地方力促工業(yè)穩(wěn)增長 重大工業(yè)項目紛紛上馬

???????各地“為鳳筑巢”

???????12日上午，被稱為改革開放34年來中國最大單筆外商投資項目——一期投資70億美元的三星電子高端存儲芯片項目在西安高新區(qū)正式開工。

???????陜西社科院經(jīng)濟(jì)研究所副所長吳剛對《第一財經(jīng)（微博)日報》分析，西安三星項目作為一個高端項目，塊頭大，在稅收、就業(yè)這些直接效益外，還可以帶動周邊為其配套的上百家上下游企業(yè)的發(fā)展，從而形成上千億的產(chǎn)值。

???????除了三星項目之外，陜西還有美國強生、神華陶氏等重大工業(yè)項目也正在推進(jìn)之中。今年 4月27日，陜西省政府與國務(wù)院國資委在北京舉行合作備忘錄簽字暨央企進(jìn)陜發(fā)展活動啟動儀式。有37家央企，包括206個大項目，總計劃投資超過7000億元。其中，項目涉及能源、化工、精工、裝備制造、電子信息等內(nèi)容。

???????不僅中西部，沿海地區(qū)也在爭取大項目。9月9日起到11日，廣州市借商務(wù)部舉辦全國大型成套設(shè)備出口工作會議之機，舉辦“新廣州·新商機——百家知名企業(yè)羊城行”，并對21家重點企業(yè)做了具體推介，與12家簽約，簽約金額達(dá)到450億。

???????一家央企的廣州公司負(fù)責(zé)人表示，國家新一輪的穩(wěn)增長中推出了萬億基建項目，裝備制造行業(yè)的央企落戶廣東，可以讓原本以輕工業(yè)為主的廣東能在新一輪的基建投資中分得“一杯羹”，也讓廣東整體的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理。

???????廈門大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)副教授丁長發(fā)分析指出，在外貿(mào)出口受阻和內(nèi)需拓展短期有限的情況下，穩(wěn)增長很重要的動力來自投資拉動，投資最主要包括基建和工業(yè)兩部分，而基建對地方財政的依賴更大，在地方財力緊張的情況下，以企業(yè)投資為主體的工業(yè)經(jīng)濟(jì)尤其是重大工業(yè)項目的上馬成為首選。

???????吳剛也認(rèn)為，重大工業(yè)項目的落戶是緩解當(dāng)?shù)刭Y金壓力、提振經(jīng)濟(jì)的有效舉措，而地方財政主要是在營造產(chǎn)業(yè)園區(qū)、基礎(chǔ)配套方面著力，“以企業(yè)為主體，也帶動了我們財政的公共杠桿作用。原來是筑巢引鳳，現(xiàn)在是為鳳筑巢，這樣會更加有針對性，公共財政的投資效益也會更明顯?！?/p>

???????不少項目有產(chǎn)能過剩之虞

???????在穩(wěn)增長基調(diào)下，地方政府也紛紛出臺促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的舉措。例如，重慶市8月公布了工業(yè)領(lǐng)域主要產(chǎn)業(yè)的三年振興規(guī)劃，“十二五”期間，全市工業(yè)將累計投入1.5萬億元，建成七大千億級產(chǎn)業(yè)集群和30個百億級產(chǎn)業(yè)集群，工業(yè)總產(chǎn)值突破3萬億元。

???????浙江省8月發(fā)布的《關(guān)于建立重大產(chǎn)業(yè)項目用地保障機制的意見》，要求各縣（市、區(qū)）推進(jìn)低效利用土地二次開發(fā)和批而未供土地消化、支持該省重大產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)。

???????黑龍江公布的促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長的舉措也包括支持企業(yè)增加生產(chǎn)、幫助企業(yè)拓展市場、緩解企業(yè)資金難題、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)等4個核心內(nèi)容。

???????不過，在廣東省社科院珠江區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究中心主任成建三看來，目前工業(yè)經(jīng)濟(jì)面臨的一大問題是產(chǎn)能過剩?！巴庑柘禄瑑?nèi)需也沒有多大的拓展，但我們針對外需和內(nèi)需的產(chǎn)能都很大，目前原材料價格例如鋼材已經(jīng)跌到低位，說明了需求端不行，工業(yè)產(chǎn)能過剩。”成建三說，現(xiàn)在很多地方的許多大型工業(yè)項目雖然在短期內(nèi)對穩(wěn)增長有明顯效果，有一部分項目確實有較大的市場需求，但也有不少項目有產(chǎn)能過剩之虞。

???????專家指出，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)該更加注重經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量，避免投資的盲目化。相比工業(yè)經(jīng)濟(jì)增量，工業(yè)的質(zhì)量更為重要，加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整迫在眉睫。

???????在這方面，目前包括廣東、福建在內(nèi)的不少省份都在加快工業(yè)技術(shù)的改造和轉(zhuǎn)型升級。例如，福建省計劃在“十二五”期間，累計完成技術(shù)改造投資1.4萬億元，其中2012年和2013年分別完成2000億元和2600億元(來自全省各方面累計投入)。

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