海南“異地高考”政策答疑

　　9日發(fā)布的海南“異地高考”方案，以外省籍務工人員在海南繳納社會保險、居住年限以及從業(yè)情況，及其隨遷子女在海南的就讀、居住年限，作為在海南報名參加高考的準入條件。不強調(diào)戶籍的方案讓幾家歡喜幾家愁。記者走訪?？谝徊糠滞馐〖畬W生及其家長了解到，方案執(zhí)行時間、繳納社保年限等條件，讓他們望而止步。

　　方案明年執(zhí)行 部分外省籍考生今年不能在瓊參加高考

　　不限戶籍可參與高考，對于今年才上高二的學生李麗(江西戶籍)來說，是一件好事。如果按照現(xiàn)行的高考政策，她明年參加高考會被限制報考批次。9日發(fā)布的“異地高考”政策2014年試行，給像李麗一樣的高二學生們帶來了利好消息。

　　然而，對于高三學生張騫的一家人來說，海南“異地高考”方案卻讓他們措手不及。

　　張騫在海南出生，從小學到高三，他都在海南念書。張騫父母為河南人，20年前來到海南工作，但戶籍(包括張騫的)一直在河南。在2009年海南出臺“買房落戶”的政策時，張騫一家人正張羅著買房時，政策又收緊，他們錯過了落戶時間。張騫的戶口問題一直是其父母心頭的一根弦。

　　按照海南現(xiàn)行的高考政策，屬于外省籍的考生需要滿足這樣的條件：本人及其法定監(jiān)護人在海南省有常住戶籍連續(xù)3年以上(含3年，從2013年8月 31日往前推算)，在我省有固定住所和省教育廳認定的我省高級中等教育學校學籍，并在我省高級中等教育學校修滿學制規(guī)定的年限。

　　作為法定第一監(jiān)護人，張騫父母在海南并無戶籍。而張騫在河南沒有學籍，也不能回當?shù)貐⒓痈呖肌?/p>

　　就在今年8月，國務院辦公廳轉發(fā)了教育部等四部委《關于做好進城務工人員隨遷子女接受義務教育后在當?shù)貐⒓由龑W考試工作的意見》，要求年底前，31個省、區(qū)、市要因地制宜出臺各地的異地高考具體政策。這讓張騫及其父母看到了希望。

　　9日發(fā)布的海南“異地高考”方案，第一個條件為6年學籍、6年社保、6年居住年限，不限考，張騫都滿足。然而，2014年才開始試行的時間規(guī)定，卻又讓他們一家人陷入絕望。因為這意味著張騫要明年才能參加高考。

　　“昨天聽到這個消息后，我兒子一句話都沒說，就一個勁的哭?！睆堯q的媽媽朱女士說，張騫平時成績在班上中上等，考一個大學應該沒有問題。

　　來自四川的孫俊杰與張騫情況類似，不同的是他可回四川高考，但是因為擔心海南的教育與內(nèi)地有差距，競爭較大，孫俊杰主動放棄了回家考試的機會，等待明年的考試。

　　社保年限有別 無法考好學校

　　海南的“異地高考”方案，報考門檻有高、中、低三個臺階。其中最低門檻規(guī)定：只要務工人員和隨遷子女符合第三條“3個有”(有就讀經(jīng)歷、有合法穩(wěn)定住所、有合法穩(wěn)定職業(yè))的條件，隨遷子女就可以在我省報名參加高考，取得在我省報考省內(nèi)高職高專學校的資格。

　　“相對于現(xiàn)行的限制戶籍的高考政策，海南異地高考方案放寬了門檻，條件寬了很多。”?？谑忻褶k華興學校信息中心主任章小虎說。但他同時認為，如果成績較好的考生想報考不限批次的學校，6年的社保年限過于嚴苛。

　　“海南的異地高考政策主要在于防‘高考移民’，一些外省務工人員在海南工作、居住多年，但不一定繳納社保，他們不屬于高考移民。對于這部分務工人員的子女，這有些不公平?！闭滦』⒄f。

　　海南“異地高考”方案發(fā)布后，相關部門要求各學校統(tǒng)計外省務工人員就業(yè)、居住年限及繳納社保等情況。據(jù)章小虎提供的一份統(tǒng)計數(shù)據(jù)，南海網(wǎng)記者看到，在該校16名外省籍高三學生中，父母從業(yè)、居住年限6年以上的分別有15個、4個，而繳納社保6年及以上的僅為4個。此外，該校外省籍82名高一學生中，父母繳社保1年的有1個、三年的也僅有一個，也就是說，在將來的1到2年，這些學生基本不滿足第一個、二個條件，只符合“3個有”的條件，報考海南省內(nèi)的高職高專院校。

　　我省“異地高考”方案出臺，引起外來務工家庭的高度關注，對于方案中社保、學籍、居住等家長們關心的問題，記者采訪了有關部門。

　　社保：有勞動合同可補交

　　記者在采訪中了解，一些外省務工人員反映，他們在我省居住超過6年，其子女能夠滿足6年學籍，但由于他們有的是靈活就業(yè)人員，有的工作變動大，繳納社保的時間不到6年，能否補繳社保?

　　對此，省人社廳社會保險一處有關負責人介紹說，靈活就業(yè)人員只參加從業(yè)人員基本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療兩項保險，省政府文件規(guī)定，這部分人不能向前追補社會保險，只能向后延交。至于用人單位的從業(yè)人員，如果出現(xiàn)單位漏保的情況，可以持單位原始的會計工資憑證和勞動合同書等材料，通過單位補繳各項社會保險。

　　“沒有簽定勞動合同怎么辦?”省人社廳勞動監(jiān)察處有關負責人說，“只要和單位有實際的勞動關系，比如說有領工資的憑證，就可以補簽勞動合同。”

　　還有家長問，如何理解方案中提及的“有合法穩(wěn)定職業(yè)”，對此，社保一處負責人說，“穩(wěn)定”，當然是指每月有固定收入?！昂戏ā保侵甘杖雭碓词呛戏ǖ?。

　　還有外來務工人員非常關心“6年社?！焙汀?年社保”的具體截止時間，是按高考報名之時起算，還是按高考開考之日起算。對此，省教育廳新聞發(fā)言人韓小雨說，我省還將就“異地高考”方案制定具體的實施細則。

　　學籍：兩個管道管理防作假

　　對于我省異地高考政策中涉及的學籍認定問題，省教育廳基礎教育處有關負責人介紹，學生的學籍管理實行紙質和網(wǎng)絡兩個管道管理，防止弄虛作假。省教育廳要求初中和高中學校在學生就讀期間，建立完整的檔案材料，包括考勤、考試評價、綜合素質評價、日常表現(xiàn)等內(nèi)容。

　　學生進入初一年級就讀，學校就要將學生名單報給市縣教育局審批備案，隨后為學生辦理學籍卡。

　　認定高中學籍相對較嚴格，具體要求是：學生至少在我省初三年級就讀滿一年參加我省的中考考試，并被高中學校錄取就讀。錄取學生經(jīng)過市縣教育局審批，報給省教育廳備案統(tǒng)一確認學籍。同時，省考試局獲得學生名單從高一年級開始為學生建立考籍。

　　省考試局有關負責人表示，“3個3”和“3個有”規(guī)定中的學籍和就讀經(jīng)歷，均要求“高級中等教育學?！?，意味著“普通高中”和“中職學?！熬蠗l件，同時“3個有”規(guī)定“本人在我省有高級中等教育就讀經(jīng)歷，并取得高級中等教育學校畢業(yè)證書”中沒有限定畢業(yè)證書一定要是“我省”的高級中等教育學校。

　　居?。荷陥髸鹤艨诘怯?/strong>

　　對于“異地高考”政策中涉及的“戶籍不在我省”的常住人口居住證明問題，省公安廳治安總隊有關負責人表示，根據(jù)《海南省流動人口管理規(guī)定》，非本省戶籍的進城務工人員及隨遷子女屬于流動人口，應當?shù)剿谑锌h人口管理部門申報暫住戶口登記并辦理《暫住證》，其隨遷子女信息也將會同時登記。這可以作為進城務工人員及隨遷子女居住證明的有關依據(jù)。

　　同時，我省已經(jīng)將陵水、瓊中作為試點實施人口居住證制度，這是對流動人口實施新的管理制度，明年將在全省逐步實施。包括進城務工人員在內(nèi)的符合有關條件的流動人口將到居住地辦登記和辦理《居住證》，其隨遷子女信息也將被錄入，也可作為居住證明的有關依據(jù)。

?

?

相關新聞