民間資本入金融領(lǐng)域 溫州改革不會導(dǎo)致銀根開閘

　　最近，中國在溫州設(shè)立金融綜合改革試驗區(qū)的事引起普遍關(guān)注，一時間，種種分析和推測浮出水面，其中，有外媒分析說，溫州金融改革預(yù)示著中國貨幣政策將放松，貨幣供應(yīng)會出現(xiàn)暖春。對此，有關(guān)專家提出不同看法，認(rèn)為溫州金融改革與貨幣政策是兩碼事，“溫州改革”不會導(dǎo)致銀根開閘。

　　要打破壟斷盤活民間資本

　　對于“溫州金融改革”和“貨幣政策放松”這兩個概念，專家認(rèn)為它們是屬于不同層面的問題。國家發(fā)改委投資研究所“促進(jìn)民間金融健康發(fā)展”課題組負(fù)責(zé)人林勇明在接受本報記者采訪時指出，貨幣政策是立足宏觀調(diào)控的政策，主要針對總量，是相機(jī)調(diào)整的短期政策；而溫州金融改革屬于嘗試解決金融領(lǐng)域深層次問題的改革試點(diǎn)政策，立足點(diǎn)重在中長期與“調(diào)結(jié)構(gòu)”，也就是逐步打破貨幣供應(yīng)的供給方式與流向上的國有壟斷局面。

　　打破金融業(yè)的國有資本壟斷，放低民間資本進(jìn)入金融領(lǐng)域的門檻，是近期關(guān)于金融領(lǐng)域改革最多的建議。此次溫州金融改革一個重要目的就是解決該問題，要打破壟斷盤活民間資本。溫家寶總理曾對此表示，民營資本進(jìn)入金融領(lǐng)域就是要打破壟斷，溫州試點(diǎn)的有些成功經(jīng)驗要在全國推廣。

　　林勇明認(rèn)為，溫州金融改革一方面破解長期以來民營企業(yè)、中小企業(yè)“融資難”的難題，另一方面也有助于以民間金融增量改革促國有金融部門存量改革。由于目前的金融結(jié)構(gòu)格局，貨幣政策“放”的時候，更多的是國有部門獲益，而“收”的時候，民營中小企業(yè)則更是“雪上加霜”。與此同時，民間借貸局部性風(fēng)險也會加大?！皽刂莞母铩钡哪康钠鋵?shí)是讓民間金融更有效率，也更安全地服務(wù)于民營企業(yè)發(fā)展的投融資需要，這將為民間資本開辟更大的進(jìn)入空間。

　　讓“大小水庫”發(fā)揮互補(bǔ)作用

　　溫州金融改革還有一個重點(diǎn)是調(diào)整金融結(jié)構(gòu)，通過體制機(jī)制創(chuàng)新，構(gòu)建與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相匹配的多元化金融體系，為全國金融改革提供經(jīng)驗。經(jīng)濟(jì)學(xué)家辜勝阻指出，建立溫州金融試驗區(qū)最大的突破是打破銀行壟斷，重構(gòu)競爭有序的金融生態(tài)。其中包括讓民間金融合法化，構(gòu)建多元化、多渠道、多層次的金融體系。溫州計劃在三五年內(nèi)，由民間資本為主發(fā)起設(shè)立50家村鎮(zhèn)銀行。

　　如果把國有大銀行比喻為大“水庫”，構(gòu)建多元化金融體系則可以描述為多建一些小“水庫”和小“水渠”。林勇明認(rèn)為，溫州改革的實(shí)質(zhì)是促進(jìn)民營企業(yè)融資渠道的多元化與規(guī)范化，相當(dāng)于不是大“水庫”放水(一般意義上的放松銀根)，而是在大“水庫”之外，多一些蓄水和供水的渠道，讓大“水庫”與小“水庫”、小“水渠”之間發(fā)揮互補(bǔ)的作用。

　　相比大“水庫”，小“水庫”和小“水渠”與民營中小企業(yè)更具有天然相匹配的緣分。林勇明分析說，溫州改革的“立意”之一，應(yīng)是以金融改革來促金融結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，建立多元化、多層次、能夠滿足各種經(jīng)濟(jì)類型融資需要的金融服務(wù)體系。一般來說，國有大銀行系統(tǒng)在服務(wù)可及性上更多地與國有企業(yè)、大企業(yè)相匹配，中小型、本地型民間金融天然地與民營中小企業(yè)融資相匹配，這些“草根金融”主要依托地緣、親緣的信用體系，靠較高的利率來彌補(bǔ)規(guī)模小和風(fēng)險高的劣勢，發(fā)展這些“熟悉本地、立足本地、服務(wù)本地”的中小型民營金融，有助于填補(bǔ)大銀行系統(tǒng)存在的“服務(wù)盲區(qū)”，促進(jìn)金融資源配置在全社會范圍內(nèi)的公平與效率。

　　不是貨幣政策局部放水

　　專家指出，“溫州金融改革”與“貨幣政策放松”沒有必然聯(lián)系，溫州改革不代表貨幣政策會局部放水?！斑@是兩個不同概念，貨幣政策是宏觀調(diào)控的問題，溫州改革是體制改革的問題”，中國社會科學(xué)院金融所銀行研究室主任曾剛對本報記者說，溫州金融改革是長期的事情，是金融體制管控的問題，它將影響未來5至10年金融改革的方向，是長期的制度性的，而貨幣政策是短期的。

　　林勇明說，溫州金融改革對民營部門、民營企業(yè)、民間資本來說，無論是當(dāng)下，還是未來中長期來說，都是利好消息，但改革試點(diǎn)不會導(dǎo)致全局上的銀根放松，也不會導(dǎo)致對國有部門的銀根放松，因此不能把這一政策簡單地解讀為貨幣政策將出現(xiàn)暖春跡象。

　　曾剛指出，貨幣政策放松與否取決于外部環(huán)境的變化?，F(xiàn)在未來經(jīng)濟(jì)走勢高度不確定，貨幣政策放松與否真是難以預(yù)測?，F(xiàn)在主要看歐洲的經(jīng)濟(jì)情況，不確定性很高，對貨幣調(diào)控政策帶來很大難度。

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