傅瑩：今年將全國社會保險基金的預(yù)算列入預(yù)算報告

　　人民網(wǎng)北京3月4日電（人民網(wǎng)前方報道組）今天上午，十二屆全國人大一次會議在人民大會堂新聞發(fā)布廳舉行新聞發(fā)布會，大會發(fā)言人傅瑩就會議議程和人大工作相關(guān)的問題回答中外記者的提問。

　　經(jīng)濟(jì)日報記者：據(jù)了解，過去提交人大的預(yù)算報告中，有的預(yù)算項目并沒有列入其中?，F(xiàn)在十八大報告提出“加強(qiáng)對政府全口徑預(yù)算的審查和監(jiān)督”，請您介紹一下有關(guān)的背景和考慮。另外，今年大會審查的預(yù)算報告有哪些改進(jìn)？是否做到了全口徑？

　　傅瑩：全口徑預(yù)算決算的概念，我也是剛剛學(xué)習(xí)了解的，我不知道在座的記者們大家是不是熟悉這個概念。實(shí)行全口徑預(yù)算決算，簡而言之，目的是要把政府所有的收入和支出都納入預(yù)算和決算，也就是說，要把政府花的每一筆錢都要納入監(jiān)督，這是我們落實(shí)依法治國方略的一個很重要的舉措。

　　這些年提交人大審查批準(zhǔn)的預(yù)算通常包括的內(nèi)容是：公共財政預(yù)算決算、政府性基金預(yù)算決算和國有資本經(jīng)營的預(yù)算決算。從2011年開始，我們國家的預(yù)算外收入就已經(jīng)全部納入了預(yù)算管理，今年的一項重要的改進(jìn)是，將全國社會保險基金的預(yù)算也列入了預(yù)算報告。全國社會保險基金關(guān)系到人民群眾的切身利益，一定要把它管好、監(jiān)督好。

　　目前，我們國家已經(jīng)初步形成了全口徑預(yù)算決算的體系框架和審查監(jiān)督機(jī)制，但是也確實(shí)存在需要改進(jìn)的地方，也不是很完善。比如說，全口徑預(yù)算決算還缺乏制度性規(guī)范，國有資本經(jīng)營預(yù)算和社會保險基金預(yù)算等方面還有待完善。在幾本預(yù)算之間，現(xiàn)在還需要加強(qiáng)有機(jī)的銜接和相互之間的對接。另外，對地方政府債務(wù)也缺乏有效的管理和監(jiān)督，這也是社會上比較關(guān)心的問題。

　　黨的十八大明確提出要加強(qiáng)對政府全口徑預(yù)算決算的審查和監(jiān)督，這對人大的預(yù)算決算的審查監(jiān)督工作應(yīng)該說提出了更高的要求。全國人大常委會監(jiān)督工作計劃中，已經(jīng)設(shè)立了一個專門的調(diào)研題目，這個題目是要加強(qiáng)對政府全口徑預(yù)算決算的審查和監(jiān)督。目的是要通過更好地調(diào)查研究，更科學(xué)地界定政府性收支的范圍。對改進(jìn)預(yù)算決算的編制，提交、審查、監(jiān)督等各個環(huán)節(jié)都要提出建議和意見。要推動政府加強(qiáng)對全口徑預(yù)算決算的編制和管理，完善工作程序和機(jī)制建設(shè)。希望通過這個過程，能夠切實(shí)地提高人大審查監(jiān)督的水平。這次大會期間，代表們圍繞這個問題也會進(jìn)行熱烈的討論，我們也歡迎媒體、各屆的朋友提出好的建議意見。