海南省政府回答國際旅游島建設(shè)兩年來成果

　　發(fā)布會結(jié)束后譚力被媒體“包圍”

　　?？诰W(wǎng)4月1日消息? 4月1日下午，海南省政府在博鰲召開新聞發(fā)布會。中共海南省委常委、宣傳部長、副省長譚力向中外媒體記者通報了海南國際旅游島建設(shè)兩年來的有關(guān)情況。

　　譚力說，兩年來，在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，海南省委省政府緊緊抓住國際旅游島建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略的重大歷史機遇，著力調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、抓改革、惠民生、促和諧，全省經(jīng)濟社會保持了健康平穩(wěn)較快發(fā)展的良好態(tài)勢。2011年全省實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值2515.29億元，比2009年增長52%；人均地區(qū)生產(chǎn)總值4429美元；固定資產(chǎn)投資完成1611.41億元，連續(xù)兩年強勁增長，增幅均在32%以上；地方公共財政收入340.09億元，比2009年增長90.8%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入18369元，比2009年增長33.6%，去年增幅位居全國第一；農(nóng)民人均純收入6446元，比2009年增長35.9%，去年增幅位居全國第四。

　　以旅游業(yè)為龍頭的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)良好發(fā)展勢頭，2011年，全省接待過夜國內(nèi)外游客3001.34萬人次，同比增長16%，旅游收入324.04億元，增長25.8%。2011年三亞鳳凰國際機場和?？诿捞m國際機場年度旅客吞吐量雙雙突破1000萬人次，躋身國內(nèi)大型客運機場行列，特別是三亞鳳凰國際機場成為我國非省會城市第一個突破1000萬人次的地級市機場。

　　高起點高標(biāo)準(zhǔn)編制各項規(guī)劃

　　海南省委省政府堅持科學(xué)規(guī)劃先行，高起點、高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求謀劃國際旅游島建設(shè)。組織編制的《海南國際旅游島建設(shè)規(guī)劃綱要》已獲國家發(fā)改委批復(fù)。在《海南國際旅游島建設(shè)規(guī)劃綱要》體系框架下，又相繼完成“十二五”規(guī)劃綱要和44個配套專項規(guī)劃、省主體功能區(qū)規(guī)劃，以及國際旅游島風(fēng)貌規(guī)劃、主題公園規(guī)劃、12個重點旅游度假區(qū)和22個風(fēng)情小鎮(zhèn)規(guī)劃，啟動新一輪城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和洋浦開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃修編，加強和規(guī)范村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理。同時還成立海南省旅游規(guī)劃委員會，由省里集中對重大旅游景區(qū)景點、項目的布局進行規(guī)劃審批，確保各項重點旅游項目建設(shè)在科學(xué)規(guī)劃指導(dǎo)下有序進行。

　　開展環(huán)境整治和文明大行動

　　城鄉(xiāng)衛(wèi)生環(huán)境是國際旅游島建設(shè)的最低門檻，沒有良好的城鄉(xiāng)衛(wèi)生環(huán)境就不可能有高品質(zhì)、國際化的旅游體驗。因此，海南省委省政府把整治城鄉(xiāng)衛(wèi)生環(huán)境作為國際旅游島建設(shè)起步的突破口，全面整治城鄉(xiāng)“臟、亂、差”現(xiàn)象，城鄉(xiāng)衛(wèi)生環(huán)境有了明顯好轉(zhuǎn)。

　　2011年，著手開展旅游市場環(huán)境綜合整治活動，嚴(yán)厲打擊違規(guī)經(jīng)營企業(yè)和個人，重罰一批違規(guī)企業(yè)，關(guān)停一批低俗景點，有效遏制“黑車”、“黑導(dǎo)”和欺客宰客行為，旅游服務(wù)質(zhì)量穩(wěn)步提升。同時，成立全省假日旅游管理領(lǐng)導(dǎo)小組，加強假日旅游管理。近兩年來，全省假日旅游接待人數(shù)持續(xù)上升，但沒有發(fā)生重大旅游安全事故。

　　今年，開展聲勢浩大的“海南文明大行動”，準(zhǔn)備用三年左右時間，在海南打造出公共場合禮讓有序、公共環(huán)境整潔有序、公共交通安全有序、旅游出行和諧有序、誠信經(jīng)營文明有序的良好社會環(huán)境，徹底解決海南旅游市場中存在的不文明、不誠信現(xiàn)象。

　　大力加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

　　“海南作為一個島嶼，基礎(chǔ)設(shè)施對全省發(fā)展攸關(guān)重要。”譚力說，在國家的大力支持下，這兩年海南基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得長足進步。東環(huán)高鐵開通運營，大大縮短?？凇齺喭鶃頃r間，形成同城效應(yīng)，有助于改變海南旅游“南熱北冷”格局，成為國內(nèi)運行效益最好的高鐵線路之一。海南國際會展中心落成使用，為發(fā)展海南會展產(chǎn)業(yè)提供重要支撐。此外，還陸續(xù)建成?？诶@城高速公路、三亞繞城高速公路、東方電廠一期、海南電網(wǎng)跨海聯(lián)網(wǎng)一期等重大基礎(chǔ)設(shè)施項目。

　　正在加快建設(shè)昌江核電、東方電廠二期、?？谥镣筒咚俟贰⒓t嶺水利樞紐、洋浦30萬噸級原油碼頭、300萬噸LNG站線等項目。即將開工和加快開工的大型基礎(chǔ)設(shè)施項目有屯昌至瓊中高速公路、西環(huán)高鐵、博鰲機場、美蘭機場二期擴建、紅嶺灌區(qū)工程、西南部電廠、60萬千瓦抽水蓄能電站、跨海聯(lián)網(wǎng)二期等。

　　旅游基礎(chǔ)設(shè)施和項目建設(shè)方面，積極引導(dǎo)全省文化旅游項目合理布局、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，推進文昌航天主題公園、陵水海洋主題公園、萬寧奧特萊斯綜合購物城、?？陔娪爸黝}公園等重點旅游項目按規(guī)劃進度建設(shè)。同時，推動對檳榔谷、呀諾達、南山等景區(qū)內(nèi)的道路、水電以及接待設(shè)施、服務(wù)項目進行升級改造；利用歡樂節(jié)在澄邁、萬寧舉辦之機，對當(dāng)?shù)匾粠У穆肪W(wǎng)、橋梁、河道、廣場、街景進行大規(guī)模修整。

　　經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨合理

　　這兩年，海南在加快經(jīng)濟發(fā)展的同時，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，2011年三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例為26.2：28.4：45.4，農(nóng)業(yè)增加值近幾年增長幅度在7%左右，比全國平均增速高出近一倍，規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)增加值437.94億元，增長14%，第三產(chǎn)業(yè)增加值達1141.64億元，同比增長13.3%，對經(jīng)濟增長的貢獻率達到51.3%。

　　以旅游業(yè)為龍頭的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的地位和作用愈加凸顯，成為支撐海南經(jīng)濟社會發(fā)展最具特色、最具競爭力的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。去年，全省旅游接待突破3000萬人次，這是繼2000年接待過夜游客人數(shù)突破1000萬人次，2008年接待過夜游客人數(shù)突破2000萬人次后，又在短短3年內(nèi)實現(xiàn)旅游接待的新突破。

　　二產(chǎn)規(guī)模不斷壯大，新型工業(yè)呈集約化、園區(qū)化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，科技含量、環(huán)保門檻越來越高，海南在800萬噸煉油、100萬噸紙漿、90萬噸造紙、140萬噸大顆粒尿素、140萬噸甲醇、15萬輛汽車的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展太陽能光伏、特種玻璃、新型建材、軟件信息、制藥等新興產(chǎn)業(yè)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對規(guī)模以上工業(yè)貢獻率超過30%。作為全國唯一的熱帶島嶼省份，海南把為全國提供反季節(jié)瓜菜作為自己的重要責(zé)任，去年全省冬季瓜菜種植面積282萬畝，出島瓜菜310萬噸，全國城鎮(zhèn)居民人均大約消費海南瓜菜4.3公斤，今年將力爭擴種到300萬畝。

　　生態(tài)環(huán)境繼續(xù)保持全國一流水平

　　把生態(tài)視為海南科學(xué)發(fā)展的生命，始終堅持“在保護中發(fā)展，在發(fā)展中保護”，在加快發(fā)展的同時，下大力量，真金白銀投入生態(tài)環(huán)保，主要做了幾件事：率先建立逐年增長的生態(tài)補償投入機制，去年投入2.7億元用于中部核心區(qū)生態(tài)補償，將1346萬畝天然林、生態(tài)公益林全部納入生態(tài)補償范圍；開展綠色照明示范省建設(shè)，積極發(fā)展風(fēng)電、光伏等清潔能源，推廣太陽能熱水系統(tǒng)和節(jié)能燈普及；實施“綠化寶島”工程，兩年來共新增造林47.3萬畝，全省沿海防護林全面合攏。

　　完成每個市縣均有污水和垃圾處理設(shè)施目標(biāo)，城鎮(zhèn)污水處理率達到71.2%、垃圾無害化處理率達86%。全省森林覆蓋率達60.5%，空氣質(zhì)量、河湖和近岸海域水質(zhì)繼續(xù)保持全國一流水平。

　　文化與旅游加速融合

　　加大文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度，加快文化與旅游的融合，使文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為國際旅游島建設(shè)的強大引擎，這是全省上下形成的一致共識。兩年來，先后出臺《關(guān)于加快推進文化改革發(fā)展的決定》、《關(guān)于支持文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的若干政策》，編制海南省“十二五”時期文化改革發(fā)展規(guī)劃，成立由省委書記擔(dān)任組長、省長擔(dān)任第一副組長的高規(guī)格的文化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，為海南文化大繁榮大發(fā)展提供了堅實的政策保障、組織保障。

　　在強有力的政策支持下，大企業(yè)、大項目來海南投資文化產(chǎn)業(yè)的勢頭十分強勁，南山、呀諾達、檳榔谷等大型著名景區(qū)不斷利用文化元素提升自身價值，文昌航天主題公園、陵水海洋主題公園、海棠灣夢幻娛樂不夜城等一批大型文化產(chǎn)業(yè)項目相繼動工，海南生態(tài)軟件園、三亞創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、靈獅海南國際創(chuàng)意港構(gòu)筑的海南創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)基地的雛形基本形成。

　　對外開放不斷深化

　　國家對海南國際旅游島的發(fā)展定位之一就是國際經(jīng)濟合作和文化交流的重要平臺。博鰲亞洲論壇是海南對外交流最大的平臺，海南省委省政府非常重視利用好博鰲亞洲論壇這個平臺，以此推動海南對外開放和經(jīng)濟社會發(fā)展。

　　兩年來，海南還成功舉辦一批重大國事外交和會展賽事活動，增強海南對外交流合作。如首屆博鰲國際旅游論壇，有來自50多個國家和地區(qū)的2000多名中外嘉賓出席，發(fā)布了《海南旅游宣言》；金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人峰會在三亞舉行，續(xù)寫“美麗國事活動”的篇章；沃爾沃環(huán)球帆船賽、國際公路自行車賽事、第56屆觀瀾湖高爾夫世界杯等大型體育賽事活動也吸引了大量國內(nèi)外觀眾的關(guān)注，進一步提升了海南的知名度和影響力。

　　民生投入最大百姓實惠最多

　　讓海南人民過上更有質(zhì)量、更加幸福的生活，是海南國際旅游島建設(shè)的根本出發(fā)點和歸宿。海南省委省政府不僅積極動員全省人民參與到國際旅游島建設(shè)中來，更讓他們分享國際旅游島建設(shè)的成果。這兩年，可以說是老百姓得實惠最多的兩年。2010年、2011年全省民生投入分別達409.64億元、546.9億元，占公共財政支出的比例達70.5%、70.2%，做了大量惠及民生的實事。

　　比如，建成各類保障性住房15.53萬套，超額完成新增就業(yè)崗位8萬個目標(biāo)，連續(xù)五年實現(xiàn)零就業(yè)家庭動態(tài)清零，新農(nóng)保和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險均比國家要求提前實現(xiàn)全覆蓋，建成公辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園60所、思源學(xué)校14所，解放軍301醫(yī)院海南分院已建成試運營，慈善惠民醫(yī)療救助貧困住院病人近7000人次。

　　促進干部作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變

　　在推進經(jīng)濟社會發(fā)展過程中，海南省委省政府堅持以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為載體，以干部作風(fēng)建設(shè)為突破口，大力營造團結(jié)實干、創(chuàng)新實干、廉潔實干的良好氛圍。去年出臺《關(guān)于進一步加強領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的若干意見》，明確提出抓作風(fēng)就是抓發(fā)展，讓作風(fēng)出速度、出質(zhì)量、出效益、出管理、出誠信，大張旗鼓開展治理“慵懶散貪”專項整治活動。去年底已經(jīng)順利完成市縣鄉(xiāng)換屆，今年4月底要召開海南省第六次黨代會。目前，干部群眾心齊氣順、發(fā)展干事的勁頭很足，形成了全省上下凝心聚力、加快發(fā)展的良好態(tài)勢。