十八大關(guān)注點(diǎn)：政治報(bào)告、修改黨章、領(lǐng)導(dǎo)層換屆

　　11月1日，位于北京梅地亞賓館的十八大新聞中心從上午8點(diǎn)半開始正式對(duì)外接待服務(wù)。圖為日本共同社駐華記者展示他拿到的采訪車證。中新社發(fā)張浩 攝??

　　中新網(wǎng)北京11月7日電中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會(huì)8日召開在即。作為中國政治的重要事件，五年一度的黨代會(huì)備受海內(nèi)外關(guān)注，大會(huì)將總結(jié)過去工作，劃定今后一個(gè)時(shí)期的發(fā)展藍(lán)圖。在大會(huì)期間，黨代會(huì)報(bào)告、黨章修改、新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體的選舉等在歷次黨代會(huì)中都是焦點(diǎn)。

　　黨代會(huì)報(bào)告：承前啟后 劃定藍(lán)圖

　　中央委員會(huì)向黨的全國代表大會(huì)作報(bào)告，是黨代會(huì)的重要環(huán)節(jié)。其主旨是概括總結(jié)前一階段的工作，闡明今后的工作方針，并對(duì)未來進(jìn)行展望。它是政治宣言，也是思想總結(jié)，亦是行動(dòng)綱領(lǐng)，具有承上啟下的意義。

　　在黨史上，不少黨代會(huì)報(bào)告成為具有里程碑意義的重要政治文獻(xiàn)，也能從中尋覓出歷史的脈絡(luò)。回顧改革開放以來的歷次黨代會(huì)報(bào)告，從十四大到十七大，黨代會(huì)報(bào)告題目中都包含“中國特色社會(huì)主義”這個(gè)詞，無疑勾畫出了時(shí)代主線。

　　黨代會(huì)報(bào)告中新提法、新表述往往成為各界關(guān)注的焦點(diǎn)，因?yàn)榭蓮钠渲兴饕鰰r(shí)代的特征。如，十六大報(bào)告中，“全面建設(shè)小康社會(huì)”、“擴(kuò)大公民有序的政治參與”、“非勞動(dòng)收入”等新提法引起輿論關(guān)注。

　　回顧五年前的十七大報(bào)告，將“建設(shè)中國特色社會(huì)主義”表述為“發(fā)展中國特色社會(huì)主義”，把到2020年國內(nèi)生產(chǎn)總值力爭比2000年翻兩番的目標(biāo)由“總量”變?yōu)椤叭司钡染哂猩羁虤v史內(nèi)涵。

　　此外，十七大報(bào)告中出現(xiàn)的新名詞如“軟實(shí)力”、“思想庫”、“票決制”、“人文關(guān)懷”、“自治機(jī)制”、“精神家園”、“生態(tài)文明”、“親和力”等也是引起廣泛熱議。

　　十八大報(bào)告將確定怎樣的大政方針，又將會(huì)有哪些新提法、新表述，引人關(guān)注。

　　黨章修改：與時(shí)俱進(jìn) 調(diào)整綱領(lǐng)

　　黨章是黨的根本大法，是立黨、治黨、管黨的總章程。從二大制定的第一部正式章程算起,到十七大，中國共產(chǎn)黨先后十幾次修改黨章?，F(xiàn)行黨章是1982年十二大通過的，從十三大到十七大都通過了黨章的修正案。

　　對(duì)黨章進(jìn)行修改，把重大方針政策、理論創(chuàng)新成果和重要經(jīng)驗(yàn)寫入黨章，是為了適應(yīng)新形勢新任務(wù)的需要。最近幾次黨章修改，均及時(shí)體現(xiàn)了執(zhí)政黨重大理論創(chuàng)新成果。如，“十五大”把鄧小平理論作為指導(dǎo)思想寫進(jìn)了黨章；“十六大”把“三個(gè)代表”重要思想確立為黨要長期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想。

　　“十七大”黨章特別強(qiáng)調(diào)科學(xué)發(fā)展觀，提出科學(xué)發(fā)展觀是同馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想一脈相承又與時(shí)俱進(jìn)的科學(xué)理論。強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義道路和中國特色社會(huì)主義理論體系。

　　同時(shí)，“十七大”黨章還規(guī)定了中國特色社會(huì)主義事業(yè)的總體布局，把改革開放以來形成的中國特色社會(huì)主義事業(yè)的多方面任務(wù)作為總體布局固定下來。另外，關(guān)于黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)許多內(nèi)容也做了充實(shí)。

　　十八大召開在即，此次的黨章修正案已經(jīng)十七屆七中全會(huì)討論通過，并決定提請(qǐng)十八大審議。

　　中共中央政治局10月22日召開的會(huì)議提出，“要把黨的十八大報(bào)告確立的重大理論觀點(diǎn)和重大戰(zhàn)略思想寫入黨章，使黨章充分體現(xiàn)馬克思主義中國化最新成果，充分體現(xiàn)黨的十七大以來黨中央提出的重大戰(zhàn)略思想，充分體現(xiàn)黨的工作和黨的建設(shè)的新鮮經(jīng)驗(yàn)，以適應(yīng)新形勢新任務(wù)對(duì)黨的工作和黨的建設(shè)提出的新要求。”

　　此次黨章修改，將有哪些內(nèi)容寫入，也是外界聚焦的一個(gè)重點(diǎn)。

　　新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體將產(chǎn)生

　　自2011年起到2012年上半年，全國省市縣鄉(xiāng)四級(jí)黨委自下而上集中進(jìn)行換屆，而十八大則將實(shí)現(xiàn)中央層面的換屆：大會(huì)將選舉產(chǎn)生新一屆中央委員會(huì)和中央紀(jì)律檢查委員會(huì)。

　　黨章規(guī)定，黨的全國代表大會(huì)和它所產(chǎn)生的中央委員會(huì)，是黨的最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)。在黨的全國代表大會(huì)閉會(huì)期間，中央委員會(huì)執(zhí)行全國代表大會(huì)的決議，領(lǐng)導(dǎo)黨的全部工作，對(duì)外代表中國共產(chǎn)黨。而中央紀(jì)律檢查委員會(huì)作為黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)，在中央委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行工作。

　　根據(jù)黨章規(guī)定，黨的中央政治局、中央政治局常務(wù)委員會(huì)和中央委員會(huì)總書記，由中央委員會(huì)全體會(huì)議選舉。中央委員會(huì)總書記必須從中央政治局常務(wù)委員會(huì)委員中產(chǎn)生。

　　按近幾次黨代會(huì)的慣例，一般在黨代會(huì)閉幕后翌日，新一屆中央委員會(huì)即舉行第一次全體會(huì)議(即“一中全會(huì)”)，選舉產(chǎn)生一屆中央領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。值得關(guān)注的是，十三大開創(chuàng)了新一屆中央政治局常委與中外記者見面的先河，十八屆中央政治局常委料將會(huì)在十八屆一中全會(huì)上集體亮相。

　　十六大順利實(shí)現(xiàn)了黨和國家高層領(lǐng)導(dǎo)的新老交替和平穩(wěn)過渡，積累了成功經(jīng)驗(yàn)；十七大又一次利完成黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)新老交替，把黨和國家高層領(lǐng)導(dǎo)新老交替制度化、規(guī)范化、程序化建設(shè)又往前推進(jìn)了重要一步，此次十八大換屆，亦是舉世矚目。