中國(guó)將提交東海200海里外大陸架劃界案

　　新華社北京9月16日電外交部16日表示，中國(guó)政府決定向《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》設(shè)立的大陸架界限委員會(huì)提交東海部分海域200海里以外大陸架劃界案。國(guó)家海洋局相關(guān)技術(shù)準(zhǔn)備工作已基本就緒。

　　2009年5月，中國(guó)向該委員會(huì)提交了關(guān)于確定200海里以外大陸架外部界限的初步信息，表示中國(guó)正在進(jìn)行提交劃界案的準(zhǔn)備工作，并將在適當(dāng)時(shí)候提交。

　　根據(jù)《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》有關(guān)規(guī)定，沿海國(guó)的大陸架如從領(lǐng)海基線量起超過(guò)200海里，應(yīng)將有關(guān)情報(bào)提交大陸架界限委員會(huì)，委員會(huì)應(yīng)就有關(guān)劃定大陸架外部界限的事項(xiàng)向沿海國(guó)提出建議。

　　根據(jù)中國(guó)政府的一貫主張，中國(guó)在東海的大陸架自然延伸到?jīng)_繩海槽，從中國(guó)領(lǐng)?；€量起超過(guò)200海里。

　　■新聞解讀

　　針對(duì)釣魚島問(wèn)題的對(duì)日反制措施

　　北京大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院教授梁云祥分析說(shuō)，中國(guó)向聯(lián)合國(guó)提出東海海域200海里以外劃界案是中國(guó)針對(duì)當(dāng)前釣魚島問(wèn)題的一項(xiàng)對(duì)日反制措施。中日兩國(guó)在東海大陸架劃界的糾紛由來(lái)已久，事實(shí)上中國(guó)一直在做這項(xiàng)工作，選在了這樣的時(shí)機(jī)提交，就是針對(duì)釣魚島問(wèn)題而來(lái)。

　　大陸架劃界具有戰(zhàn)略意義

　　梁云祥解釋說(shuō)，所謂大陸架就是大陸向海洋的自然延伸，本來(lái)是一個(gè)地理名詞，但在二戰(zhàn)后成為一個(gè)國(guó)際法名詞。1945年9月，美國(guó)時(shí)任總統(tǒng)杜魯門在《關(guān)于美國(guó)對(duì)大陸架底土和海床自然資源的政策宣言》中宣稱：“處于公海下但卻鄰接美國(guó)海岸的大陸架底土和海床的自然資源屬于美國(guó)，受美國(guó)的管轄和控制”。這是“自然延伸”概念的最早提出，標(biāo)志著大陸架作為一個(gè)法律問(wèn)題開始進(jìn)入國(guó)際法領(lǐng)域。

　　梁云祥說(shuō)，在國(guó)際法上，大陸架是指鄰接一國(guó)海岸但在領(lǐng)海以外的一定區(qū)域的海床和底土，沿岸國(guó)有權(quán)為勘探和開發(fā)自然資源的目的對(duì)其大陸架行使主權(quán)權(quán)利。大陸架有豐富的礦藏和海洋資源。梁云祥指出，一個(gè)國(guó)家對(duì)自己的大陸架擁有開采石油天然氣等礦產(chǎn)資源的專屬經(jīng)濟(jì)權(quán)，而這些礦產(chǎn)資源屬于戰(zhàn)略物資，對(duì)于一個(gè)國(guó)家具有戰(zhàn)略意義。另外，雖然對(duì)于大陸架的專屬經(jīng)濟(jì)權(quán)不包括大陸架上面的海域，但是對(duì)于其他國(guó)家在這片海洋上的活動(dòng)會(huì)有一定的限制作用，因此對(duì)于一個(gè)國(guó)家來(lái)說(shuō)意義重大。

　　提交劃界主張是必須走出的一步

　　梁云祥介紹說(shuō)，《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》在1994年生效后規(guī)定，如果從測(cè)算領(lǐng)海寬度的領(lǐng)?；€起，自然的大陸架寬度不足200海里，通常可擴(kuò)展到200海里；如果自然的大陸架寬度超過(guò)200海里而不足350海里，則自然的大陸架與法律上的大陸架重合；自然的大陸架超過(guò)350海里，則法律的大陸架最多擴(kuò)展到350海里。但是各國(guó)的大陸架劃界必須提交聯(lián)合國(guó)進(jìn)行裁決，不能“自己說(shuō)了算”。中國(guó)向聯(lián)合國(guó)提交對(duì)于東海大陸架劃界的主張也是必須走出的一步。

　　梁云祥說(shuō)，中日兩國(guó)在東海大陸架劃界的分歧由來(lái)已久，核心就是沖繩海槽。根據(jù)中國(guó)政府的一貫主張，中國(guó)在東海的大陸架自然延伸到?jīng)_繩海槽，即以沖繩海槽為界，以西部分為中國(guó)海域，以東部分為日本海域。而日本主張以等距離“中間線”與我平分東海大陸架。這樣，日方主張的“中間線”以東、沖繩海槽以西之間的大陸架成為兩國(guó)大陸架主權(quán)爭(zhēng)奪的爭(zhēng)議區(qū)域。

　　梁云祥解釋說(shuō)，中日兩國(guó)在東海最寬處僅為360海里，造成了中日200海里專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)上的重疊。

　　據(jù)了解，釣魚島的位置正好處于日本所謂的“中間線”上。日本之所以要強(qiáng)占釣魚島的一個(gè)重要原因，就是釣魚島位于中國(guó)宣稱擁有開發(fā)權(quán)的大陸架上，如果日本對(duì)釣魚島擁有主權(quán)，而中國(guó)在這一大陸架上的排他性權(quán)利將會(huì)喪失。