8名律師致信教育部稱在京高校招生存地域歧視

　　8名律師建議，加大高等教育資源的均衡度（資料片）

　　在只有7.3萬人參加高考的北京市，北京大學(xué)的計劃招錄人數(shù)為614人。這一數(shù)字，在有82.5萬人報名參加高考的河南，變成了108人，在有55萬人參加高考的山東，則變成了72人……

　　昨日，來自山東、河南、安徽、湖北四個高考大省的8名律師，聯(lián)合致信教育部，反映在京部屬高校在招生中存在嚴(yán)重地域歧視問題，建議教育部改革招生制度，取消高考戶籍限制，增加在河南、山東、河北、安徽、湖北等地的高等教育投資，并擴大在河南、山東、湖北、安徽等高考大省的招生名額。記者陳學(xué)超

　　北大在6省招生數(shù)

　　不及北京一地

　　在調(diào)查的15家位于北京的部屬高校招生計劃中，均不同程度的存在地域歧視問題，有的甚至很嚴(yán)重。

　　按照業(yè)已公布的數(shù)據(jù)，作為高考大省，河南、山東、四川、安徽、湖北、河北6省，今年分別有80.6萬、55萬、53.8萬、50.6萬、46.2萬、45.93萬人報名參加高考。6省總計報名參加高考人數(shù)332.13萬人。北京市今年報名參加高考的人數(shù)為：7.3萬人。6省報名參加高考人數(shù)為北京市的45.5倍。

　　河南亞太人律師事務(wù)所常伯陽律師說，“我們搜集了15家位于北京的部屬高校在河南、湖北、山東、四川、河北、安徽等幾個高考大省的招生計劃與北京的相對比，結(jié)果很讓我們失望和不解?！背２柦榻B，在調(diào)查的15家位于北京的部屬高校招生計劃中，均不同程度的存在地域歧視問題，有的甚至很嚴(yán)重。

　　如北京大學(xué)，按照官方網(wǎng)站公布的分省招生計劃統(tǒng)計，其在北京本地計劃招生614名(含文理科醫(yī)學(xué)部)，而在河南則僅僅招錄108名，在安徽只計劃招錄45名。在上述6省，北大計劃招生總?cè)藬?shù)為409人，遠(yuǎn)不及北京一地計劃招生人數(shù)。

　　同樣的情況還存在于清華大學(xué)，該校在北京計劃招生203名，在河北、安徽分別只計劃招錄54名和65名。

　　再如中央財經(jīng)大學(xué)在北京的招生計劃是268名，而在河南只計劃招生104名，在湖北的招生計劃只有64名。

　　高教優(yōu)質(zhì)資源

　　分布嚴(yán)重不均

　　教育資源嚴(yán)重向北京等城市傾斜，而這些高校招生存在嚴(yán)重的本土化傾向，對高考大省考生存在不公。

　　濟南律師劉書慶也發(fā)現(xiàn)了高考招生計劃中存在的不公。除了招生人數(shù)上的極度不均，上述6省高等教育優(yōu)質(zhì)資源之稀缺同樣讓他感到震驚。

　　“山東每年都有如此之多的考生報考，名額卻又那么少，怎么都讓人想不明白?！眲鴳c說，“同時讓人疑惑的是，這些地方的高等教育優(yōu)質(zhì)資源卻又少的可憐?！?/p>

　　“根據(jù)去年3月底教育部網(wǎng)站上公開的‘985工程’大學(xué)各地分布情況來看，北京有8所，而河南和河北則一所都沒有。優(yōu)質(zhì)教育資源分配嚴(yán)重失衡，高考人數(shù)多的地方少的可憐或者根本沒有，而參加高考人數(shù)少的地方卻有很多?！苯逃Y源嚴(yán)重向北京等城市傾斜，而這些高校招生存在嚴(yán)重的本土化傾向，減少了高考大省考生上名牌學(xué)校、接受高質(zhì)量教育的機會，對這些考生存在嚴(yán)重不公。

　　劉書慶說：“現(xiàn)在面對就業(yè)環(huán)境激烈的競爭局面，考生已經(jīng)不是滿足于有學(xué)上，而是要上好學(xué)校。尤其是‘985’和‘211’這樣的高校。但山東河南等高考大省這樣的高校很稀缺，這些學(xué)校的招生名額對山東河南等地方的又很少，對我們本地的考生很不公平。”

　　忽略人口因素

　　招生計劃難讓人信服

　　雖然人口因素不是制定高考招生計劃時考慮的唯一因素，但如果忽略人口因素制定的高考招生計劃的公平性很難保證且難讓人信服。

　　聯(lián)名信發(fā)起人之一、安徽律師鄭繼能認(rèn)為，“雖然人口因素不是制定高考招生計劃時考慮的唯一因素，但如果忽略人口因素制定的高考招生計劃的公平性很難保證且難讓人信服?！?/p>

　　“招生比例的嚴(yán)重失衡與憲法精神相悖。我國《憲法》第三十三條規(guī)定，中華人民共和國公民在法律面前一律平等。此處的平等不僅僅指法律制定、法律適用的平等，也指任何公權(quán)力機關(guān)都不能通過任何形式對公民予以任何沒有正當(dāng)理由的不公平對待”。招生比例的顯著差異也違反了我國《教育法》第九條，“公民不分民族、種族、性別、職業(yè)、財產(chǎn)狀況、宗教信仰等，依法享有平等的受教育機會”的規(guī)定。

　　常伯陽律師認(rèn)為，部屬高校不是北京人民的大學(xué)，而是由全國人民納稅、中央財政撥付教育資金，是全國人民的大學(xué)。部屬高校招生不應(yīng)該“照顧”北京，而歧視其它地方。

　　因此，8名律師在聯(lián)名信中建議：在現(xiàn)有的招生體制未改革之前，教育部應(yīng)該對各高校提交的招生計劃嚴(yán)格審查，應(yīng)該擴大在高考大省的招生名額，從而確保各高校在全國的招生應(yīng)參照考生數(shù)量等因素確保招生比例均衡。同時應(yīng)加大對高等教育資源匱乏地方的財政、師資投入，推進教育均衡發(fā)展。

　　建議信還認(rèn)為，應(yīng)該取消高考的戶籍限制，早日出臺異地高考方案，促進高考公平。

　　15名學(xué)者曾上書

　　取消高考戶籍限制

　　早在今年5月，就有來自北大、清華、社科院等單位的15位學(xué)者上書國務(wù)院、教育部，請求取消高考戶籍限制，“切實推進教育與社會公平改革”。

　　北京大學(xué)法學(xué)院教授張千帆亦在15學(xué)者之列?！督?jīng)濟觀察報》的報道稱，他在其研究課題“大學(xué)招生與憲法平等”中得出結(jié)論，廣東、安徽考生考進北大的概率只有北京孩子的1%。換個角度理解，北大對廣東、安徽學(xué)生設(shè)置的門檻比北京考生整整高了100倍。

　　張千帆認(rèn)為，重點高校分布不均及高校招生中普遍的地方保護主義是造成目前區(qū)域失衡的主要原因?！氨贝蟮恼猩桨敢膊皇亲钤愀獾?。”

　　此前有媒體報道稱，在對其他全國性大學(xué)的調(diào)查中，研究者發(fā)現(xiàn)，浙江大學(xué)、南京大學(xué)為本地考生保留的指標(biāo)高達50%。以2009年的招生為例，復(fù)旦在上海市投放的招生指標(biāo)高達每萬名考生117.1名，在浙江則是5.2名，在北京4.2名，全國平均2.2名，而在山東、山西、廣東、內(nèi)蒙古等10個省區(qū)投放的招生指標(biāo)都在1名以下。上?？忌M復(fù)旦的機會是全國平均的53倍、山東考生的274倍、內(nèi)蒙古考生的288倍。

　　為此，15名學(xué)者在聯(lián)名簽署的“關(guān)于提請國務(wù)院審查并修改教育部《普通高等學(xué)校招生工作規(guī)定》的建議”中建議：立即廢止教育部關(guān)于高考戶籍限制的規(guī)定，并要求教育部將高考報名條件改為考生的學(xué)籍所在地，并最終完全取消大學(xué)招生的地域歧視，實行公正平等的大學(xué)招生與考試制度。

　　注：數(shù)據(jù)依據(jù)北大招生網(wǎng)公布的2012年分省來源計劃進行統(tǒng)計