政協(xié)委員把脈?？凇俺鞘胁　苯ㄗh開通免費(fèi)公交

　　政協(xié)?？谑惺龑萌螘?huì)議將于26日開幕，25日，海口市政協(xié)委員陸續(xù)報(bào)到，堵車、停車難、空氣質(zhì)量等城市發(fā)展中帶來的“城市病”，受到政協(xié)委員的關(guān)注。

　　空氣質(zhì)量

　　為保持海口優(yōu)良空氣質(zhì)量，政協(xié)委員建議：能否試點(diǎn)開通免費(fèi)公交

　　現(xiàn)狀 空氣質(zhì)量達(dá)優(yōu)天數(shù)減少

　　?？谑姓f(xié)委員廖文川表示，隨著城市化進(jìn)程的加快，城市不斷擴(kuò)張，生產(chǎn)生活排放總量增加、建筑施工揚(yáng)塵污染、機(jī)動(dòng)車總量增加尾氣污染等在所難免。當(dāng)前，?？诘目諝赓|(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到一級(jí)（優(yōu)）的天數(shù)在逐漸下降，2011年僅264天，優(yōu)轉(zhuǎn)良（二級(jí)）的空氣天數(shù)在逐漸增多。?？趹?yīng)未雨綢繆，早做準(zhǔn)備，保住這塊優(yōu)質(zhì)生態(tài)地，以造福子孫萬代，吸引八方游客。

　　肖增建委員說，居民小區(qū)焚燒樹葉、焚燒裝修廢棄垃圾等現(xiàn)象屢見不鮮。大排檔燒烤油煙彌漫，是主要污染源之一。

　　建議 強(qiáng)化居委會(huì)環(huán)保一線監(jiān)督功能

　　肖增建委員建議，應(yīng)強(qiáng)化居委會(huì)的環(huán)保一線監(jiān)督功能。環(huán)保部門應(yīng)與居委會(huì)密切聯(lián)系和合作，置頂監(jiān)測(cè)管理細(xì)則，將環(huán)保監(jiān)測(cè)責(zé)任落實(shí)到前沿細(xì)節(jié)上，包含將一部分監(jiān)測(cè)管理費(fèi)用連同管理責(zé)任一并移交，鼓勵(lì)基層參與環(huán)保監(jiān)測(cè)。同時(shí)，對(duì)因責(zé)任缺失導(dǎo)致的污染事件給予重罰。環(huán)保部門設(shè)置舉報(bào)網(wǎng)頁、舉報(bào)電話。對(duì)舉報(bào)在第一時(shí)間解決落實(shí)，并對(duì)網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)與電話舉報(bào)及時(shí)在網(wǎng)上反饋。

　　建議 加強(qiáng)建筑領(lǐng)域污染控制和治理

　　廖文川委員建議，應(yīng)加強(qiáng)汽車尾氣排放控制和治理。出臺(tái)鼓勵(lì)措施，引導(dǎo)市民出行盡量少開私家車，選擇無排放或少排放碳量的方式出行。結(jié)合國家實(shí)施汽油升級(jí)戰(zhàn)略鼓勵(lì)引導(dǎo)市民使用高標(biāo)號(hào)汽油，減少PM2.5污染源。

　　此外，應(yīng)加強(qiáng)建筑領(lǐng)域污染控制和治理，建立長(zhǎng)效治理機(jī)制，加強(qiáng)建筑揚(yáng)塵治理，加強(qiáng)增能增耗建筑材料生產(chǎn)治理。管理上要做到分片包干，責(zé)任到人，各司其責(zé)，問責(zé)嚴(yán)明，以杜絕監(jiān)管做做樣、走形式現(xiàn)象，保證控污有方，治理到位。全面推行清潔生產(chǎn)。把清潔生產(chǎn)審核作為環(huán)保審批、環(huán)保驗(yàn)收的重要內(nèi)容和核算污染物減排量的重要因素，切實(shí)提高全市清潔生產(chǎn)水平。

　　建議 能否試點(diǎn)開通免費(fèi)公交線路

　　覃碧霞委員建議，減少機(jī)動(dòng)車的尾氣排放，政府應(yīng)通過大力發(fā)展公共交通，通過更為優(yōu)惠的公交價(jià)格和多開設(shè)公交線路甚至可試點(diǎn)開通免費(fèi)公交線路，有效、積極引導(dǎo)市民選用公交為主要出行工具。黨政機(jī)關(guān)作出表率，少開公車，有車族積極響應(yīng)或多選用綠色出行工具（騎單車等），共同減少汽車尾氣的排放。

　　教育

　　?？谑姓f(xié)委員郭建提出縮短教學(xué)時(shí)間，減輕課業(yè)負(fù)擔(dān)

　　取消早讀讓學(xué)生睡夠

　　“取消早讀，規(guī)定上課時(shí)間在8：20，學(xué)生到校時(shí)間不能早于8點(diǎn)，中午11:50放學(xué)，下午2:30上課，下午5:30必須放學(xué)，應(yīng)給學(xué)生留下足夠的睡眠時(shí)間和鍛煉時(shí)間?！比绾螠p輕中小學(xué)生負(fù)擔(dān)，提高綜合素質(zhì)，引起海口市政協(xié)委員郭建的關(guān)注。

　　郭建說，?？诮逃到y(tǒng)在減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)、提高學(xué)生綜合素質(zhì)方面已經(jīng)采取了很多措施。但學(xué)校在升學(xué)率的壓力下，延長(zhǎng)教學(xué)時(shí)間，增加教學(xué)課時(shí)，隨意取消體育活動(dòng)或課余活動(dòng)的情況卻相當(dāng)普遍。從海口市中小學(xué)生目前的身心現(xiàn)狀來看，縮短教學(xué)時(shí)間，減輕課業(yè)負(fù)擔(dān)刻不容緩。中小學(xué)生的過重負(fù)擔(dān)體現(xiàn)在在校時(shí)間過長(zhǎng)、作業(yè)太多、體育鍛煉時(shí)間少、睡眠時(shí)間不足等。

　　“教育應(yīng)以人的全面發(fā)展為目標(biāo)，而忽視綜合素質(zhì)的提高，必然導(dǎo)致教育的畸形發(fā)展。只有讓學(xué)生從繁重的課業(yè)負(fù)擔(dān)中解放出來，從事更豐富的文體活動(dòng)，身心才能得到舒展，視野才會(huì)開闊，頭腦才會(huì)更加靈活?！惫ㄕJ(rèn)為，學(xué)校應(yīng)扎實(shí)開展豐富多彩的文化體育活動(dòng)，還應(yīng)成立各種興趣小組，形成日?；?、制度化的教育模式，以真正提高學(xué)生的綜合素質(zhì)。以健康的校園文化為先導(dǎo)，以形成濃郁的社會(huì)氛圍為目標(biāo)。

　　郭建認(rèn)為，教育主管部門在各種規(guī)定出臺(tái)后，還應(yīng)加強(qiáng)引導(dǎo)，定期舉辦全市性的各種比賽，比如海口市中小學(xué)生田徑運(yùn)動(dòng)會(huì)，籃球比賽、足球比賽、排球比賽；?？谑兄行W(xué)生器樂大賽；?？谑兄行W(xué)生歌詠比賽、演講比賽、辯論賽、書法比賽；?？谑兄行W(xué)生創(chuàng)新大賽等。通過這些比賽制度化的建立，促使基層學(xué)校必須重視學(xué)生綜合素質(zhì)的培養(yǎng)。

　　交通

　　?？谑姓f(xié)委員建議——小區(qū)停車場(chǎng)白天可出租

　　現(xiàn)狀機(jī)動(dòng)車增長(zhǎng)快停車位不足

　　?？谑姓f(xié)委員吳佩霖表示，目前，海口市的城市交通問題依然十分嚴(yán)峻。造成交通擁堵的主要原因是城市機(jī)動(dòng)車數(shù)量增長(zhǎng)過快、電動(dòng)車多、道路分布不均衡、停車位嚴(yán)重不足、大量路段未設(shè)非機(jī)動(dòng)車道或非機(jī)動(dòng)車道窄小、城市交通管理水平低下，紅綠燈配時(shí)和相位劃分不合理、掉頭路口設(shè)置不科學(xué)、公交發(fā)展不足等。

　　建議　建“毛細(xì)路網(wǎng)”打通斷頭路

　　吳佩霖委員認(rèn)為，改善交通擁堵，不能只注重主路網(wǎng)建設(shè)，同時(shí)必須加強(qiáng)“毛細(xì)路網(wǎng)”建設(shè)。要通過增加支路、小路，打通斷頭路，改善小路的交通環(huán)境等方式來解決?？谑械慕煌〒矶隆?/p>

　　“道路不應(yīng)該全是為車服務(wù)，更要為人服務(wù)?！眳桥辶卣f，城市新道路的規(guī)劃改造要改變觀念，不要再以規(guī)劃大馬路、大街區(qū)的粗放路網(wǎng)為主，而要建造道路密度高、路寬較窄的毛細(xì)路網(wǎng)，采用公交導(dǎo)向的開發(fā)模式，滿足包括自行車、步行等各種交通方式的需要，而不僅僅是小汽車。

　　吳佩霖說，建議老城區(qū)拆除小區(qū)欄桿，打通毛細(xì)路網(wǎng)，促進(jìn)道路“微循環(huán)”。對(duì)老城區(qū)的布局和結(jié)構(gòu)進(jìn)行重新規(guī)劃，拆除圍墻和欄桿，進(jìn)行統(tǒng)一管理，可以改善居民生活環(huán)境和城市形象。開放小區(qū)道路，根據(jù)路面寬度、周圍環(huán)境等具體情況，作為城市公共道路或僅供高峰時(shí)段暫時(shí)通行的臨時(shí)道路，促進(jìn)城市道路“微循環(huán)”，使出行更加方便。

　　建議　小區(qū)停車場(chǎng)白天對(duì)外出租

　　“小區(qū)的停車場(chǎng)也可以對(duì)外出租，在白天停車位空閑時(shí)間允許周邊商業(yè)區(qū)外來車輛停放，以彌補(bǔ)周邊商業(yè)區(qū)停車位的不足，對(duì)外出租停車位的收入可統(tǒng)一用于小區(qū)管理和修繕?！眳桥辶匚瘑T認(rèn)為，將小區(qū)重新規(guī)劃，優(yōu)化可用道路、停車場(chǎng)等資源，可以明顯改善道路交通狀況，平衡社會(huì)和環(huán)境需求，促進(jìn)城市、社區(qū)的發(fā)展和可持續(xù)性，為居民、經(jīng)濟(jì)以及城市社區(qū)賴以生存的大環(huán)境帶來利益。

　　建議　實(shí)行停車彈性收費(fèi)

　　“目前?？诠驳缆凡窜囄粚?shí)行按時(shí)收費(fèi)制度，管理還存在不盡人意的地方。很多車主不愿意把車停在臨時(shí)泊車位上，不能充分利用資源。”謝源博等委員認(rèn)為，可以在車流量大的城市主要干道提高臨時(shí)占道停車的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，使其只能作臨時(shí)性停車之用；而在夜間車流量少的時(shí)段，比如晚上11點(diǎn)至凌晨6點(diǎn)，則允許車輛免費(fèi)使用馬路臨時(shí)泊車位。通過這種停車彈性收費(fèi)使道路資源得到有效開發(fā)和利用。

　　謝源博等委員建議，應(yīng)把臨時(shí)泊車位的規(guī)劃與道路規(guī)劃合二為一，讓道路與停車相配套。根據(jù)車流在不同區(qū)域、時(shí)段的流量和疏密規(guī)律，科學(xué)合理地進(jìn)行停車位布點(diǎn)。在一些城市非主干道上，可根據(jù)車流量的不同，見縫插針增設(shè)公共道路臨時(shí)泊車位。（南國都市報(bào)記者徐善應(yīng)）

　　?？谑姓f(xié)委員關(guān)心鳳建議：

　　公職人員每月當(dāng)1天義工

　　“應(yīng)挖掘現(xiàn)有資源建立一支優(yōu)質(zhì)的校長(zhǎng)隊(duì)伍，建立有效機(jī)制激發(fā)社會(huì)力量促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展，建議政府35歲以下公職人員每個(gè)月必須安排1天時(shí)間到學(xué)校做義工。”?？谑姓f(xié)委員關(guān)心鳳認(rèn)為，?？趹?yīng)挖掘現(xiàn)有資源促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展。

　　關(guān)心鳳認(rèn)為，應(yīng)創(chuàng)新校長(zhǎng)選拔機(jī)制，大膽從全市優(yōu)質(zhì)學(xué)校的副校長(zhǎng)、中層領(lǐng)導(dǎo)和省級(jí)骨干教師、學(xué)科帶頭人和特級(jí)教師中，挑選一批能做事、會(huì)做事、肯做事的人充實(shí)到薄弱學(xué)校擔(dān)任校長(zhǎng)，帶動(dòng)薄弱學(xué)校的優(yōu)質(zhì)快速發(fā)展。此外，應(yīng)挖掘現(xiàn)有資源培訓(xùn)一支優(yōu)質(zhì)的教師隊(duì)伍。

　　關(guān)心鳳表示，?？谑辛x務(wù)教育階段絕大多數(shù)學(xué)校辦學(xué)條件都有待改善，特別是許多城區(qū)學(xué)校電教設(shè)備老化陳舊，大多數(shù)教師還是一根粉筆包打天下。在政府財(cái)力有限的情況下，可以建立捐資減稅的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)或個(gè)人為學(xué)校捐資捐物，改善辦學(xué)條件。此外，還可以建立一種長(zhǎng)效的義工機(jī)制，比如每個(gè)月家長(zhǎng)到自己的孩子所在學(xué)校義務(wù)協(xié)助工作1至2天，單位照算出勤。政府35歲以下公職人員每個(gè)月必須安排1天時(shí)間到學(xué)校做義工。學(xué)校可充分利用家長(zhǎng)資源和政府公職人員資源開設(shè)多樣校本課程，組織多種形式活動(dòng)，促進(jìn)學(xué)生全面健康發(fā)展。另一方面，政府、家長(zhǎng)和學(xué)校三者緊密聯(lián)系，形成合力，共同為學(xué)生營造一種良好的成長(zhǎng)氛圍。