越高、越快，導(dǎo)致稅收會增長快，但對GDP會往下拉，就造成了其中的差距。

　　財政民生支出進一步加大

　　今年新開工保障房700萬套以上，人均城鎮(zhèn)居民醫(yī)保補助標準提高40元

　　謝旭人介紹，去年全國財政用在與人民群眾生活直接相關(guān)的民生支出累計達到38108億元，比上年增長30.3%。用在農(nóng)業(yè)、水利、扶貧、公共交通、節(jié)能環(huán)保、生態(tài)建設(shè)以及城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)等方面與民生密切相關(guān)的支出累計35629億元，這些方面的支出占全國財政支出的2/3左右。

　　今年的財政民生支出，首先將進一步加大教育投入，確保實現(xiàn)國家財政性教育經(jīng)費支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值4%的目標，進一步提高教育經(jīng)費的支出質(zhì)量。進一步加快推進社會保障體系建設(shè)，實現(xiàn)新型農(nóng)村和城市居民社會養(yǎng)老保險全覆蓋。進一步深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，進一步提高新農(nóng)合以及城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險的財政補助標準，人均城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險補助標準從去年的200元提高到240元。扎扎實實推進保障性安居工程建設(shè)，新開工保障房700萬套以上。大力促進文化發(fā)展繁榮，保證公共財政用于文化方面的支出增長幅度要高于財政經(jīng)常性收入增長的幅度。要加大強農(nóng)、惠農(nóng)、富民政策，大力推進農(nóng)田水利建設(shè)等，著力推動農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和科技進步。

　　實施積極的財政政策

　　進一步減輕企業(yè)和居民稅費負擔(dān)；提高城鄉(xiāng)居民收入

　　我國政府提出今年經(jīng)濟工作的總基調(diào)是穩(wěn)中求進，實施積極的財政政策。“既要保持財政政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，又要增強財政宏觀調(diào)控的針對性、靈活性和前瞻性?！敝x旭人表示，積極的財政政策主要體現(xiàn)在以下方面：一是進一步完善結(jié)構(gòu)性減稅政策，減輕企業(yè)和居民的負擔(dān)。今年，要進一步落實好新的個人所得稅法，減輕中低收入者的負擔(dān)。實施好提高增值稅、營業(yè)稅起征點等減輕小型微型企業(yè)稅費負擔(dān)的政策，大力推進營業(yè)稅改征增值稅的試點，以進一步促進服務(wù)業(yè)的發(fā)展和稅制的優(yōu)化。二是進一步增加城鄉(xiāng)居民的收入，努力提高消費能力。落實好最低工資制度，同時促進建立職工工資正常增長的機制，還要進一步擴大財政補助的規(guī)模，提高城鄉(xiāng)居民，特別是中低收入者的收入水平。三是進一步優(yōu)化財政支出的結(jié)構(gòu)，保障和改善民生。今年從中央預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金當(dāng)中調(diào)入2700億元，保持了比較大的財政支出強度。為了保證財政發(fā)展的可持續(xù)性，全國的財政赤字8000億元，比去年減少500億元。整體財政支出增長幅度達到14.1%，保持了比較大的財政支出力度。四是進一步促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整與區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，推動經(jīng)濟發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變。

　　推進房產(chǎn)稅改革

　　計劃適當(dāng)擴大試點范圍，引導(dǎo)居民合理住房需求

　　對于人們關(guān)心的房產(chǎn)稅改革，謝旭人透露，上海和重慶兩市的個人征收房產(chǎn)稅改革試點進展比較順利。推進房產(chǎn)稅改革試點有利于引導(dǎo)居民合理的住房需求、有利于進一步發(fā)揮稅收的作用來調(diào)節(jié)收入分配，財政稅務(wù)部門已經(jīng)會同有關(guān)部門，與上海、重慶兩市人民政府一起，認真總結(jié)試點經(jīng)驗，并計劃在這個基礎(chǔ)上進一步研究推進房產(chǎn)稅改革的方案，適當(dāng)擴大試點范圍，積極穩(wěn)妥地加以推進。

　　財政收入與居民收入并非此消彼長

　　財政收入相當(dāng)大一部分以勞動報酬等形式轉(zhuǎn)移給居民

　　謝旭人說，有人認為，財政收入增加了，企業(yè)和居民收入就減少了，是此消彼長的關(guān)系。實際上，財政收入增長以后，通過預(yù)算安排用于保障和改善民生，其中相當(dāng)大一部分是以勞動報酬，以及直接或間接的生產(chǎn)生活補貼等多種形式轉(zhuǎn)移給了城鄉(xiāng)居民個人，這也是城鄉(xiāng)居民個人收入增長很重要的一個來源。因此，財政收入與居民收入并非簡單的此消彼長的關(guān)系。“當(dāng)然，我們還要進一步根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展做好收入的管理工作，做好支出的管理工作，更好地發(fā)揮公共財政作用?！敝x旭人表示。