公交卡余額等沉淀資金超百億 巨額利息去向成謎

　　據(jù)中國之聲《新聞晚高峰》報道，近日，北京律師王宇聯(lián)名河南、江蘇的兩位律師，致信國務(wù)院法制辦，建議國務(wù)院敦促各省級人民政府盡快出臺公交IC卡押金管理辦法，公開巨額押金的管理問題。

　　在網(wǎng)上搜索公交卡押金管理辦法，幾乎全部結(jié)果都是有關(guān)媒體對公交卡押金管理使用的質(zhì)疑。近日，三地律師聯(lián)名致信國務(wù)院法制辦更是將公交卡背后的資金管理謎團(tuán)推向了一個新的輿論高潮。北京律師王宇表示，此前，她與北京市民劉巍曾依據(jù)《信息公開條例》向北京市政公交一卡通公司、北京市政公開大廳、北京市審計局等相關(guān)部門申請信息公開，要求其公開IC卡成本明細(xì)及巨額押金利息去向。在受理時間內(nèi)，一卡通公司一直沒有回復(fù)申請。而市政府信息公開大廳和市審計局的回復(fù)是信息不存在。

　　王宇：這個20元的押金收取沒有任何依據(jù)，為什么收20元，不是5元、10元或者30元？因為它對我們的申請沒有任何答復(fù)，我們之后向西城區(qū)人民法院對這個情況依據(jù)行政訴訟法進(jìn)行了起訴。我們是7月初把這個起訴書郵寄到西城法院的，但是時至現(xiàn)在西城法院也沒有給我們?nèi)魏未饛?fù)。從法律上來說，西城法院收到起訴書以后應(yīng)該在7日之內(nèi)決定是否立案。

　　于是，王宇等三名律師提筆致信國務(wù)院法制辦。在建議信中寫到，"公交卡的發(fā)行和使用本是一件利民的大好事，但遺憾的是，一段時間以來，即便政協(xié)委員六度提案、市民申請信息公開，巨額押金及其利息去向，卻始終未得到相關(guān)部門及時準(zhǔn)確的答復(fù)。"建議國務(wù)院敦促各省級人民政府盡快出臺公交IC卡押金管理辦法。

　　王宇說，早在2001年，國家四部門就頒布《集成電路卡應(yīng)用和收費管理辦法》規(guī)定，向用戶收取押金的IC卡，應(yīng)該由省級政府制定管理辦法，但多個省級政府的不作為不僅侵犯了廣大消費者的知情權(quán)，也破壞了城市公交系統(tǒng)的公信力。

　　王宇：這么長的時間，各個省級的政府部門沒有制作任何相應(yīng)的這個管理辦法，所以從法律上來說認(rèn)為，各省級人民政府確實負(fù)有行政不作為的責(zé)任。

　　除了要交納一定押金之外，大家都會在小小的公交卡上存一些錢。而且用的時間越久可能會習(xí)慣在上邊多存一些錢。

　　還有些人很久不用卡，余額就閑置在里面，還有一些比如卡丟了，這筆錢匯集起來就是很大一筆錢。

　　以北京公交一卡通為例，根據(jù)北京市交通部門統(tǒng)計，截至2011年5月，北京市已發(fā)放約4000萬張公交一卡通，不算每張卡內(nèi)的殘余資金，僅計算卡的20元押金，一卡通公司共收取8億元押金。按一年定期存款年利率3.5%計算，僅沉淀押金的年利息就高達(dá)2800萬元。而其它各大城市也都存在類似的現(xiàn)象。

　　另外，這些沉淀在卡里的資金存進(jìn)去容易取出來難。例如，一些地方要求消費者必須同時出示辦卡時押金收據(jù)方可退卡，還有的地方要等上一個月才能取到退款，而大部分退卡的人員其實都是準(zhǔn)備離開所在城市的。因此，退卡往往成為"不可能完成的任務(wù)"。這甚至在催生了專門退卡的職業(yè)。

　　財經(jīng)評論人馬紅漫表示，這些近乎苛刻的"霸王條款"長期存在，關(guān)鍵還在于發(fā)卡方的特殊市場地位。主管部門應(yīng)該科學(xué)設(shè)計相關(guān)管制條款，以規(guī)范市場。例如讓第三方金融機(jī)構(gòu)托管相關(guān)押金；或是由獨立的審計機(jī)構(gòu)定期審核指定賬戶資金，公布關(guān)鍵數(shù)據(jù)明細(xì)并隨時接受廣大公眾的質(zhì)詢。財經(jīng)評論員楊禹認(rèn)為，國務(wù)院相關(guān)部門應(yīng)該針對目前的情況出臺新的辦法，催促各地解開資金管理謎團(tuán)。

　　楊禹：在彌補(bǔ)欠帳的同時我想這既是公眾的要求也應(yīng)該是制度的要求，它必然需要同時就把這些錢的押金到底是怎么使用的，它的運轉(zhuǎn)的狀況，管理的狀況要向公眾有個交待。也就是說必須由省區(qū)市他們上級的中央政府部門提出進(jìn)一步明確的要求，同時再要求他們要盡快的制定相關(guān)押金的管理辦法，我想就是把賬和辦法兩件事同時補(bǔ)上，同時做到，眼前的這個困局才能夠得到解決。