從瓶頸到引擎 臨空、臨港產(chǎn)業(yè)打造省會經(jīng)濟圈強力引擎

?? ?？?/a>網(wǎng)7月9日消息? （記者 黎光 楊明?）在今年的2月9日省“兩會”期間，時任代省長的蔣定之在參加?？诖韴F審議時強調(diào)：?？谑幸貏e重視臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快構(gòu)建臨港產(chǎn)業(yè)體系，重視現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　近年來，省會經(jīng)濟圈一些市縣正在或計劃利用機場、港口客流量、物流量大的特點，突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸，大力發(fā)展臨空、臨港產(chǎn)業(yè)，打造強勁的引擎，以此帶動整個經(jīng)濟圈的發(fā)展。

　　?？?、洋浦以港口為依托的產(chǎn)業(yè)正在創(chuàng)造出驚人的效益

　　臨港產(chǎn)業(yè)異軍突起

　　許多人都知道中國從中東、非洲進口石油，但未必知道這些進口石油進入中國的第一節(jié)點是洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。在這里，有一座冒著蒸氣的800萬噸煉油廠在等著把黑亮的原油吃下去，提煉出航空煤油、汽油、柴油，甚至連瀝青都不剩下。煉油廠達產(chǎn)后年產(chǎn)值可達三百億元，占地才四千多畝。這么少的土地產(chǎn)生這么驚人的效益，讓人對港口及其臨港產(chǎn)業(yè)刮目相看。

　　洋浦地理位置優(yōu)越，位于泛北部灣中心區(qū)域，是北部灣離國際航線最近的深水良港，可建1—30萬噸級泊位100多個；是我國距離南海石油天然氣資源最近的石油化工及油氣儲備基地。我省還確立了洋浦“面向東南亞的航運樞紐港、石油化工、漿紙一體化和油氣儲備基地”的“一港三基地”產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位。

　　與洋浦的發(fā)展軌跡不同，?？谔岢霭l(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)相對較早。2006年3月，當(dāng)海南港航控股有限公司等4家企業(yè)正式移交?？谑袝r，時任?？谑惺虚L的陳辭就明確表示，?？趯⒁源藶槠鯔C加快實施“以港興市”的發(fā)展戰(zhàn)略。

　　2008年12月22日，國務(wù)院正式批復(fù)同意：?？诒６悈^(qū)區(qū)位調(diào)整至海南老城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)內(nèi)并設(shè)立?？诰C合保稅區(qū)。這是繼洋浦保稅港區(qū)后，海南再獲國家批準(zhǔn)設(shè)立的開放層次最高、優(yōu)惠政策最多的特殊經(jīng)濟開放區(qū)域。

　　馬村港區(qū)的建設(shè)將為綜合保稅區(qū)的物流配套提供基礎(chǔ)性保障，形成臨港物流園區(qū)，最終形成以園區(qū)為載體，以港口為依托的區(qū)域聯(lián)動的產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。

　　?？诰C合保稅區(qū)2011年封關(guān)運行。當(dāng)年12月25日，海口綜合保稅區(qū)物流基地港航項目在?？诰C合保稅區(qū)動工。該項目是?？诰C合保稅區(qū)工委與港航集團合作的重要項目，將成為?？诰C合保稅區(qū)“區(qū)港聯(lián)動”、發(fā)展保稅物流業(yè)的排頭兵。市長助理、海南港航集團董事長李向陽在動工儀式上表示，區(qū)港聯(lián)動是世界港口經(jīng)濟發(fā)展的主要模式。海口綜合保稅區(qū)順利實現(xiàn)封關(guān)運作、馬村中心港區(qū)二期工程2012年有望投入使用，將把港口建設(shè)與綜合保稅區(qū)結(jié)合起來，對未來?？诤铜偙钡貐^(qū)經(jīng)濟發(fā)展起到巨大的促進作用。

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　　?？诟垴R村港區(qū)二期加緊擴建；“十二五”末，洋浦港口吞吐量近2億噸

　　港口擴建快馬加鞭

　　臨港經(jīng)濟的發(fā)展，推動著港區(qū)建設(shè)的加速！

　　6月24日，在澄邁縣馬村鎮(zhèn)海邊，工程機械和運輸車輛來往穿梭，?？诟垴R村港區(qū)二期正在加緊擴建，防波堤如巨龍入海，從岸邊向大海緩緩延伸。

　　與此同時，海口港新海港區(qū)客貨滾裝碼頭也在加緊施工。于2012年3月23日開工的這一工程是?？诖蛟烀嫦驏|南亞、連接北部灣、背靠華南腹地的區(qū)域性航運中心和物流中心的重要舉措，標(biāo)志著海南陸島運輸中心建設(shè)拉開序幕，是海南建設(shè)區(qū)域性國際航運樞紐與物流中心的新起點。

　　省交通運輸廳廳長董憲曾在開工儀式上指出，?？诟坌潞８蹍^(qū)客貨滾裝碼頭工程將進一步完善瓊州海峽交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施，緩解海口城市道路交通壓力，提高我省客戶運輸?shù)某休d能力。

　　據(jù)介紹，此前，總投資60多億元的馬村港擴建工程，其二期去年已經(jīng)開工，三期、四期2012年將全面啟動，總投資24億元的新海港滾裝碼頭也已動工。到”十二五”末，力爭實現(xiàn)?？诟蹍^(qū)貨物年吞吐量超過1億噸，集裝箱年吞吐量超180萬標(biāo)箱，汽車年吞吐量超310萬輛次，旅客年吞吐量超2000萬人次。

　　洋浦的港口建設(shè)一刻也沒有停止。隨著一批大項目相繼落地，洋浦全面啟動了總投資60億元，總吞吐能力1.8億噸的23個碼頭泊位建設(shè)工程，將在今明兩年內(nèi)陸續(xù)開工建設(shè)。預(yù)計“十二五”末，洋浦港口吞吐量近2億噸，集裝箱150萬標(biāo)箱。

　　6月13日，記者在洋浦經(jīng)濟開發(fā)小鏟灘碼頭看到，建設(shè)工地一派繁忙景象，一期起步工程有3個5萬噸級集裝箱碼頭泊位在建，可兼靠兩個10萬噸級或一個15萬噸級集裝箱船。

　　據(jù)介紹，國投孚寶30萬噸級原油碼頭及配套儲運設(shè)施工程項目已于2011年11月開工，計劃2013年底建成運行。目前，總投資160億元的洋浦10萬噸級集裝箱碼頭、洋浦港30萬噸公用油品碼頭等22個重大公用配套基礎(chǔ)設(shè)施項目相繼開工建設(shè)。

　　整合資源、優(yōu)勢互補，把港口建設(shè)納入一體化進程

　　差異發(fā)展尋求合作

　　同在一條海岸線上，如何整合資源，共同發(fā)展？

　　中共海口市第十二次代表大會上的報告提出：依托洋浦油氣化工、漿紙等發(fā)展上下游產(chǎn)業(yè)，增強?？诠I(yè)配套能力。這一點得到了洋浦開發(fā)區(qū)管委會人士的認(rèn)同。

　　“?？凇⒀笃值母劭诋a(chǎn)業(yè)和航線可以整合資源、優(yōu)勢互補，從全省一盤棋出發(fā)，把港口建設(shè)納入一體化?！毖笃纸?jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會招商局局長陳濤認(rèn)為，洋浦31平方公里實施保稅港區(qū)管理，?？隈R村港邊上也有?？诰C合保稅區(qū)，在海關(guān)監(jiān)管上，如果能利用特殊優(yōu)勢，兩個保稅區(qū)實行聯(lián)合管理，辦一個證兩邊都管用，車輛在兩個保稅倉庫之間運貨辦一個證就行了，那么將大大提高辦事效率。

　　此外，?？谠诟咝＝逃?、人才培訓(xùn)等方面有優(yōu)勢，?？诳芍С盅笃?；洋浦的石化產(chǎn)業(yè)下游、原材料加工可放在?？冢嵘？诘墓I(yè)競爭力。

　　在省會經(jīng)濟圈中，除了洋浦港、馬村港，臨高的金牌港條件也相當(dāng)優(yōu)越，但其發(fā)展速度還遠(yuǎn)沒有洋浦港、馬村港這么快。金牌開發(fā)區(qū)管委會常務(wù)副主任、工信局局長廖福華表示，臨高把打造金牌港臨港產(chǎn)業(yè)作為全縣工業(yè)發(fā)展支撐點，發(fā)揮區(qū)位和交通優(yōu)勢，以此加快融入省會經(jīng)濟圈。與洋浦港和馬村港不同的是，金牌港開發(fā)區(qū)目前規(guī)劃推進游艇產(chǎn)業(yè)園、休閑體育用品制造基地和飾品工業(yè)基地規(guī)劃建設(shè)，重點跟蹤鋼鐵建材、飾品加工、高爾夫球具生產(chǎn)、游艇、分布式新能源等項目。

　　對于澄邁縣來說，馬村港本來就位于這里，粵海鐵路南站（貨運編組站）也設(shè)在澄邁老城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)內(nèi)，年物流能力總量達700萬噸以上。借助這些優(yōu)勢，澄邁縣積極打造臨港產(chǎn)業(yè)，占地11平方公里的馬村港金馬現(xiàn)代物流中心正在全面招商。

　　文昌市“十二五”規(guī)劃綱要提出：加強木蘭港、清瀾港、鋪前港基礎(chǔ)設(shè)施和集疏運體系建設(shè)，加快木蘭港碼頭及疏港大道工程建設(shè)，完善配套設(shè)施和服務(wù)為臨港產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供保障。

　　對沒有臨海的市縣，或海域條件不適合發(fā)展大型臨港產(chǎn)業(yè)的市縣，應(yīng)該如何分享臨港產(chǎn)業(yè)這塊蛋糕呢？

　　省委黨校唐鎮(zhèn)樂教授認(rèn)為，未臨海的市縣應(yīng)積極參與產(chǎn)業(yè)鏈的分工合作，“借港出海”應(yīng)是一條融入省會經(jīng)濟圈的捷徑。臨高金牌港是個好地方，主要是定位問題，其它市縣也要找準(zhǔn)在省會經(jīng)濟圈里的定位。從目前來說，金牌港的亮點是造船業(yè)。

　　臨空產(chǎn)業(yè) 蓄勢“起飛”

　　在省會經(jīng)濟圈中，相對于較發(fā)達的臨港產(chǎn)業(yè)，臨空產(chǎn)業(yè)仍在起步探索階段。在經(jīng)濟圈中唯一的美蘭國際機場，進出旅客倒是不少，但產(chǎn)業(yè)目前僅限于為旅客服務(wù)的購物、餐飲等，此外還有一些打包貨運的小物流行業(yè)。

　　臨空產(chǎn)業(yè)迎來發(fā)展機遇

　　2011年，?？诿捞m國際機場旅客吞吐量突破一千萬人次大關(guān)，這讓人們看到空港發(fā)展的潛力。

　　2011年4月18日，新國際航站樓開工建設(shè)，年底主體工程封頂，進入航站樓的內(nèi)、外裝修階段。新國際航站樓面積1.32萬平方米，還將續(xù)建面積達2.8萬平方米的西指廊航站樓，加上其他配套設(shè)施，該項目總投資達8.5億，項目完成后可滿足年旅客吞吐量106萬人次。建成后，美蘭機場航站樓總面積達13萬平方米，大大提高美蘭機場的旅客運輸及保障能力。

　　新的國際航站樓建設(shè)是海口美蘭國際機場擴容的一個縮影。?？趯⒁悦捞m機場擴建為契機，擴大并完善進出海南島的空中通道。據(jù)了解，機場二期擴建計劃投資150億元，占地8000畝，新的國際航站樓主體工程完工后，正抓緊進行機場擴建的前期工作，預(yù)計2014年開工。到2020年，年客流量可達3000萬人次以上。

　　空港的建設(shè)給?？趲砀酀撛谶^夜旅客，海口今年抓住機遇修訂了旅行社獎勵政策，鼓勵旅行社留旅客在?？谶^夜，助力?？趶穆糜瓮ǖ老蚵糜位剞D(zhuǎn)變。

　　臨空產(chǎn)業(yè)園區(qū)呼之欲出

　　2012年1月16日，中共?？谑械谑未泶髸系膱蟾嫣岢觯杭訌娕c周邊市縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的密切合作。共同推動以港興市，有效整合海港、空港和綜合保稅區(qū)資源，實施港區(qū)聯(lián)動，建設(shè)現(xiàn)代港區(qū)物流中心，帶動瓊北港口分工協(xié)作，實現(xiàn)差異化發(fā)展，形成港區(qū)物流產(chǎn)業(yè)鏈，做大瓊北臨港經(jīng)濟。

　　?？谑袑⒁劳袇^(qū)位和港口優(yōu)勢，加快建設(shè)現(xiàn)代物流園區(qū)，鞏固提升全省物流中心地位，核心項目有三個：一是新海物流園，選址在南海大道與椰海大道交匯處，規(guī)劃用地面積2.36平方公里，分兩期建設(shè)，其中一期已啟動；二是馬村港物流園，位于澄邁縣馬村鎮(zhèn)花場灣，規(guī)劃用地面積11平方公里，目前正開展港區(qū)控制性詳規(guī)，計劃于“十二五”末開工建設(shè)；三是美蘭臨空物流園，計劃在美蘭機場周邊，占地2.11平方公里，目前正在做前期可研。

　　據(jù)了解，目前，有條件的市縣也在搶抓臨空產(chǎn)業(yè)的機遇。2012年1月11日，在瓊海市第十四屆人民代表大會第一次會議上，時任瓊海市市長的符宣朝提出：加強服務(wù)銜接，爭取博鰲機場項目早日建成使用。依托機場、港口等優(yōu)勢資源，大力發(fā)展空港、臨海港口經(jīng)濟。

　　業(yè)內(nèi)人士指出，博鰲機場一旦建成，將在省會經(jīng)濟圈內(nèi)形成一南一北兩個空港的布局，臨空產(chǎn)業(yè)也將進入一個分工合作、協(xié)調(diào)發(fā)展的新局面。

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