十八大以來多項(xiàng)民生改革開始破冰 民生難點(diǎn)變亮點(diǎn)

　　人民的美好向往

　　就是奮斗的目標(biāo)(貫徹十八大 開局新氣象·特稿)

　　——學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)十八大精神系列述評(píng)之六

　　“人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。”這成為當(dāng)前最響亮的政治宣言，點(diǎn)亮億萬人的夢(mèng)想。

　　真抓實(shí)干，攻堅(jiān)克難。一項(xiàng)項(xiàng)惠及民生的好政策相繼出臺(tái)，一幅幅溫馨的圖景在神州大地展開——“9連漲”，退休老人領(lǐng)到更多養(yǎng)老金；建設(shè)保障房，低收入者喜遷新居；異地高考破冰，打響教育公平攻堅(jiān)戰(zhàn)；大病保險(xiǎn)擴(kuò)容，“因病返貧”憂慮漸消……

　　窗外，仍是春寒料峭。不斷升騰的對(duì)美好生活的向往，卻讓人暖意融融。

　　改善民生，提升百姓幸福指數(shù)

　　國(guó)盛在于民生。

　　“努力辦好人民滿意的教育，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)，千方百計(jì)增加居民收入，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系建設(shè)，提高人民健康水平，確保到2020年全面建成小康社會(huì)”——十八大報(bào)告作出莊重承諾。

　　保障和改善民生，擺在各級(jí)黨委政府工作重中之重的位置。

　　要讓百姓的“錢袋子”鼓起來！

　　居民收入倍增，能否盡快實(shí)現(xiàn)？蛇年春節(jié)未至，黑龍江、甘肅、江蘇、貴州等省份就紛紛出臺(tái)了各自的收入倍增計(jì)劃。不少省份明確，居民收入增長(zhǎng)不僅要“跑贏”CPI，還要“跑贏”GDP。廣州把2013年GDP增長(zhǎng)目標(biāo)下調(diào)至10%，城市居民收入增幅則上調(diào)至11%。地處西部的甘肅，2013年GDP增長(zhǎng)目標(biāo)定為12%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入均力求增長(zhǎng)15%以上。

　　增收尤其要盯住“底線”。深圳市月最低工資標(biāo)準(zhǔn)再次上調(diào)，從今年3月1日起調(diào)至1600元，預(yù)計(jì)可使150萬勞動(dòng)者直接受益。2012年至今，我國(guó)已有25個(gè)省份調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)，平均增幅20.2%。

　　要為勞動(dòng)者創(chuàng)造更多穩(wěn)定的“飯碗”！

　　2月18日，“春風(fēng)行動(dòng)”在全國(guó)31個(gè)省份同步啟動(dòng)，為外出務(wù)工的農(nóng)村勞動(dòng)力送去崗位，為即將走出校門的大學(xué)生提供機(jī)會(huì)。江蘇常熟，技師學(xué)院畢業(yè)生周志恒在招聘專場(chǎng)找到人生的第一份工作。規(guī)范的勞動(dòng)合同，完善的社會(huì)保障，不錯(cuò)的待遇水平，讓他對(duì)今后生活充滿信心。去年我國(guó)經(jīng)濟(jì)下行，就業(yè)卻創(chuàng)出歷史新高，全年實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1266萬人。今年一開年，勞動(dòng)力市場(chǎng)再次呈現(xiàn)出供需兩旺的可喜局面。

　　要讓更多人圓“安居夢(mèng)”！

　　“住有所居”是幸福生活的依托。2012年我國(guó)新開工建設(shè)城鎮(zhèn)保障性安居工程住房781萬套，基本建成城鎮(zhèn)保障性安居工程住房601萬套，遠(yuǎn)超預(yù)定目標(biāo)。年底的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確，2013年要“繼續(xù)加強(qiáng)保障性住房建設(shè)和管理”，這給低收入群體吃了“定心丸”。2月20日，好消息再次傳來，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出，今年年底前，地級(jí)以上城市要把符合條件的外來務(wù)工人員納入當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ戏秶??！霸鄞蚬さ模瑳]城市戶口，也能申請(qǐng)保障房？真是做夢(mèng)都想不到?！鄙轿骷诰﹦?wù)工人員馮天勇聽說后，又驚又喜。

　　要讓農(nóng)民都能喝上干凈水！

　　中央投入不斷加力，2012年安排投資280億元，解決了7000多萬農(nóng)村人口的飲水安全問題，超額完成年度目標(biāo)任務(wù)。水利部宣布，2013年將再解決6000多萬農(nóng)村居民飲水安全問題，全面完成規(guī)劃內(nèi)15891座重點(diǎn)小(2)型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固任務(wù)，完成1000多條河流治理任務(wù)。

　　民生持續(xù)改善，彰顯著黨和政府濃濃的民生情懷，提升著百姓的“幸福指數(shù)”，讓人們對(duì)2020年全面建成小康社會(huì)充滿信心。

　　完善制度，確保分享發(fā)展紅利

　　改善民生，非一時(shí)一事之功。國(guó)家在著力當(dāng)前的同時(shí)，更著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，完善政策法規(guī)，構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制，確保百姓能夠充分分享發(fā)展“紅利”。

　　“車票再難買，今年春節(jié)我還是打定主意回了趟老家。不為別的，就為把養(yǎng)老保險(xiǎn)給上了?！庇嗑沾髬屧诒本椭疹檶O子，順便做小時(shí)工。2012年底，新農(nóng)保制度推行到四川老家的村落。“參加了新農(nóng)保，過五六年就能和城里人一樣按月領(lǐng)到養(yǎng)老金了，讓人心里踏實(shí)?！?/p>

　　到2012年底，我國(guó)新農(nóng)保、城居保兩項(xiàng)制度擴(kuò)展至全國(guó)，標(biāo)志著我國(guó)覆蓋城鄉(xiāng)居民社會(huì)保障體系的主要制度從此都建立起來，特別是最核心的養(yǎng)老保險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)了制度上的全覆蓋。全體國(guó)民，不分城鄉(xiāng)、不分地域、不分性別、不分從事何種工作，都可以根據(jù)自己的情況在各種社會(huì)保障的“制度組合”中對(duì)號(hào)入座，獲得保障。

　　十八大報(bào)告確定了“到2020年全面建成覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系”的奮進(jìn)目標(biāo)。人力資源和社會(huì)保障部副部長(zhǎng)胡曉義介紹說，未來幾年，我國(guó)將加快實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障的“人群全覆蓋”。國(guó)家已制訂規(guī)劃，力爭(zhēng)到2015年使養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋人數(shù)達(dá)到8.07億，到2020年做到所有人群“應(yīng)保盡?！薄?/p>

　　“病有所醫(yī)”是保障和改善民生的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。我國(guó)已建立起全球最大、覆蓋13億人的醫(yī)保體系。但是，如果不幸遇到大病，“因病返貧”的現(xiàn)象還是時(shí)有發(fā)生。進(jìn)入新一年，又一項(xiàng)好政策送到農(nóng)民身邊。衛(wèi)生部確定，新農(nóng)合大病保障擴(kuò)容，肺癌、尿毒癥等20種大病納入保障范圍，同時(shí)開展利用新農(nóng)合基金購買城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)的試點(diǎn)。先期試點(diǎn)的江西贛縣，不幸患有尿毒癥的黃發(fā)女不再擔(dān)心從哪兒借錢做透析。一周兩次的透析，如今醫(yī)保可以報(bào)銷75%的費(fèi)用。

　　完善政策，意味著準(zhǔn)確把握百姓脈動(dòng)，順應(yīng)百姓對(duì)更加美好生活的追求。

　　勞動(dòng)力市場(chǎng)上還有哪些弱勢(shì)群體的合理權(quán)益得不到保障？派遣工、臨時(shí)工受到更多關(guān)注。全國(guó)人大常委會(huì)通過了《勞動(dòng)合同法修正案》，定于今年7月1日正式實(shí)施。“同工同酬”有了更明確的規(guī)定，幾千萬派遣工有望借政策春風(fēng)，贏回屬于自己的權(quán)益。

　　人員流動(dòng)，養(yǎng)老保險(xiǎn)能否便捷地跟著走？養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法2012年下半年公開征求意見，正在抓緊完善。學(xué)生實(shí)習(xí)受傷算不算工傷、返聘職工受傷算不算工傷？針對(duì)工傷保險(xiǎn)執(zhí)行中的爭(zhēng)議，政府部門于今年初提出修改方案。

　　大政策下的小調(diào)整、老制度中的新變化，一項(xiàng)項(xiàng)、一條條，緊跟百姓訴求，讓惠民政策更貼心。

　　改革攻堅(jiān)，民生難點(diǎn)變亮點(diǎn)

　　全面建成小康社會(huì)，這美好目標(biāo)凝聚著百姓的期望，也需要付出不懈努力、不斷攻堅(jiān)克難。

　　十八大以來，多項(xiàng)民生領(lǐng)域的重大改革開始“破冰”。

　　收入分配如何更加合理有序？2013年2月，醞釀已久、備受關(guān)注的收入分配制度改革方案出臺(tái)。

　　“到2015年絕大多數(shù)地區(qū)最低工資標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)從業(yè)人員平均工資的40%以上”——“提低”之舉讓低收入者看到希望。“加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)高管薪酬管理”、“逐步縮小行業(yè)工資收入差距”——“控高”措施讓人感受到黨和政府深化改革的決心。“清理規(guī)范工資外收入、嚴(yán)格規(guī)范非稅收入”、“健全現(xiàn)代支付和收入監(jiān)測(cè)體系”——以“公開透明”為導(dǎo)向的改革目標(biāo)贏得普遍認(rèn)同。國(guó)家信息中心首席經(jīng)濟(jì)師范劍平評(píng)價(jià)說，改革方案“直面人民群眾最關(guān)注的突出矛盾”，有不少“政策新突破”，有利于當(dāng)前矛盾的解決。

　　教育公平邁出關(guān)鍵步伐。2012年12月30日，京穗兩地同日公布了隨遷子女在流入地的升學(xué)考試辦法。異地高考，這一承載著近3億流動(dòng)人口及其家庭對(duì)公平教育夢(mèng)想的重大改革，取得突破。目前，全國(guó)除西藏外的所有省份均出臺(tái)了異地高考方案。盡管實(shí)施細(xì)節(jié)仍有爭(zhēng)論，但大方向確定無疑。上海市教育學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)張民生表示，異地高考制度體現(xiàn)了“一切為了孩子”的宗旨，是推進(jìn)教育公平的有力之舉。

　　“沒有貧困地區(qū)的小康，就沒有全面建成小康社會(huì)。”到今年1月18日，全國(guó)集中連片特困地區(qū)片區(qū)規(guī)劃已全部出臺(tái)，扶貧攻堅(jiān)全面啟動(dòng)。14個(gè)片區(qū)基本覆蓋了全國(guó)絕大部分貧困地區(qū)和深度貧困群體，將依托更給力的“小灶”，積極融入“四化同步”的進(jìn)程，力爭(zhēng)到2020年，實(shí)現(xiàn)扶貧對(duì)象不愁吃、不愁穿，收入增幅高于全國(guó)平均水平，扭轉(zhuǎn)發(fā)展差距擴(kuò)大趨勢(shì)。

　　亮點(diǎn)給人以信心，難點(diǎn)也不容回避。

　　養(yǎng)老、醫(yī)療保障“全覆蓋”基本實(shí)現(xiàn)，但待遇水平仍然偏低。保障房建起來了，如何分得公平、管得滿意，難度一點(diǎn)不比建設(shè)環(huán)節(jié)低?！秶?guó)民旅游休閑綱要》勾勒出一幅美好的休閑圖景，帶薪休假能否落實(shí)卻讓人擔(dān)心。

　　當(dāng)改革步入“深水區(qū)”、“攻堅(jiān)期”，百姓對(duì)民生的訴求也向著更高層次、更多元的方向發(fā)展。這考驗(yàn)著執(zhí)政者的智慧和勇氣，也檢驗(yàn)著各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的宗旨信念。

　　站上新起點(diǎn)，開啟新征程。

　　相信大力發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的精神、更加堅(jiān)定地推進(jìn)改革創(chuàng)新，發(fā)展的成果一定能更好地惠及百姓，十八大的藍(lán)圖一定能化為美好的現(xiàn)實(shí)。

　　好日子，讓我們共同去奮斗！