英國公布新財(cái)年預(yù)算案 堅(jiān)持財(cái)政緊縮政策

　　英國政府日前公布了自2012年4月1日起的新財(cái)年預(yù)算。這份預(yù)算案預(yù)計(jì)今明兩年英國經(jīng)濟(jì)增速分別為0.8%和2%，并在稅收、商業(yè)、福利政策等方面作出一系列調(diào)整。歸納來看，預(yù)算案基本延續(xù)了聯(lián)合政府上臺(tái)以來的經(jīng)濟(jì)方針，其主題包括堅(jiān)持財(cái)政緊縮、支持商業(yè)發(fā)展以及為中低收入者減負(fù)。

　　堅(jiān)持財(cái)政緊縮政策

　　英國財(cái)政大臣奧斯本在議會(huì)下院陳述預(yù)算報(bào)告時(shí)說，政府的財(cái)政緊縮計(jì)劃在正常軌道上運(yùn)行，預(yù)計(jì)2011財(cái)年政府凈借款額為1260億英鎊(約合1999億美元)，略低于此前預(yù)期，到2013年財(cái)年將減至980億英鎊(約合1555億美元)。

　　在新財(cái)年預(yù)算中，英國政府對(duì)兒童福利和養(yǎng)老金作出改革。對(duì)于父母一方年收入在5萬英鎊(約合7.9萬美元)以上的家庭，將對(duì)其逐漸減少兒童福利；而父母一方年收入在6萬英鎊(約合9.5萬美元)以上的家庭，則將對(duì)其完全取消兒童福利。

　　目前英國的養(yǎng)老金制度按照老人年齡進(jìn)行一定的稅收減免，根據(jù)本預(yù)算案，自明年4月起，將取消這一規(guī)定，領(lǐng)養(yǎng)老金者不再享有比工作者更多的個(gè)稅減免優(yōu)惠。據(jù)英國稅務(wù)海關(guān)總署測(cè)算，2013財(cái)年將有441萬人受到影響，平均每人損失83英鎊(約合132美元)。

　　繼續(xù)支持商業(yè)發(fā)展

　　新預(yù)算案延續(xù)了之前的刺激商業(yè)發(fā)展方針。自下個(gè)月起，英國對(duì)企業(yè)征收的公司所得稅率將降至24%，到2014年將進(jìn)一步減至22%，為世界主要經(jīng)濟(jì)體中的最低水平。

　　此外，本預(yù)算案還提出一系列旨在刺激商業(yè)發(fā)展的細(xì)致措施，包括簡(jiǎn)化小企業(yè)稅收制度、增加企業(yè)發(fā)展基金、為特定行業(yè)減免稅收、擴(kuò)大信貸寬松規(guī)模等。

　　為了抓住奧運(yùn)期間的巨大商機(jī)，預(yù)算案還提出將在倫敦奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)期間暫時(shí)取消已執(zhí)行了18年的“周日營業(yè)法案”，從7月22日起的8個(gè)周日，英國的大型商店可以在下午6點(diǎn)后繼續(xù)營業(yè)。

　　另外，奧斯本介紹說，本預(yù)算案中爭(zhēng)議較大、甚至帶有一定政治風(fēng)險(xiǎn)的削減富人個(gè)人所得稅稅率的改革也是從刺激商業(yè)發(fā)展的角度出發(fā)。新預(yù)算指出，自明年4月起，15萬英鎊(約合24萬美元)以上收入的個(gè)人所得稅稅率由目前二十國集團(tuán)中最高的50%下調(diào)至45%。

　　奧斯本說，50%的最高個(gè)稅稅率帶來的財(cái)政收入僅有預(yù)期的1/3，更重要的是，它損害了英國的國際競(jìng)爭(zhēng)力，阻礙了企業(yè)家精神的發(fā)展，調(diào)低這一稅率相當(dāng)于“為英國增加就業(yè)做廣告”，希望以此吸引國內(nèi)外企業(yè)家在英國投資，刺激商業(yè)發(fā)展。

　　為中低收入者減負(fù)

　　在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展十分緩慢、失業(yè)率高企、通貨膨脹水平較高、家庭收入減少的情況下，為了減輕中低收入家庭的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，新預(yù)算決定，從今年4月1日起，英國個(gè)稅起征點(diǎn)將上調(diào)至年收入8105英鎊(約合1.29萬美元)，下一財(cái)年起征點(diǎn)將進(jìn)一步調(diào)高至9205英鎊(約合1.46萬美元)。

　　據(jù)估計(jì)，對(duì)于數(shù)以百萬計(jì)低收入者來說，在扣除通貨膨脹因素后，上調(diào)個(gè)稅起征點(diǎn)意味著未來一年中每個(gè)低收入者至少可以少繳約170英鎊(約合270美元)的個(gè)人所得稅。

　　新預(yù)算還規(guī)定個(gè)人所得稅起征點(diǎn)在今后幾年逐年上升，目標(biāo)是到2015年將個(gè)稅起征點(diǎn)提高至年收入1萬英鎊(約合1.59萬美元)，使每個(gè)低收入者每年少繳約250英鎊(約合397美元)。

　　此外，根據(jù)預(yù)算案，英國政府將力爭(zhēng)在5年中創(chuàng)造100萬個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)，但今年的就業(yè)形勢(shì)不會(huì)改善，預(yù)計(jì)失業(yè)率將增至8.7%。

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