湖南政協(xié)提案指出青少年公益性社會教育場所不足

　　“全省公立性質(zhì)的社會教育機(jī)構(gòu)(場館)223個，僅占全部教育機(jī)構(gòu)的41%，公立社會教育機(jī)構(gòu)建設(shè)相對滯后，同時，社會教育資源不均衡，社區(qū)(村)作用發(fā)揮不充分，82.4%的社區(qū)(村)建有青少年活動場所，保持正常開放的只有56%；對社會教育資源的引導(dǎo)、整合不充分，重點(diǎn)青少年群體的社會教育不容樂觀?！?013年的湖南兩會上，來自團(tuán)湖南省委和省青年聯(lián)合會《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)我省青少年社會教育的建議》的提案引起了社會各界的廣泛關(guān)注。

　　去年下半年，團(tuán)湖南省委成立《湖南省社會教育與青少年全面發(fā)展研究》課題組，在全省范圍內(nèi)對青少年社會教育問題進(jìn)行了專題調(diào)研。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人謝灝表示，根據(jù)團(tuán)省委黨組安排，課題組分別在長沙市等5個市州各選一個區(qū)和縣進(jìn)行實(shí)地考察，并組織召開由社會培訓(xùn)教育機(jī)構(gòu)代表、教育工作者、社區(qū)負(fù)責(zé)人、基層團(tuán)干、媒體人士、社會青年、等代表參與的座談會，并與個別代表人士進(jìn)行深度訪談，共計(jì)考察社會教育機(jī)構(gòu)場所16個，組織座談會10次，參與人數(shù)256人，深度訪談52人；按照隨機(jī)原則在全省范圍內(nèi)發(fā)放《青少年社會教育社會調(diào)查問卷》840份，以全面了解湖南省青少年社會教育基本情況，探討分析影響湖南青少年社會教育科學(xué)發(fā)展的不利因素和主要原因。

　　調(diào)查的結(jié)果顯示，傳統(tǒng)社會教育機(jī)構(gòu)(場館)和市場類的社會教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)是青少年社會教育的主要載體，而從各縣(市、區(qū))的《社會教育機(jī)構(gòu)情況調(diào)查》統(tǒng)計(jì)結(jié)果來看，湖南省內(nèi)有各類社會教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)537個。其中公立性質(zhì)的社會教育機(jī)構(gòu)(場館)有223個，私立或者公立私營性質(zhì)的有314個。

　　團(tuán)省委負(fù)責(zé)人告訴記者，在這項(xiàng)大型調(diào)查中，他們發(fā)現(xiàn)青少年參加社會教育的愿望十分強(qiáng)烈，希望“每周一次”或“每月一次”參加社會教育活動的青少年比例高達(dá)79.9%，但是，省內(nèi)公益性社會教育機(jī)構(gòu)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足青少年群體的社會教育需求，且分布不均衡，長、株、潭等經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高的地方社會教育資源較多，懷化、湘西等欠發(fā)達(dá)地區(qū)少，城區(qū)教育資源多，農(nóng)村教育資源少。“有的地方公立教育機(jī)構(gòu)甚至為零，有三分之一左右的青少年從來沒有參加過公益性社會教育機(jī)構(gòu)活動?！边@位負(fù)責(zé)人說，作為直接面向青少年的社區(qū)，可利用的社會教育資源少，師資、資金、場地多缺少保障，而已建立的青少年活動場所，真正能夠保持正常開放的只有56%。

　　在去年12月下旬召開的與人大代表、政協(xié)委員“面對面”座談會上，團(tuán)湖南省委的《湖南省社會教育與青少年全面發(fā)展研究》引起熱議。湖南省人大常委會副主任謝勇、省政協(xié)副主席武吉海給予了高度評價，并提議團(tuán)省委在“兩會”上通過提案、建議、議案的方式督促有關(guān)問題解決。謝勇還表示，將依照《未成年人保護(hù)法》對落實(shí)情況進(jìn)行執(zhí)法檢查、執(zhí)法調(diào)研。

　　結(jié)合“面對面”座談會上代表委員們的意見，團(tuán)湖南省委和省青聯(lián)提出《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)我省青少年社會教育的建議》的提案，建議政府在保證基本的社會教育事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大對社會教育場所和基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度，按照《湖南省實(shí)施〈中華人民共和國未成年人保護(hù)法〉辦法》中“縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)應(yīng)當(dāng)至少建有一所綜合性未成年人活動場所”的要求，加大公益性社會教育場所建設(shè)力度。尤其是加大對共青團(tuán)、文化系統(tǒng)、教育部門等青少年社會教育部門的經(jīng)費(fèi)投入，確保這些部門有充足的資金能夠完善現(xiàn)有的青少年宮、博物館、科技館、圖書館等青少年社會教育場所和設(shè)施，保障其長期向青少年群體免費(fèi)開放，增強(qiáng)其公益性和社會福利性。

　　同時，鑒于目前國內(nèi)缺乏專門的青少年社會教育的法律法規(guī)，缺乏專門負(fù)責(zé)青少年社會教育的行政部門，以及教育系統(tǒng)、文化系統(tǒng)、司法系統(tǒng)、群團(tuán)組織等都有各自的青少年社會教育資源，且各陣地之間資源特色不同的情況，該提案建議制定青少年社會教育的地方性法規(guī)來為青少年社會教育資源的整合提供保障，成立省青少年社會教育協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，形成社會教育機(jī)構(gòu)定期溝通、合作機(jī)制，為青少年提供全面、多元的服務(wù)。

　　據(jù)悉，此項(xiàng)提案得到了湖南省委書記、省人大常委會主任周強(qiáng)的高度重視。周強(qiáng)日前就此作出批示，指出提案經(jīng)過廣泛調(diào)查研究，深入分析了湖南省青少年社會教育的現(xiàn)狀，提出了加強(qiáng)和改進(jìn)青少年社會教育的對策，針對性和可操作性強(qiáng)。各級黨委和政府要從事關(guān)湖南發(fā)展未來的高度，高度重視青少年社會教育工作；并要求湖南省社會綜合治理委員會認(rèn)真研究采納相關(guān)建議。