上?！肮畔∨挢潯鲍@無(wú)期 侵吞4000余萬(wàn)國(guó)資

　　“永不退休”的國(guó)企掌門(mén)是如何謝幕的？上海“古稀女巨貪”落馬背后的思考

　　新華社上海7月3日電? 退休后仍一手掌控國(guó)企十多年，74歲鋃鐺入獄被判無(wú)期徒刑，“永不退休”的國(guó)企女老總吳小莉僅以百余萬(wàn)元的超低價(jià)將價(jià)值4000余萬(wàn)元的國(guó)有資產(chǎn)“變公為私”，其結(jié)局是“伸手必被捉”。

　　錢(qián)也要，房也要，“古稀國(guó)企女老總”膽大妄為

　　74歲，對(duì)于一名退休女干部來(lái)說(shuō)，本應(yīng)是盡享天倫的年紀(jì)，但年過(guò)古稀的國(guó)企女老總吳小莉，卻因巨額貪腐落馬，被判無(wú)期徒刑。

　　吳小莉曾在原上海公用事業(yè)局基建處擔(dān)任過(guò)10年的副處長(zhǎng)，直至1998年辦理退休手續(xù)，時(shí)年60歲。但早在1994年，其所在單位投資100萬(wàn)元組建上海公欣工程建設(shè)監(jiān)理公司，吳小莉就被任命為法定代表人、經(jīng)理，全面負(fù)責(zé)公司經(jīng)營(yíng)管理工作。該公司主要開(kāi)展對(duì)上海市一些重大工程業(yè)務(wù)的監(jiān)理活動(dòng)。

　　“當(dāng)時(shí)各個(gè)處室都有"三產(chǎn)"，由處長(zhǎng)兼職，給局里一些干部提供些獎(jiǎng)金?！眳切±蛘f(shuō)，因?yàn)檫@個(gè)公司一直由自己兼職管理，因此退休后，便按局里“慣例”繼續(xù)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，從一名機(jī)關(guān)干部轉(zhuǎn)身成一位國(guó)企老總。這個(gè)原來(lái)盈利不佳、“不死不活”的企業(yè)，在吳小莉的打理下“紅火”起來(lái)。

　　“能人”吳小莉退休“發(fā)揮余熱”10年后，即2008年，其執(zhí)掌的公欣公司轉(zhuǎn)由國(guó)有企業(yè)上海某建設(shè)管理有限公司管理。同年12月，吳小莉被免去法定代表人的職務(wù)，但她通過(guò)“股東決定”繼續(xù)擔(dān)任公司董事，仍全面負(fù)責(zé)公司經(jīng)營(yíng)管理工作。

　　為何到了古稀之年，吳小莉?qū)?guó)企老總的“位子”仍如此眷戀？原來(lái)另有隱情：經(jīng)查明，從2002年起，吳小莉就授意公司財(cái)務(wù)長(zhǎng)期將公司監(jiān)理費(fèi)收入通過(guò)采用與第三方簽訂虛假勞務(wù)合同的方法，將公司合法營(yíng)業(yè)收入以配合費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)等名義轉(zhuǎn)至某區(qū)以勞養(yǎng)武民兵服務(wù)部套現(xiàn)，至2010年5月間已形成公欣公司2000余萬(wàn)元賬外資金。吳小莉指使崔某、蔣某、姚某將上述公司賬外資金中的132萬(wàn)元分別以個(gè)人名義至銀行開(kāi)立定期存單。

　　2007年初至2009年12月間，吳小莉指使姚某采用長(zhǎng)期在實(shí)發(fā)工資名單上虛列人頭數(shù)，虛增職工工資支出從公司賬內(nèi)套現(xiàn)，逐月截留、累積現(xiàn)金的手法，在賬外形成、私設(shè)現(xiàn)金小金庫(kù)，累計(jì)金額60.56萬(wàn)元，并指使姚某將該款以姚某個(gè)人名義開(kāi)立定期存單。

　　除了錢(qián)，女巨貪對(duì)于房產(chǎn)也垂涎三尺，而且手段極其隱蔽。2004年2月，在吳小莉的運(yùn)作下，某機(jī)關(guān)下屬單位的一營(yíng)業(yè)所服務(wù)站點(diǎn)，被調(diào)撥給了吳小莉的公欣公司，得到該房產(chǎn)后，吳小莉授意立刻出讓?zhuān)⒎慨a(chǎn)所得247萬(wàn)余元賬外直接用于購(gòu)買(mǎi)西康路某房產(chǎn)，對(duì)外出租，且不入公司財(cái)務(wù)賬。

　　后來(lái)公司改制后，該房產(chǎn)滯留在公欣公司，由吳小莉直接控制繼續(xù)出租。在公司轉(zhuǎn)制前后，該房歷年來(lái)所產(chǎn)生的房租收益共計(jì)14萬(wàn)余元亦被吳小莉?qū)嶋H控制。經(jīng)評(píng)估，該房屋在2009年11月30日改制基準(zhǔn)日的價(jià)格為414萬(wàn)余元。

　　自導(dǎo)自演，超低價(jià)侵吞4000余萬(wàn)元國(guó)資

　　隨著貪欲越來(lái)越大，在連續(xù)十多年擔(dān)任國(guó)企老總后，70多歲的吳小莉仍不滿(mǎn)足于公司賬外的“小金庫(kù)”，她認(rèn)為只有改制，才能將這些年掙的錢(qián)“巧妙”地化公為私。而此時(shí)，某投資(集團(tuán))公司正欲將這個(gè)原為事業(yè)單位的公欣公司改制成民營(yíng)企業(yè)。

　　吳小莉直接找到了欲收購(gòu)監(jiān)理公司的上海住遠(yuǎn)建設(shè)工程監(jiān)理公司董事長(zhǎng)周某。雙方約定，由住遠(yuǎn)公司參加招投標(biāo)獲讓公欣公司，獲讓后49%的公司股份為吳小莉等個(gè)人所有，并先后簽訂了兩份合作協(xié)議。

　　2010年5月，公欣公司進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估后以143萬(wàn)余元的價(jià)格，通過(guò)產(chǎn)權(quán)交易中心招投標(biāo)轉(zhuǎn)讓給住遠(yuǎn)公司。

　　看似天衣無(wú)縫，實(shí)則暗藏玄機(jī)，其關(guān)鍵點(diǎn)就在于評(píng)估的價(jià)格極低，巨額應(yīng)納入評(píng)估范圍的國(guó)有資產(chǎn)被隱匿。

　　經(jīng)查明，在資產(chǎn)評(píng)估期間，吳小莉明知公欣公司在2004年至2009年11月30日公司資產(chǎn)評(píng)估基準(zhǔn)日間，與多家單位有大量工程委托監(jiān)理項(xiàng)目的監(jiān)理費(fèi)用尚未收取，應(yīng)作為企業(yè)應(yīng)收款納入轉(zhuǎn)制時(shí)的資產(chǎn)評(píng)估范圍，仍利用其職務(wù)便利，將4012萬(wàn)余元應(yīng)收款故意隱匿于賬外，不納入評(píng)估范圍，并向上級(jí)主管單位及審計(jì)、評(píng)估單位提供虛假的企業(yè)經(jīng)營(yíng)損益報(bào)表，致使公欣公司的產(chǎn)權(quán)價(jià)值被嚴(yán)重低估。

　　后經(jīng)證實(shí)，其實(shí)大量公欣公司承接的工程項(xiàng)目早已竣工，但監(jiān)理費(fèi)遲遲不予結(jié)算的原因是吳小莉通過(guò)不將監(jiān)理費(fèi)發(fā)票提交給對(duì)方的方式故意拖延，目的在于完成她侵吞巨額國(guó)資的“瘋狂計(jì)劃”。

　　在以嚴(yán)重低估的價(jià)格轉(zhuǎn)制后，吳小莉等人通過(guò)以個(gè)人名義獲取該公司49%的股權(quán)，仍繼續(xù)負(fù)責(zé)公欣公司的日常經(jīng)營(yíng)管理工作，除向住遠(yuǎn)公司繳納部分管理費(fèi)用外，所有盈虧由吳小莉承擔(dān)。因此，此前被隱匿的公欣公司應(yīng)收債權(quán)共計(jì)4012萬(wàn)余元被吳小莉個(gè)人實(shí)際控制，而這筆國(guó)有資產(chǎn)，是吳小莉?qū)τ诠驹u(píng)估價(jià)的28倍多！

　　國(guó)資流失，敗家的“管家”為何屢禁不止？

　　一名退休女干部，經(jīng)營(yíng)國(guó)企長(zhǎng)達(dá)十多年，肆無(wú)忌憚私設(shè)“小金庫(kù)”，“赤裸裸”侵吞巨額國(guó)有資產(chǎn)，其中涉嫌違規(guī)、犯罪的情節(jié)不勝枚舉，為何長(zhǎng)期未被發(fā)現(xiàn)？

　　公欣公司類(lèi)型的“三產(chǎn)”公司，上個(gè)世紀(jì)八九十年代在全國(guó)都頗為盛行，是隸屬于國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位或大型國(guó)企的盈利性公司，主要進(jìn)行工業(yè)、農(nóng)業(yè)以外的服務(wù)性產(chǎn)業(yè)。當(dāng)年，這些公司或多或少地給部門(mén)或單位帶來(lái)利益，后來(lái)因其中一些“三產(chǎn)”帶來(lái)的腐敗問(wèn)題嚴(yán)重，所有官商被政府勒令停辦或轉(zhuǎn)制。而這些大大小小的“三產(chǎn)”被整頓后，因?yàn)閾渌访噪x的背景和出路，有些成為游離于體制外的謎團(tuán)。

　　上海市律師協(xié)會(huì)并購(gòu)重組業(yè)務(wù)研究委員會(huì)主任俞衛(wèi)鋒表示，在全國(guó)范圍內(nèi)，“三產(chǎn)”轉(zhuǎn)制過(guò)程中的腐敗現(xiàn)象較多。在轉(zhuǎn)制過(guò)程中，已有比較明確的制度，但因“三產(chǎn)”多為國(guó)有企業(yè)非重要子公司，因此在執(zhí)行過(guò)程中相對(duì)較松，導(dǎo)致腐敗空間存在。

　　上海市律師協(xié)會(huì)國(guó)資國(guó)企業(yè)務(wù)研究委員會(huì)主任洪亮表示，預(yù)防國(guó)企高管犯罪歸根到底還是要監(jiān)督到位。首先，國(guó)資委需建立健全有效的公司監(jiān)管機(jī)制，防范各類(lèi)性質(zhì)的公司在重組、轉(zhuǎn)讓等過(guò)程中可能出現(xiàn)的徇私舞弊活動(dòng)。第二，應(yīng)加強(qiáng)第三方監(jiān)督，一個(gè)是外部董監(jiān)事，如果是上市公司，則有獨(dú)立董事，要讓第三方監(jiān)督真正履行職責(zé)，而不是說(shuō)僅為一個(gè)“榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)”，在挑選董監(jiān)事的時(shí)候，主管部門(mén)應(yīng)盡量挑選專(zhuān)業(yè)人士，而不僅是社會(huì)名流。