農民工?？诠ぷ鞅蛔渤芍参锶?維權被逼回原籍？

　　一湖南籍農民工海口收工途中被撞成植物人，受雇工地負責人遲遲不露面；家人維權中被告，離開海南就能拿到5萬元救助金———

　　垂死農民工維權被“逼回”原籍？

　　4月16日晚，湖南籍工人陽移建從?？谑徐`山鎮(zhèn)洪豐村委會道猛村一違建工地收工后，返回市區(qū)途中被一輛逆行的電動車撞得不省人事。肇事者夏某因無力支付高額治療費而遠逃云南，3個月后被抓回海口。陽移建進行了兩次手術，拆除三分之一顱骨后仍呈植物人狀態(tài)，隨時都有生命危險。無奈之下，他被66歲的老母親抬到工地等死。在媒體的關注下，違建所在轄區(qū)鎮(zhèn)政府表示“特事特辦”，將陽移建送到海口市人民醫(yī)院救治，再聯(lián)系違建老板。

　　據(jù)記者日前了解，陽移建及其家人已于10月30日被送回湖南老家，違建老板至今仍未露面，官方也未對違建作出處理。

　　“非走不可，否則他(指陽移建)的結果可能會更慘?！苯?，剛剛護送陽移建回湖南老家返回海口的老陽如是對記者說。自陽移建出事后，有著家族淵源的老陽成了陽移建的全權代理人。

　　工人家屬曾兩次“逼宮”

　　11月3日，匆匆趕來與記者見面的老陽一臉疲倦。“陽移建現(xiàn)在好點沒有？”面對記者的提問，老陽不假思索地回了一句：“人一直沒有醒，回去基本上是等死！”

　　據(jù)老陽講述，陽移建兩次手術后生活和治療都陷入困境，其家人在走投無路的情況下將其抬到工地與白駒大道接壤的路口處，沖動地攔斷往來車輛，導致白駒大道交通擁堵，其瘋狂舉動很快就驚動了當?shù)亟还懿块T和靈山鎮(zhèn)政府(下稱“鎮(zhèn)政府”)，陽移建隨后第一次被鎮(zhèn)政府送往?？谑腥嗣襻t(yī)院救治。老陽說，入院時鎮(zhèn)政府給了5000元(鎮(zhèn)政府馮委員證實了該說法)，除去300元急救車費，還剩下4700元，700元作為陽移建家人的生活費，其余4000元是醫(yī)藥費。錢很快用完，鎮(zhèn)政府隨后又送來2000元(當時陽移建已欠下醫(yī)院1000元費用，補交后，已揭不開鍋的陽家人用剩下的1000元當生活費)，隨后鎮(zhèn)政府以沒錢為由，拒絕再支付任何費用。

　　8月29日，再次停藥的陽移建被老母親抬到工地等死，與此同時，老陽也在積極為其奔走呼告。老陽說，在媒體關注下，已在工地等死十幾天的陽移建得以再次入院治療，他的家人當時已連續(xù)多日每天僅靠清水煮面條充饑。

　　然而，二次接受救治的陽移建沒過多久又遇到無錢用藥的尷尬：鎮(zhèn)政府雖交了5000元醫(yī)藥費，但入院第三天醫(yī)院即告之已欠費。

　　這一次，陽移建的家人并沒有為他辦理出院手續(xù)，而是選擇“賴”在醫(yī)院。老陽說：“至10月30日回湖南老家，陽移建已欠4000多元費用，這些錢最后也不知道由誰來埋單。”

　　不回老家就拿不到錢

　　自陽移建出事后，“找錢治病”一直是壓在他家人心口上的巨石。由于陽移建一家已回到老家，且沒有電話，記者一直無法聯(lián)系上其家人。但據(jù)記者了解，如果除去鎮(zhèn)政府兩次入院墊付的錢和之前工友們捐助的12萬元，陽移建家人并沒有籌到多少錢。

　　“陽移建的病情太嚴重了，醫(yī)院和家屬都認為只有繼續(xù)治療才能挽留生命，但這談何容易！”老陽說，撞傷陽移建的夏某雖然落網(wǎng)，但他無賠償能力。違建老板雖然遭他們“逼宮”，但沒拿一分錢。鎮(zhèn)政府在第二次送陽移建到醫(yī)院并墊付7000元后，很少接聽陽移建家人的電話。

　　10月27日，事情終于出現(xiàn)轉機：那一天，陽移建妻子和老陽等人被鎮(zhèn)政府工作人員請到?？诎埪访廊A荷泰酒店5樓6號包廂，陽移建家人與鎮(zhèn)政府最后簽下調解協(xié)議：一次性給予陽移建14萬元賠償(其中，違建老板承擔9萬元，鎮(zhèn)政府救助金5萬元)，違建老板9萬元賠償當場付清，政府5萬元救助金則在陽移建一家離開海口時支付。并注明：陽移建在下班途中發(fā)生事故造成重傷的一切事情與房東無關，家屬收款后亦不得帶傷者或群體性上訪各級政府，陽移建的后續(xù)治療也與政府、房東無關。

　　近日，記者從老陽處見到了這份調解協(xié)議。協(xié)議寫明一式三份，雙方當事人和調解小組各留一份，上面有陽移建家屬簽名、指印，鎮(zhèn)政府法人代表及兩位鎮(zhèn)人民調解委員會調解員的簽名及部門公章。但作為當事人的賠償方，違建老板并沒有在協(xié)議上簽名。

　　老陽告訴記者，陽移建家屬開始并不認同協(xié)議內容，但多次被迫停藥的遭遇又讓他們擔心日后拿不到錢，于是無奈簽字。

　　據(jù)悉，在雙方協(xié)商的過程中，陽家人一再被提醒：什么時候離瓊，什么時候就在碼頭拿5萬元救助金。

　　違建樓房叫價一千萬

　　離開海南當天，陽移建的妻子如約拿到了5萬元，但違建老板是誰，老陽說他們一直都沒有見過。陽移建的家人也曾多次要求相關部門提供其名字，皆被告知“不知道”。老陽告訴記者，他想不明白，為什么政府工作人員可以轉交違建老板的9萬元賠償款，卻不知道怎樣找到他？

　　記者隨即電話聯(lián)系靈山鎮(zhèn)城管中隊隊長，他表示，自他們發(fā)現(xiàn)違建至今，城管部門仍未找到該老板。為探虛實，11月3日下午，記者偽裝成買房人進入違建工地，一中年男子接待了記者，在得知記者想買樓(違建共有四棟樓)后，該男子表示可以一千萬元出售。據(jù)他所述，違建占地約8畝，老板當初以每畝80萬元從附近村子購得。

　　“那你們辦了相關手續(xù)嗎？”記者繼續(xù)試探。對方稱：“這個正在辦理當中。”“據(jù)說這里是基本農田，買了是否存在風險？”記者的提問引起該男子的警覺，他隨即改口“房子不賣了”。

　　當天，記者在離開違建工地時發(fā)現(xiàn)，多名工人正在給四棟違建修圍墻，且施工已基本結束。

　　接到記者舉報后，靈山城管中隊隊長表示，他們已發(fā)現(xiàn)該違建繼續(xù)施工的情況，機動中隊也曾到現(xiàn)場制止并沒收施工工具，但等他們一離開，施工隊又馬上開始工作。至于該違建的最后處置意見，他們已向上級主管部門提交報告，待批復后再做處理。

　　11月19日，記者多次致電美蘭區(qū)城管局分管相關業(yè)務的陳副局長，但均無人接聽。

　　各方觀點

　　律師：工人上下班途中受傷，

　　雇主要擔責

　　海南大華園律師事務所吳坤卿告訴記者，按照國家相關法律，雇主沒有為工人購買工傷保險，當工人在上下班途中遇到傷害時，雇主也要承擔賠償責任。說法：違建千萬售樓將獲利數(shù)百萬

　　一位從事工程造價方面工作的人士告訴記者，如果違建老板以一千萬的價格賣樓(

　　毛坯)，除去買地成本和建筑成本、人力成本，至少可以凈賺數(shù)百萬元。

　　老陽：將追究肇事電動車司機

　　責任

　　老陽向記者表示，雖然陽移建已返回湖南老家，但其家人并未放棄對肇事電動車司機的責任追究，他這次回到海口，就是要解決此事，拿到賠償。

　　記者調查

　　農民工維權之路為何如此艱難

　　長期以來，“農民工”這個城市的特殊群體，為城市發(fā)展做

　　出不可抹滅的貢獻，但他們也是公認的社會弱勢群體，合法權益常得不到應有的保護。自陽移建事件出現(xiàn)后，關于農民工維權的話題再次成為?？谑忻竦挠懻摕狳c。記者采訪發(fā)現(xiàn)，農民工維權艱難的原因復雜，且有些短期內很難克服。

　　有活就干埋下隱患

　　“只要有活，我們就干！”近日，記者在農民工集聚較多的?？谑谐俏髀冯S機詢問了多位正在候工的農民工。在他們當中，有專門為人搬瓷磚的苦力，也有貨車司機和建筑工人。

　　他們告訴記者，打零工最看重的是工作機會，只要有人來找工，都會盡可能地先承接下來?！耙蠊椭骱灪贤滑F(xiàn)實，因為對方嫌麻煩，我們也不想找麻煩。”一位工人說，他在城西路當苦力已經多年，平時幫人裝卸瓷磚，磕磕碰碰總是難免的，“但只要自己小心，有點小傷自己處理一下就好了”。

　　在建筑隊相對集中的靈山鎮(zhèn)，很多工人更看重的是領隊的“人品”，而不是一紙協(xié)議。每次老板接活，他們也是隨叫隨到，根本不在乎是否與工程雇主簽合同。而事實上，這些建筑隊幾乎所有的生意只需口頭談妥即可。一旦工人在作業(yè)過程中發(fā)生意外，由誰來承擔責任就陷入相互扯皮狀態(tài)。

　　出事失措不敢起訴

　　農民工文化水平較低、法律意識談薄，一旦出事往往不知道該找哪個部門，加上收入有限，害怕打官司也是他們常有的反應。

　　記者從靈山鎮(zhèn)一位長期從事樓房澆筑工作的河南籍民工處得知這樣一個案例：2010年8月，與其一共在建筑隊干活的一位老鄉(xiāng)在澆筑一棟5層樓的樓頂時，因為腳手架的竹子腐朽老化，導致其老鄉(xiāng)當場盆骨摔裂，至今行動仍不利索。

　　“老板給了3000塊錢就不管了，雇主說他只與老板談活，工人出事與他無關。”上述河南籍民工告訴記者，最后受傷老鄉(xiāng)堵著雇主家門鬧了多次，才拿到了5000元補償。而這還不是最慘的，他說，曾有別的建筑隊接了違建老板的活，工人出了意外，違建被拆，最后所有人連工錢都沒有著落?！安蝗シㄔ?，因為耗不起，吃虧就算自己倒霉”。

　　記者調查發(fā)現(xiàn)，近年來國內農民工維權糾紛層出不窮，但很少農民工懂得用法律武器維權，有的農民工為討要工錢、賠償而綁架、非法拘禁老板、包工頭或工程甲方負責人，從而走向違法犯罪道路。

　　監(jiān)管疏漏遷就雇主

　　海南大華園律師事務所吳坤卿告訴記者，政府相關職能部門目前還無法對農民工進行統(tǒng)一管理，也沒有固定的用工登記，雖然一些相對規(guī)范的用工單位會主動提交用工申報，但對于絕大部分用工單位，申報還只是相關法規(guī)的一廂情愿。

　　吳律師說，政府相關部門對于農民工糾紛的事后監(jiān)管還是做得比較到位的，但由于種種原因，用工前的監(jiān)管還存在漏洞。

　　同時，一些學者也指出，并不排除一些地方政府在處理農民工維權糾紛時遷就企業(yè)利益，一些地方執(zhí)法者可能出現(xiàn)的執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴現(xiàn)象，一定程度上阻礙農民工維護自己的合法權益。

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