十八大報告提“收入分配改革”著重提高兩個比重

?2010年兩會期間九三學社中央公布的調(diào)查數(shù)字表明，中國收入差距目前已擴大到23倍，但收入分配改革方案歷經(jīng)8年或?qū)⒂诮衲甑壮雠_。近期，人民網(wǎng)就收入分配問題，接連發(fā)出的十篇《聚焦收入分配改革》系列報道，圍繞收入分配改革出現(xiàn)的問題、本質(zhì)、解決辦法等進行深入分析探討。

11月8日，胡錦濤同志在十八大報告中，就收入分配改革問題作出安排：發(fā)展成果由人民共享，必須深化收入分配制度改革，努力實現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟發(fā)展同步、勞動報酬增長和勞動生產(chǎn)率提高同步，提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重。

提高勞動報酬占GDP比重

人民網(wǎng)《收入分配三大問題待破 推進公務員事業(yè)單位工資改革》文章指出，我國收入分配和財富分布都呈現(xiàn)持續(xù)拉大的趨勢，而且工資占國家GDP太低，某些行業(yè)灰色收入過多，壟斷行業(yè)高管薪水畸高成了百姓最反感，社會熱議、詬病最多的三大突出問題。目前收入分配失衡體現(xiàn)，政府、企業(yè)、居民三方利益分配中，政府財政收入比重逐年上升，而居民收入占國民總收入的比重卻是持續(xù)下降。

關于兩個比重，十八大報告指出，提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重。

關于規(guī)范灰色收入，十八大報告指出，規(guī)范收入分配秩序，保護合法收入，增加低收入者收入，調(diào)節(jié)過高收入，取締非法收入。

中國勞動學會副會長兼薪酬專業(yè)委員會會長蘇海南接受本網(wǎng)采訪表示，十二五時期，應在初次分配領域制定并實施積極的收入分配政策，從多個層面調(diào)整國民收入分配結(jié)構(gòu)。調(diào)整政府、企業(yè)與居民的收入分配關系，將提高居民收入比重做出量化安排。

“2011年中國勞動報酬占比GDP35%，歐洲國家勞動報酬占GDP比重63%。到十二五時期，勞動報酬應達到50%左右，接近中等收入國家的合理區(qū)間?！?中國（海南）改革發(fā)展研究院院長遲福林認為，盡快提高城鄉(xiāng)居民的實際收入水平，確保城鄉(xiāng)居民收入不低于GDP增長速度，實現(xiàn)居民收入增長與經(jīng)濟發(fā)展同步，十二五時期，居民收入增長不低于8%速度。

有效縮小和緩解收入分配差距

《我國居民收入差距數(shù)十倍 行業(yè)、區(qū)域方面表現(xiàn)突出》文章指出，目前，我國收入最高10%群體和收入最低10%群體的收入差距，從1988年的7.3倍已經(jīng)上升到23倍，行業(yè)差距達到8倍，城鄉(xiāng)差距近3倍。機關單位養(yǎng)老金高于企業(yè)2-3倍。

中國社會科學院世界社會保障中心主任鄭秉文接受采訪表示，收入差距尖銳的是養(yǎng)老金。就目前全國情況來看，機關事業(yè)單位的退休金約為企業(yè)退休職工的2—3倍。

遲福林認為，十二五時期，收入分配制度改革應當有緩解并縮小收入差距的約束性指標。如城鄉(xiāng)差距應由目前的3.3：1降為3：1以內(nèi)，2020年有望降到2.5：1。十二五時期，應重點控制壟斷行業(yè)收入水平，差距應縮小到7倍左右。擴大中等收入人群的比例，從國際來看，工業(yè)化中后期，中等收入人群占40——45%，目前我國中等收入人群比例為23%，2015年應達到33%，2020年達到40%，接近6億人，接近中等國家收入水平。

十八大報告也對收入分配的公平作出安排，提出“初次分配和再分配都要兼顧效率和公平，再分配更加注重公平。多渠道增加居民財產(chǎn)性收入?！?/p>

遲福林接受采訪時表示，我國國民收入分配嚴重不合理，成為社會生活的突出矛盾。十二五時期，關鍵在于推進收入分配制度改革，形成公平與可持續(xù)發(fā)展的格局。

財富為少數(shù)人占有不公平 改革需要勇氣

北京師范大學收入分配研究院執(zhí)行院長李實教授認為，針對“收入差距過大”與“收入分配不公”兩個不同性質(zhì)的問題采取不同的政策，最為迫切的是解決當前的收入分配不公問題。我們亟需出臺一系列改革措施，從根本上遏制腐敗收入、尋租收入和壟斷性收入帶來的收入分配不公。

與系列稿件同步發(fā)出的“人民網(wǎng)評”指出，收入分配制度改革應該抱著“再深的水也要趟”的勇氣向前推進。經(jīng)濟學的研究認為：收入分配不公如果長期存在，就可能陷入“中等收入陷阱”，影響經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的成功。溫家寶總理引用《道德情操論》中的告誡：“財富如果長期為少數(shù)人所占有，而多數(shù)人處于貧困狀態(tài)，它是不公平的，而且注定這個社會是不穩(wěn)定的?！?/p>

網(wǎng)評認為，收入分配制度改革是一塊 “硬骨頭”，小平同志在改革之初就曾告誡：“尤其是生產(chǎn)關系和上層建筑的改革，不會是一帆風順的，一定會遇到重重障礙?！笔杖敕峙渲贫雀母镪P系到社會各個階層的切身利益，既得利益者會阻礙改革、媒體和公眾將對改革產(chǎn)生過高，改革難度之大可見一斑。然而，改革就是逆水行舟、知難而上。

胡錦濤總書記也在7·23講話中提出“解放思想、改革開放、凝聚力量、攻堅克難”的16字方針，之所以要“凝聚力量、攻堅克難”，正是因為改革之難；而難中之難的收入分配制度改革，尤其需要攻堅克難的勇氣與擔當，在醞釀8年之后突出重圍、搶灘登陸。