全國各地排隊拜會發(fā)改委 新刺激計劃比四萬億火

　　“再說一次，過了就不送了?！?月23日，山西省發(fā)改委一位副處長忙得“手腳并用”還喘不過氣來。據(jù)他介紹，最近催促各縣發(fā)改局上報項目，要求相關(guān)人員24小時開機等信。

　　《華夏時報》記者連續(xù)多天致電多個地方發(fā)改委工業(yè)處、高新技術(shù)處、投資處等處室得到幾乎一致的回應(yīng)是：正在為“一批中央預(yù)算內(nèi)投資項目”上下奔走。

　　“有的項目需要跑市里，有的需要跑省里，有的還要跑國家發(fā)改委?！卑不帐°~陵市發(fā)改委一位處長5月23日向記者介紹，“市里有5個項目獲得中央預(yù)算內(nèi)投資3150萬元。”

　　位于北京西城區(qū)三里河路的國家發(fā)改委大門口已經(jīng)是車水馬龍了。本報記者5月25日在發(fā)改委傳達(dá)室門前看到，拎著沉甸甸資料袋的地方官員排起了隊等著拿進(jìn)門條。

　　連帶效應(yīng)是，附近的酒店、復(fù)印店和出租車的生意都格外好。連負(fù)責(zé)片區(qū)的清潔工都在抱怨：“這幾天，垃圾都要多拉一車?！?br/>
　　新一輪刺激經(jīng)濟政策開始了。這一次挑重?fù)?dān)的還是大型投資，這一次最忙碌的還是發(fā)改委，這一次最引人關(guān)注也是最讓人擔(dān)心的還是資金。

　　國務(wù)院5月23日召開的常務(wù)會議發(fā)出了明確信號：啟動一批“事關(guān)全局、帶動性強”的重大項目，這已是第三次在國務(wù)院層面提及啟動重大項目。

　　5月25日，證監(jiān)會發(fā)文支持民企上市和再融資，鼓勵民間資本參股券商，為經(jīng)濟發(fā)展輸血。加上鐵道部剛剛宣布已獲2萬億的銀行授信，新一輪的刺激投資計劃呼之欲出。

　　一切都與下滑明顯的宏觀經(jīng)濟相關(guān)。

　　三里河的忙碌

　　5月25日上午，三里河，晴。

　　一號線地鐵木樨地站，從B口出來，沿著三里河路，再往北走500米，是位于月壇南街38號的國家發(fā)改委辦公地點。

　　記者看到，大門外金屬鏈條的警戒線安插在南北兩側(cè)，前方5米臨街兩側(cè)還畫著黃白警戒線，門衛(wèi)瞪著眼睛環(huán)視出入的人群，將外來人員排隊等來的進(jìn)門條遞給右側(cè)門亭的武警，在武警的示意下才能進(jìn)入大門。

　　11點30分左右，一輛黃色出租車從南向北行駛過來，在發(fā)改委大門南側(cè)下車的客人徑直走向發(fā)改委登記室。同一時間，從大門里面匆忙走出的三個外地辦事人員，攔住了這輛出租車，結(jié)果被另一撥從發(fā)改委跑出來的人搶先了。司機催促著：“你們快點上??！”

　　大門南側(cè)幾米處，一個出售火車票、機票的小門面店里的客人忽然多了起來，甚至連發(fā)“卡片”小廣告的也來湊熱鬧，記者走了一趟手里就被硬塞了幾張名片，上面寫著業(yè)務(wù)范圍：代開各類機打發(fā)票、快遞郵件、住宿等。

　　從發(fā)改委向北步行5分鐘可到財政部，門口一側(cè)的登記室里來辦事的人員也不少，記者在門前看到密密麻麻的各式書寫體簽名寫了好幾十頁，再往前方的新財政部大樓里面的登記人員干脆直接搬到了門外。

　　在財政部禮堂旁的中國農(nóng)村財政研究會的建筑里有座“游泳館”。一位從里面走出來的外地進(jìn)京人員說，返回酒店太遠(yuǎn)了，中午簡單休息一下，下午繼續(xù)到部委辦事。

　　記者在這條路上走了個遍，接觸到的附近居民均反映，南來北往的人流明顯比以前多了，停車位異常緊張。記者數(shù)了數(shù)，冀牌、魯牌、豫牌等外地車輛也明顯居多。

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　　新一輪投資盛宴

　　熙熙攘攘，皆為利來。

　　本報記者采訪獲悉，進(jìn)入5月以來，發(fā)改委項目審批的速度，可用“猛烈”來形容。

　　國家發(fā)改委官方網(wǎng)站“項目審批與批準(zhǔn)”欄顯示，僅5月21日一天就有高達(dá)100多個項目獲得批復(fù)，其中多為清潔能源領(lǐng)域，獲批項目總量幾乎相當(dāng)于5月前20天的總和。與此相關(guān)，5月前20天四大行新增貸款340億，這些貸款投向了新增項目。

　　“這似乎比當(dāng)年4萬億投資項目更火?！鄙缈圃阂晃唤?jīng)濟學(xué)家的觀點，遭到國家信息中心宏觀經(jīng)濟研究室主任牛犁的反駁：“4萬億那么龐大，誰知道有多少個項目？”

　　據(jù)初步統(tǒng)計，1至4月份，新增項目增長8000多個，僅 4月發(fā)改委批準(zhǔn)項目就多達(dá)328個，近乎去年同期的兩倍。

　　記者了解到，5月22日清潔能源類的項目已是第三批集中審批了，前兩批集中審批的項目，包括一批高速公路網(wǎng)、機場和軌道交通項目等。

　　“這批項目涉及鐵路、節(jié)能環(huán)保、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域?！敝麉^(qū)域經(jīng)濟學(xué)家、四川省社科院學(xué)術(shù)顧問林凌在接受《華夏時報》記者采訪時表示，隨著消費和投資后勁不足，保增長成為當(dāng)前的主要政策目標(biāo)，而保投資和擴內(nèi)需是“穩(wěn)增長”的關(guān)鍵。

　　4月，黑龍江撫遠(yuǎn)、新疆石河子、甘肅慶陽、重慶江北等機場建設(shè)項目獲得發(fā)改委基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)司批復(fù)。隨后，內(nèi)蒙古阿拉善盟通勤機場、四川阿壩紅原機場的環(huán)評報告也獲得批復(fù)。

　　除機場外，發(fā)改委還集中核準(zhǔn)了一批水電站項目。四川、云南等地方發(fā)改委綜合處相關(guān)負(fù)責(zé)人均向本報記者證實，“獲批最多的是水利項目，包括四川金沙江的兩個水電站、大渡河的三個水電站，云南觀音巖水電站等?！?br/>
　　“這段時間，我們與地方發(fā)改委官員吃喝拉撒幾乎都在一起。”國家發(fā)改委一位官員私下說。據(jù)他介紹，自2月底以來，重大建設(shè)項目審批速度驟然加快。

　　本報記者查閱，最近發(fā)改委審批的在建鐵路項目包括快速鐵路、煤運通道等，擬開工的重大項目包括部分已批尚未開工的快速鐵路，如蒙西至華中鐵路煤運通道項目等。此外，還包括中西部支線機場建設(shè)項目，確保2012年補建資金全部安排到位，基本完成補建任務(wù)。

　　記者從多個地方發(fā)改委獲悉，上馬重大項目一個比一個狠，火拼猛烈。福建省前4個月上馬369個，湖南4月新開工億元以上重大項目多達(dá)223個。

　　在重慶市長黃奇帆透露與30余家央企簽署72項合作項目之際，與重慶有此一拼的四川出臺了一項更宏大的投資計劃，未來5年四川GDP將超4萬億。其中，5月開工的毗河供水工程，就冠之以“再造一個都江堰灌區(qū)”，項目之大令人側(cè)目。

　　預(yù)算資金提前下發(fā)

　　宏觀經(jīng)濟不景氣，逼調(diào)控再向投資求援。

　　問題是，今年形勢某種程度上比2008年金融危機時更為復(fù)雜：出口不樂觀，消費依然疲憊，產(chǎn)業(yè)空心化嚴(yán)重，僅能拉起的投資旗幟也因樓市低迷、土地財政難以為繼、地方財政捉襟見肘留下了諸多質(zhì)疑。

　　“3月以來，加大投資項目的省份財大氣粗?！卑l(fā)改委投資研究所研究員張漢亞如是說。或許，這個時候，也只有投資才能激起多方的共鳴。

　　國家發(fā)改委基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)司一工作人員介紹：“我們不僅提速項目審批，還提前下發(fā)與項目相關(guān)的中央預(yù)算內(nèi)投資資金，有些應(yīng)接不暇?！卑l(fā)改委有關(guān)部門還會陸續(xù)赴各地督促項目的落實。

　　四川省一位曹姓官員說：“只要有項目就報，先報了再說?！?br/>
　　本報記者獲得的確切消息稱，國家發(fā)改委近日下達(dá)了關(guān)于節(jié)能重點工程、循環(huán)經(jīng)濟和資源節(jié)約重大示范項目及重點工業(yè)污染治理2012年中央預(yù)算內(nèi)投資計劃（第一批）的通知，各地聞訊后風(fēng)起云涌，爭取獲得更多的項目資金。

　　“一些原定下半年開工的項目，已提前到上半年。”上述國家發(fā)改委人員說，這些項目相關(guān)的中央預(yù)算資金也要提前下?lián)艿轿弧?br/>
　　據(jù)統(tǒng)計，與前兩年相比，今年政府預(yù)算內(nèi)投資下達(dá)的速度明顯加快。一季度，預(yù)算內(nèi)資金同比增速達(dá)到24.9%，為兩年來最高。

　　今年全國兩會期間，發(fā)改委報告稱，2012年擬安排中央預(yù)算內(nèi)投資4026億元，比去年增加200億元。張漢亞稱：“傾向民生的項目，至少占三分之二?！?br/>
　　記者從發(fā)改委還獲悉，該委今年投資工作被描述為“要進(jìn)一步優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，有序推進(jìn)‘十二五’規(guī)劃確定的重大項目”。這其中，保障在建續(xù)建項目，也被確定為重大項目建設(shè)。

　　本報記者采訪還發(fā)現(xiàn)，各地名義繁多的中央投資項目不勝枚舉。比如，廣西3月14日下發(fā)的申報2012年中央預(yù)算內(nèi)投資項目通知，側(cè)重于農(nóng)村飲水項目；江西3月22日下發(fā)的通知，側(cè)重戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目；黑龍江下發(fā)的通知側(cè)重于水利設(shè)施等。

　　事實上，各省對“大工業(yè)、大項目”趨之若鶩，“那些過剩和落后的產(chǎn)能本來要堅決淘汰的項目，估計也會死灰復(fù)燃。”林凌擔(dān)心，這會分流有限的資金。

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