涅槃重生 城市公交回歸正軌

公交行業(yè)文明創(chuàng)建大大提升了?？诠恍蜗?。記者 李漢仁 攝。

公開搖號招聘出租車司機。

出租車候客通道方便了乘客。

　　隨著社會經(jīng)濟快速發(fā)展，城市人口不斷增長，城市規(guī)模急劇擴大，城市公共交通面臨全新的課題。一方面市民對公共交通的依賴程度越來越大，另一方面市民對公共交通服務的要求越來越高。在新的歷史條件下，優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，已成為解決城市可持續(xù)發(fā)展的根本策略———突破發(fā)展瓶頸，理順管理體制顯得尤為重要。?？谑泄患瘓F成立、推行出租車經(jīng)營權(quán)新模式、全面開展文明公交創(chuàng)建活動……近年來，在市委、市政府的高度重視下，我市公共交通行業(yè)進行了大刀闊斧改革，取得了飛躍式的發(fā)展，公交線路、車輛不斷增加，公交盲區(qū)、盲點逐漸減少，公交服務質(zhì)量和服務水平大幅度提升———?？诠换貧w到公益軌道上。

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　　1扶持公交快速發(fā)展

　　整合資源

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　　隨著海口經(jīng)濟活力的增強，機動車數(shù)量快速增加，城市交通擁堵日益突顯，市民出行需求與公交服務保障能力的矛盾日益加劇，同時，公交發(fā)展落后的現(xiàn)狀與海南國際旅游島和?？跒I海旅游勝地的定位不相適應。

　　為此，市委、市政府出臺了《關(guān)于優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的決定》，并在2011年9月份批準了《?？谑泄步煌瘓F有限公司組建方案》，決定整合國有公交相關(guān)資源組建公交集團，發(fā)揮集團平臺作用，破解國有公交投入不足、資源分散和企業(yè)盈利能力差的瓶頸，實現(xiàn)公共交通服務產(chǎn)品回歸公益和公交行業(yè)的飛躍式發(fā)展。

　　集團組建期間以及成立后，市委、市政府十分關(guān)注和重視集團建設。2011年10月19日，省委常委、市委書記陳辭到集團調(diào)研，對集團成立以來取得的初步工作成效給予了充分肯定，并指出公共交通是基本的民生和公共服務產(chǎn)品，具有公益性質(zhì)，并且承擔了部分的政府職能，政府要把集團需要的最基本的一些資源配置到位，并強調(diào)要把服務質(zhì)量作為公交集團工作的重中之重來抓。

　　為扶持公交發(fā)展，實現(xiàn)公交公益化，切實提高公交服務質(zhì)量，冀文林市長多次召開交通聯(lián)席會議，專題研究解決公交實際問題。市政府給予了公交集團優(yōu)先落實公交場站用地、優(yōu)先實施公交配套建設、優(yōu)先安排公交補貼資金等“三個優(yōu)先”扶持政策。

　　截至今年9月初，該集團總資產(chǎn)達到了5.47億元，擁有公交線路增加到52條，與組建時相比增加了23.81%；車輛總量達到1100多輛，增加了22.6%，全市占比從71.78%提高到75.96%；出租車1004輛，增加了2.72倍，全市占比從17.58%提高到44.27%，可以說?？诠缓侥敢殉蹙唠r形。

　　一年來，市政府優(yōu)先安排落實了8個公交場站用地，還在“十二五”期間規(guī)劃了10個場站建設計劃；直接投入和引資2.48億元用于公交場站建設；安排落實公交燃油、購置新能源公交車及公交優(yōu)先發(fā)展等各類補貼資金1.84億元；劃轉(zhuǎn)注入公交站亭86座、在建公交站亭166座。通過這一系列公交扶持政策，極大地提升了公交企業(yè)的運營和發(fā)展能力。

　　“發(fā)展綠色公交，走綠色崛起之路，這是海口公交未來的發(fā)展方向，這也是海南國際旅游島建設的需要?！焙？谑泄患瘓F有關(guān)負責人表示，?？谑斜粐邑斦?、科技部、工信部和發(fā)改委批準列入國家節(jié)能與新能源汽車示范推廣試點城市。按照要求，集團承擔?？谑兴协h(huán)保節(jié)能與新能源公交車、出租車的投放任務。目前，集團環(huán)保新能源公交車占比達到83.29%，出租車環(huán)保車型占比100%。?

　　2破解行業(yè)發(fā)展難題

　　規(guī)范管理

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　　9月28日上午，?？谑?012年招聘出租車駕駛員搖號工作在世紀公園世紀大橋底下舉行。此次公開搖號吸引了2518人報名，錄取比例僅為12.6:1，競爭非常激烈，但現(xiàn)場秩序良好，錄取結(jié)果得到了各界的一致肯定———“公開、公平、公正”招聘出租車駕駛員這是我市出租車行業(yè)的一大改革，行業(yè)更加穩(wěn)定、和諧，贏得了廣大駕駛員的肯定。

　　在出租車行業(yè)推行公開搖號招聘司機，這是一個巨大的改革和創(chuàng)新。正是在市委市政府及交通主管部門的大力推動下，?？诮煌òl(fā)展中遇到的瓶頸、難題得到一一破解。據(jù)了解，經(jīng)過資源整合后，我市出租車企業(yè)從原來的27家減少至9家，出租車數(shù)量2400多輛。從2010年開始，我市根據(jù)“公平、公開、公正”的原則，通過搖號的方式招聘出租車司機，改變了行業(yè)無序競爭、服務低下的弊端，讓行業(yè)發(fā)展逐步進入到一個健康的軌道。

　　但在快速發(fā)展過程中，因基礎設施建設滯后等不足之處也開始顯露。業(yè)內(nèi)人士指出，目前我市公共交通存在的主要問題是：公交線網(wǎng)布局不合理，保障能力不夠強；公交基礎設施建設滯后；公交、出租服務水平有待提高；公交信息化程度低，科技含量低等方面。

　　如何破解這些難題，促使海口的公共交通更合理、快速、健康的發(fā)展呢？市交通運輸和港航管理局有關(guān)負責人表示，推行公司化管理是我市公交行業(yè)改革的又一舉措，目前全市公交線路已全面推行公司化的管理模式，服務水平不斷提高。今后，我市將以民生、民意為突破口，通過一系列的具體措施來破解目前交通行業(yè)存在的不足：建立以常規(guī)公交為主體，以出租汽車和其他方式為補充的城市一體化綠色公共交通體系，實現(xiàn)城鄉(xiāng)公交一體化。

　　據(jù)了解，市交通局與海口晚報等各大媒體進行了全方位的合作，從2011年起，啟動了我市迄今為止規(guī)模最大的一次“征集市民意見?優(yōu)化公交線路”大型公益活動，網(wǎng)絡點擊量超過200萬。最后，根據(jù)市民提供的意見，該局及時調(diào)研，并確定了首批優(yōu)化的10條公交線路和擬新增開的6條公交線路，贏得了社會廣泛好評。

　　今年，市交通局將繼續(xù)推動公交線路優(yōu)化工作，目前正積極推動新一輪公交線路優(yōu)化調(diào)整，并計劃新開辟3條公交線路，其中有兩條是公交環(huán)線。這些舉措將進一步完善?？诠画h(huán)境，為市民提供更加舒適的出行環(huán)境。

　　3?文明創(chuàng)建

　　提升行業(yè)服務水準

　　在加大公交基礎設施投入的同時，?？诠步煌ㄐ袠I(yè)精神文明建設更是亮點頻頻，行業(yè)服務水平逐步提高?！皹淞⒑？诠恍袠I(yè)新風尚，提升市民滿意度”，為此，我市交通行業(yè)專程邀請北京公交集團李素麗等行業(yè)專家來到?？冢瑸楹？诠话l(fā)展把脈，推動了全行業(yè)良好風氣。為帶動更多司乘人員參與到行業(yè)文明建設中來，市交通局還組織起了“小李素麗宣講團”，給全市公交、出租車行業(yè)代表宣講文明服務。市交通局表示，將繼續(xù)深入開展創(chuàng)建文明公交出租行業(yè)活動，使公交出租行業(yè)從業(yè)人員的綜合素質(zhì)明顯提高，服務質(zhì)量和服務水平明顯提升，客運市場秩序明顯改善。

　　去年4月27日，市交通局代表隊參加由市委宣傳部、市文明辦等單位聯(lián)合舉辦的“開文明車、走文明路、做文明人”道路交通安全電視知識競賽總決賽,并獲得第一名的殊榮。據(jù)悉，自?？诠步煌ㄐ袠I(yè)文明創(chuàng)建活動開展以來，2010年?？诠怀鲎庑袠I(yè)共收到各類表揚電話、信函128件，文明健康的行業(yè)風氣正在形成。交通行業(yè)2名選手在?？谑形麄鞑?、市文明辦、市社科聯(lián)聯(lián)合舉辦的文明禮儀之星評選活動中表現(xiàn)突出，榮獲?？谑笪拿鞫Y儀之星。

　　在市交通局的積極推動下，我市公交行業(yè)掀起了創(chuàng)建文明公交的高潮。市公交集團廣泛深入開展了“爭星創(chuàng)優(yōu)、文明公交”優(yōu)質(zhì)服務活動。以創(chuàng)建文明和諧交通，全面提升公交、出租車管理水平和駕駛員文明素質(zhì)，著力建設文明公交、安全公交、綠色公交，努力提高公交文明服務水平，樹立公交新形象。通過活動的深入開展，使公交運營發(fā)生了六個明顯變化，即公交文明服務明顯進步，安全水平明顯提高，能耗排放明顯降低，運營效率明顯提升，公交吸引力明顯增強，乘客滿意度明顯提升,服務品質(zhì)達到一個質(zhì)的飛躍。

　　市交通局局長王東表示，今后還要花大力氣推動海口公交服務再上一個新臺階。結(jié)合?？诔鞘邪l(fā)展的需要，將努力構(gòu)建城市軌道交通、快速公交系統(tǒng)、出租車、常規(guī)公交等服務不同需求的公共交通體系，努力實現(xiàn)公交零換乘。?加強公交營運市場管理，優(yōu)化公交線網(wǎng)結(jié)構(gòu)，適當增加出租車和公交車等運力投放，新增一批運營線路，探索推出公共交通車專用道，合理賦予公共交通車更多通行權(quán)限，提升公交營運效率。

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　　延伸閱讀

　　傾力打造綠色

　　公交基礎設施

　　□本報記者?李坤東

　　去年以來，我市大力推動綠色公交的發(fā)展步伐，一批批純電動公交車、出租車陸續(xù)投放市場。這些純電動車輛的后續(xù)保障工作非常重要。據(jù)了解，目前我市首座純電動公交車充電站已正式啟用。該充電站是我省目前唯一的一個純電動公交車專業(yè)養(yǎng)護站，可滿足20輛公交車同時充電。

　　據(jù)悉，該充電站位于世紀大橋北岸，緊靠20路、26路等公交線路的調(diào)度室。記者從?？谑泄患瘓F獲悉，該集團新引進的30輛純電動公交車全部投放到20路公交線路上，新成立的海南瑞華特新能源汽車有限公司成為市公共交通體系中專門負責純電動公交營運管理的公司。

　　該公司有關(guān)負責人表示，投入使用的純電動公交車充電站擁有20個充電柜，可同時滿足20輛純電動公交車充電需求。“以前因為這些充電柜沒有建好，新引進的純電動車每天只能保障幾輛車上路運行?！睋?jù)介紹，純電動公交車充電柜投入使用后，能隨時滿足公交車的充電需求，30輛公交車將全部投入到20路公交線路上使用。

　　記者在現(xiàn)場看到，純電動公交車充電時實現(xiàn)智能控制，公交車需要充電時，有專門的工作人員記錄公交車充電前的單體最大電壓和最小電壓、車號、電機號等信息。連接充電后，經(jīng)過5個小時左右，就能完成充電。而在公交車充電時，高度智能化的充電柜會即時顯示充電狀態(tài)，包括電壓、電流等信息。

　　記者從海口市公交集團了解到，我市新引進的這批純電動公交車采用“雙電”技術(shù)，充分結(jié)合超級電容和鋰離子電池的特性優(yōu)勢，具有“零排放”、高功率、回收能量和延長電池壽命等諸多特點。每輛車一次充電5小時左右，可保證150—170公里的行駛里程，相當于20路公交車開4個來回左右。且100公里耗電量130度左右，折約90元，與傳統(tǒng)柴油車100公里能源消耗相比，減少成本221元。?

　　本版圖片除署名外由本報記者?李坤東?攝