透視中國中西部鄉(xiāng)村發(fā)展：盲目建房 耕地撂荒

　　鄉(xiāng)村三看

　　盲目建房、小環(huán)境臟亂差、耕地撂荒，是中西部鄉(xiāng)村發(fā)展中亟須防微杜漸的問題。

　　最近幾次回贛西鄉(xiāng)村，目睹了鄉(xiāng)村變化的一些情況，幾點所見，也引發(fā)了我的一些思考，歸納了一下，或許能折射中西部鄉(xiāng)村發(fā)展中的一些問題。

　　盲目建房勢必空置

　　近年來，中部地區(qū)經(jīng)濟的快速發(fā)展引發(fā)了農(nóng)村新一輪的建房熱，新農(nóng)村建設運動也起到了推波助瀾的作用，到處是在建或建好的新樓房，過去低矮單層的老屋被拆掉，取而代之的是成片二層到四五層不等的樓房。但仔細觀察，會發(fā)現(xiàn)這一建房熱后面的幾個隱憂。

　　一是建房簡陋重復，缺乏特色。絕大多數(shù)農(nóng)村樓房設計簡陋甚至根本沒有設計，幾乎千房一面，風格單一，都是那種直上直下的大開間。很多人講究面子，不切實際進行攀比，為了把自家的房子建得寬敞高大，在資金不足的情況下只好省工省料，建起一幢簡陋的毛坯大房，內(nèi)外墻的粉刷、地面鋪磚、安裝窗戶玻璃等都沒有能力做，只是一個有屋頂?shù)目蚣?。由于缺乏設計，一有某種流行風格，人們就相互照搬，比如羅馬柱風格，很多農(nóng)民沒有其他設計可參考，就紛紛效仿，仿得又不到位，羅馬柱頂著大屋頂，猶如穿西裝戴瓜皮帽，到處可見不倫不類的所謂“羅馬風格”。這跟發(fā)達國家鄉(xiāng)村別墅追求自己風格，“千房千面”形成鮮明對比。

　　房屋是不動產(chǎn)，目前建造的大部分是鋼筋水泥結(jié)構(gòu)的樓房，其壽命有五六十年甚至上百年，但用不了多久，再過一二十年，我國逐漸進入發(fā)達社會，這些設計簡陋、質(zhì)量低下、結(jié)構(gòu)單一、分布凌亂的鄉(xiāng)村民居，在將來物質(zhì)生活進一步富起來、精神和文化生活要求進一步提高以后，將明顯落伍，成為“雞肋”，就如以現(xiàn)在的生活標準衡量幾十年前的簡陋鄉(xiāng)居，已經(jīng)很難適于居住一樣。對比改革開放后，農(nóng)村也曾興起建房熱，村村都蓋起了大批磚瓦結(jié)構(gòu)的新房，至今不過一二十年，現(xiàn)在在鋼筋水泥結(jié)構(gòu)、幾層高的新房包圍中，已經(jīng)顯得相當局促和落伍，有的還擋住村里規(guī)劃的道路或設施，不得不拆掉重建，而現(xiàn)在建房的規(guī)模比那時要大得多，屆時很可能又要經(jīng)歷大規(guī)模拆掉重建，造成極大浪費。這一點還因為下面第二個因素而強化。

　　缺乏合理規(guī)劃和房子越大越好的舊觀念，還使得農(nóng)民建房時“物盡其用”，把有限的宅基地都蓋上房子，結(jié)果，很多村里房子蓋得密密匝匝，雜亂無章，把公共用地擠得非常小，將來的公共設施和道路交通都很難規(guī)劃。

　　二是鄉(xiāng)村存房總量在急劇增長的同時，鄉(xiāng)村居住人口卻在快速減少，將來肯定造成巨大浪費。農(nóng)民蓋房基本上都“貪大求多”，不僅家家建房，而且能蓋四層不蓋三層，能蓋兩棟不蓋一棟。我到老家村里訪問了幾戶人家，主人都非常自豪地帶領我參觀其“豪宅”，面積都大得驚人，里面空空蕩蕩。有兩戶人家，分別起了四層和五層的高樓，面積分別為800多平方米和1000多平方米，但家里只住了三四口人，三層以上都在養(yǎng)雞、養(yǎng)豬或者空置著，臟亂不堪。問了一下村民小組負責人，這個組共有40來戶人家、194人，一半以上在外打工或生活，但新蓋樓房面積都在300平方米以上，平均達500多平方米，很多戶人家還在陸續(xù)興建，將來誰住？

　　這是一個普遍現(xiàn)象，尤其在中西部地區(qū)，大量中青年外出打工，為了照顧留守家里的父母和子女，或者為了置一份家產(chǎn)，把多年積蓄拿回去在老家蓋房，并且不切實際地求高求大。但實際上許多人很少回家鄉(xiāng)，將來大部分人都會在外地安家，戶籍制度的改革更會強化這一趨勢。近日中國社會科學院發(fā)布的《中國城市發(fā)展報告(2012)》藍皮書認為，今后20年內(nèi)，中國將有數(shù)億農(nóng)民要進入城市成為市民。一邊是人口加快流出，到2030年前后鄉(xiāng)村人口比現(xiàn)在還要減少3億～4億，一邊卻是熱火朝天的建房熱潮，鄉(xiāng)村房屋出現(xiàn)大量空置甚至廢棄是遲早的事。

　　大環(huán)境美微環(huán)境差

　　環(huán)境質(zhì)量不但反映了物質(zhì)生活質(zhì)量，也代表了文化生活和文明水平的提高。一個舒適的居住環(huán)境，不僅讓人身心舒暢，而且代表了居民幸福指數(shù)的提高。對比之下，鄉(xiāng)村的環(huán)境建設已經(jīng)遠遠落后于城鎮(zhèn)。30多年來，城市建設的力度和投入是發(fā)展的重點，城市，尤其是一二線城市和沿海發(fā)達地區(qū)城市的市容、環(huán)境改善，正在快速向發(fā)達國家看齊，可以說，許多城市的市政設施、市容環(huán)境，與發(fā)達國家相比已不遑多讓。而鄉(xiāng)村的公共設施建設、小環(huán)境的改善，仍然處在剛剛起步的階段。

　　到鄉(xiāng)村去，經(jīng)常給人“遠看像花園，近聞臭死人”的感受。這里是江南水鄉(xiāng)，封山育林、水土保持幾十年，遠看青山綠水，藍天白云，綠樹掩映著棟棟新樓，猶如世外桃源。但進入村里往往發(fā)現(xiàn)，小環(huán)境又臟又亂。房屋蓋得雜亂無章不說，房前屋后缺乏必要的修整和地面硬化，雜草叢生，路面一下雨就泥濘不堪。由于沒有污水處理、垃圾處理設施和其他公共衛(wèi)生設施，又缺乏統(tǒng)一管理，導致污水橫流，垃圾隨處傾倒，久之臭氣熏天，蚊蠅孳生，散養(yǎng)的雞鴨豬狗牛亂躥，隨地排泄，令人掩鼻。

　　另一個問題是農(nóng)民的家庭衛(wèi)生和個人衛(wèi)生問題，剛剛脫貧奔小康的農(nóng)民，其生活習慣和衛(wèi)生觀念遠遠跟不上物質(zhì)生活的進步。房子是新的，又大又寬敞，家用電器樣樣不少，有些人家開始添置小汽車。但生活習慣、思想觀念還是過去的，屋里亂七八糟，舊物家什、糧食、農(nóng)具、鍋碗瓢盆亂堆亂放，豬圈廁所挨著房子，都是開放式的，臭氣四溢，更有甚者，人食豬食用同一個鍋煮，洗臉、洗腳、盛物用同一個盆，廚房又黑又油污，飲食和餐具臟兮兮，有時一層黑垢，讓人難以下咽，家禽散養(yǎng)，屋里屋外亂跑。個人衛(wèi)生更不講究，身上衣服、手、臉都是臟兮兮的。上述現(xiàn)象相當普遍。筆者曾到一位農(nóng)村朋友家串門，房子是新的，上下兩層，寬敞明亮，讓我這個久居蝸室的人羨慕不已，但屋里雜亂無章，塵土飛揚，廚房早已被煙熏得漆黑，地面十分潮濕，熱心的主人端出來的玻璃茶杯，杯身一層油膩，茶水上還漂著一層沫子，結(jié)果幾個人都沒敢喝。

　　新農(nóng)村的建設和整治應該同樣重視小環(huán)境和衛(wèi)生條件的改善，從提升生活質(zhì)量來說，它甚至比其他硬件設施的建設更重要。農(nóng)民生活和衛(wèi)生習慣的改變需要一個較長時期，應當通過環(huán)境的改造、設施的建設、培訓和教育示范等手段，讓農(nóng)民了解環(huán)境和衛(wèi)生的重要性，并結(jié)合制訂公共規(guī)范和強化管理，對農(nóng)村不衛(wèi)生和不文明的行為進行約束。這是提高國民素質(zhì)的一項重要內(nèi)容。

　　耕地撂荒值得注意

　　到過不少村子和農(nóng)田，到處都能看到耕地撂荒，有時甚至是幾十畝的良田成片撂荒，一些比較偏僻的山里田或中低產(chǎn)田更是多年閑置，長滿茅草。即使是耕種田，不少農(nóng)戶也只種一季，介于早稻和晚稻之間，收獲的稻谷夠自己一家吃就行了，不多種，這樣如果折合成雙季稻，撂荒的比例應該更高。查了一下資料，撂荒現(xiàn)象從本世紀以來逐漸加重，而且從南到北、從東到西，具有普遍性，一般在總面積的10%以內(nèi)。但個別地方撂荒面積高得驚人，如四川通江縣2007年有耕地57萬畝，撂荒達18萬畝，占31.6%，涉及農(nóng)戶數(shù)5萬余戶，占農(nóng)戶總數(shù)30%以上。

　　回想起改革開放前的年代，那時男女老少一年到頭累得半死，連犄角旮旯的小塊地全種上，還想方設法改造冷水田，將旱地改水田，增加種植面積。即使這樣，每年青黃不接時還需要國家返供救濟糧。如今人口增長，這么多農(nóng)田撂荒，卻沒有出現(xiàn)糧荒，一方面反映農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的提高相當驚人，另一方面可以看出種地對農(nóng)民的吸引力逐漸降低。

　　當然，多數(shù)農(nóng)戶還是看重種地的收入。問過一位遠親，他去年總共只干了18天的水田活，一共收了18擔濕谷，曬干后一擔谷大約有60公斤，合一天一百多斤干谷，刨掉成本和其他支出，一天純收益折合五六十元，這說明效益還是比較高的。而且現(xiàn)在的水田作業(yè)，很多都實現(xiàn)了機械化，農(nóng)民已經(jīng)擺脫了“面朝黃土背朝天，彎腰曲背幾千年”的艱苦勞作。但即使這樣，很多人仍不愿意種地，情愿撂荒，這里面恐怕不單是利益驅(qū)動這么簡單。因為為了提高農(nóng)民種地的積極性，使農(nóng)民種地有利可圖，政府對水稻的收購價一直在提高，并通過發(fā)放各種補貼等惠農(nóng)政策增加種地收入，但現(xiàn)實是撂荒田似乎逐年增加。有的農(nóng)戶樂于將水田租給他人種，自己拿政府給的補貼。

　　問了一些村民，撂荒的原因很復雜，有的是青壯年外出打工，家里老人干不了農(nóng)活，只好撂在那里；有的是家境富裕，不指望種田那點收入；還有一個重要原因是農(nóng)資的漲價，從種子、化肥到人工和機械作業(yè)成本都漲，比較效益逐漸降低，使種田相對于務工越來越?jīng)]有吸引力；還有的干脆就是懶，看不起種稻子賺那點辛苦錢，雖然窮也寧愿閑著。前面說的那個例子，一天收益合五六十元，而進城打工，一天掙百八十元不成問題，還沒有水田勞作頭頂烈日腳踩淤泥又臟又累，兩相比較，怪不得很多人不愿種地。

　　市場調(diào)節(jié)和政府調(diào)控的作用，使得這些年來糧食供需平衡，在這種情況下，一定數(shù)量的耕地撂荒可能是難免的，甚至有時是必然的，是對糧食市場的一種回應。但政府應該密切關(guān)注，防止出現(xiàn)大批撂荒，因為農(nóng)時有序，一旦撂荒，當年很難補救。如果遇上天災，可能導致糧食及農(nóng)副產(chǎn)品短缺，從而引起傳遞性的通貨膨脹。另一方面要為小康之后的農(nóng)民引導致富之路。我們的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)整體上還很落后，潛力非常之大，從十幾億人口的需求來看，特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展剛處于初始階段，前景非常廣闊。其實耕地撂荒的一個重要原因是農(nóng)戶沒有其他選擇，缺乏種植養(yǎng)殖信息、致富指導和流通系統(tǒng)的暢通，同時土地流轉(zhuǎn)機制缺乏也制約了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的提高。因此，耕地撂荒的背后，其實有太多的啟示值得思考，有太多的事情要去做。