海南瓊海建“四級政務(wù)網(wǎng)”解決群眾辦事難

　　海南省瓊海市不僅在市區(qū)和１３個鎮(zhèn)建立了政務(wù)服務(wù)中心，今年７月還分片區(qū)建立３６個基層便民服務(wù)窗口和１００多個村級便民服務(wù)代辦點(diǎn)?！八募壵?wù)網(wǎng)”將行政服務(wù)觸角延伸至村一級，把群眾跑政府辦事變?yōu)楦刹康交鶎邮占罕姷膯栴}代為辦理。

　　村里有了便民服務(wù)點(diǎn)

　　“辦事比以前方便，不用我們花半天轉(zhuǎn)幾趟車到鎮(zhèn)里去了！”長坡鎮(zhèn)長山園村村民李昌月來到設(shè)在這個鎮(zhèn)煙塘片區(qū)的便民服務(wù)窗口，遞交了為女兒李清錦辦理的高中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生助學(xué)申請表，辦事員李正熙熱情地接待了他。

　　李昌月告訴記者，自己一家６口人，年收入只有１．８萬元，經(jīng)濟(jì)比較困難。女兒在瓊海市嘉積中學(xué)讀書，花銷很大。村干部告訴他有資格為女兒申請助學(xué)金，他一大早就到便民服務(wù)窗口填表。

　　李正熙說，煙塘片區(qū)的便民服務(wù)窗口今年８月２７日正式辦公。這個窗口覆蓋了煙塘地區(qū)８個村近２萬名群眾，可為群眾辦理國土、建設(shè)、計生、民政福利等業(yè)務(wù)。

　　便民服務(wù)窗口主任、長坡鎮(zhèn)黨委專職副書記李成裕說，２００２年煙塘鎮(zhèn)并入長坡鎮(zhèn)，撤銷了鎮(zhèn)一級政府機(jī)構(gòu)讓部分煙塘地區(qū)群眾辦事很不方便。從煙塘到長坡鎮(zhèn)政府駐地辦事要往返７０公里，沒有直達(dá)公共汽車，需多次轉(zhuǎn)車，個別村群眾甚至要繞道文昌市才能到達(dá)，辦件小事要花大半天時間。有的群眾辦一件事往往要跑三四趟。

　　瓊海市委書記符宣朝下鄉(xiāng)調(diào)研了解到這一情況后，與市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)多次研究，決定在煙塘地區(qū)設(shè)立一個便民服務(wù)窗口，為群眾提供行政、信息、法律等各類服務(wù)。

　　瓊海市委常委、組織部長劉堅說，考慮到農(nóng)村群眾特別是部分邊遠(yuǎn)地區(qū)群眾在辦理一些行政審批事項(xiàng)時，面臨著“不了解怎么辦”“不知道到哪里辦”，以及路途遠(yuǎn)、耗時長、成本高等諸多困難，瓊海市委決定將便民服務(wù)窗口在全市推開，不光鎮(zhèn)一級設(shè)立政務(wù)服務(wù)中心，分片區(qū)乃至村一級也要設(shè)置便民服務(wù)窗口或代辦點(diǎn)?，F(xiàn)在，便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)基本覆蓋至各行政村。

　　便民窗口成轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)有力“抓手”

　　設(shè)置便民服務(wù)窗口這一舉措成為瓊海市轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)的重要“抓手”。此舉既加強(qiáng)了基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，又剎住了辦事推諉扯皮、謀取私利的不正之風(fēng)。

　　便民服務(wù)窗口為鎮(zhèn)委、政府的派出服務(wù)機(jī)構(gòu)，在鎮(zhèn)黨委和政府直接領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，鎮(zhèn)黨委書記作為第一責(zé)任人，親自抓，負(fù)總責(zé)。根據(jù)人口分布和地域遠(yuǎn)近情況，在全市每個鎮(zhèn)設(shè)立１個便民服務(wù)中心和２到５個便民服務(wù)窗口。在每個便民服務(wù)窗口，記者都看到墻上張貼的《首問負(fù)責(zé)制》《一次性告知制》《代辦服務(wù)制》《限時辦結(jié)制》，規(guī)范窗口工作人員服務(wù)行為。

　　便民服務(wù)窗口的設(shè)立讓基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政審批效率大為提高。工作人員堅持吃宿駐地，不隨意離崗或“走讀”。煙塘片區(qū)長山園村村民王紹芳告訴記者，今年８月３０日星期四，他到便民服務(wù)窗口為星期日將動身返校的兒子辦理高校助學(xué)金手續(xù)，若按正常工作流程，這份手續(xù)最快也要到下周一才能辦好。窗口工作人員得知情況后，立即驅(qū)車前往鎮(zhèn)政府，當(dāng)天下午就為其辦好了相關(guān)手續(xù)。

　　塔洋鎮(zhèn)鎮(zhèn)委書記符章軒說，鎮(zhèn)便民服務(wù)窗口的設(shè)立切實(shí)轉(zhuǎn)變了干部作風(fēng)。過去是群眾有問題找干部辦，現(xiàn)在是干部主動收集老百姓的問題來辦，促進(jìn)了政府職能由“管理型”向“服務(wù)型”轉(zhuǎn)變。

　　加強(qiáng)社會管理創(chuàng)新應(yīng)做好服務(wù)型政府建設(shè)

　　瓊海市黨政機(jī)關(guān)多名干部認(rèn)為，便民服務(wù)窗口的設(shè)立把群眾“上市”“上鎮(zhèn)”找服務(wù)變?yōu)檎毮懿块T“下鎮(zhèn)”“下村”送服務(wù)，解群眾之所急，滿足群眾之所需，是一條得民心的路子。

　　劉堅說，目前便民服務(wù)窗口的基本架構(gòu)已搭建完成，下一步仍要優(yōu)化功能設(shè)置，改進(jìn)服務(wù)方式，創(chuàng)新服務(wù)載體，規(guī)范窗口管理，提高窗口辦事能力和效率，真正做到讓老百姓省時、省力、省心。

　　符宣朝說，便民服務(wù)窗口已成為瓊海市的干部培訓(xùn)基地，大學(xué)生實(shí)習(xí)培訓(xùn)基地和志愿者服務(wù)基地，這使得市、鎮(zhèn)、片區(qū)、村（代辦點(diǎn)）四級便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)更加堅實(shí)牢固。

　　“十八大提出要建設(shè)服務(wù)型政府，這項(xiàng)舉措既加強(qiáng)了基層黨組織建設(shè)，又讓一批干部在服務(wù)群眾的一線得到鍛煉，提高了業(yè)務(wù)水平和政治素質(zhì)，激發(fā)了干事創(chuàng)業(yè)的積極性?！狈f。?

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