深交所：做好遏制炒新等六大工作 創(chuàng)業(yè)板應擴圍

　　深交所今日舉行兩會記者見面會，網(wǎng)易財經(jīng)現(xiàn)場直播，深交所總經(jīng)理宋麗萍表示，深交所今年將重點做好六項基礎性工作。要配合新股發(fā)行制度改革，遏制炒新。她同時建議盡快修改上市公司并購辦法，簡化同行業(yè)并購審核，提高審核效率。此外，她認為創(chuàng)業(yè)板擴大行業(yè)范圍時機已成熟。她表示，建議“兩高”出臺關于市場操縱犯罪法律應用的司法解釋，并制定證券期貨投資者保護法，從法律層面解決對證券期貨投資者的權益保護。

　　談及債券市場發(fā)展時，宋麗萍表示，債券市場的發(fā)展需要很多的努力。但是正是因為它難，我們才呼吁把它當做資本市場的一個“希望工程”去重視、去抓，從法律、從市場的統(tǒng)一、基礎條件的建設上抓。

??? 今年重點做好六項工作 遏制炒新

　　宋麗萍：深交所今年將圍繞全年金融工作總體要求，重點做好六項基礎性工作。第一項，開展認識你的股東的專項活動，優(yōu)化完善功能，推動網(wǎng)絡視頻股東大會的試點。優(yōu)化網(wǎng)絡投票系統(tǒng)，持續(xù)開展投資者走進上市公司活動，在活動中引入更多的新媒體實時在線互動。目前，深交所初步達成共識，一定要為了迎接買方市場的到來，一定要注重投資者關系的管理。

　　第二項，配合新股發(fā)行制度改革，遏制炒新。新股定價牽扯面廣，既是整個市場發(fā)展的源頭，也是理順二級市場價格體系的基礎。定價低會帶來炒新，定價高帶來三高。當前新股改革處于關鍵的階段，要堅定不移推進改革，否則將來改革的成本將會更高，下一步新股發(fā)行要繼續(xù)堅持信息披露為中心的方向，推動歸位盡責，在加強監(jiān)管強化約束的同時，必須加大力度培育市場主體特別是中介機構和核心投資者。

　　第三項是打造中小企業(yè)之家。我們要整合全所的服務資源為重小企業(yè)和創(chuàng)業(yè)企業(yè)全體搭建涵蓋上市培訓、信息、研究、展示、商務六類增值服務為一體的綜合性服務平臺，促進市場各參與主體間的交流互動，充分利用網(wǎng)絡空間開拓公益性的活動。

　　第四項，搭建基金市場，做大做強ETF、分級基金等傳統(tǒng)品種，大力發(fā)展跨市場跨境ETF、黃金ETF、貨幣ETF等產(chǎn)品，把深市基金市場建立成低成本配置、高效的重要平臺，服務各類投資者的財富管理的需求。

　　第五項，固定收益產(chǎn)品創(chuàng)新平臺。債券等固定收益產(chǎn)品是債券市場增加居民財產(chǎn)性收入最穩(wěn)健、最基礎的渠道?，F(xiàn)在我們發(fā)展資本市場帶有補課性質，資本市場首先是由債券市場發(fā)展起來的，全世界都是這樣。

　　第六項，改進境外投資者信息接口的服務。目前QFII獲取信息的渠道比較分散，可以獲得的英文信息也比較少，成為投資A股的一個重要的障礙。這是我們走訪過程中反映比較突出的一個問題。今年，深交所將積極推廣新版的英文網(wǎng)站，增進境外投資者對深市的了解，同步翻譯上市公司信息披露的主要指標，引導上市公司信息披露英文摘要發(fā)布。服務境外投資者信息的需求，推動境外主要指數(shù)機構將深市股票納入投資指數(shù)，積極開展國際合作，提高深圳市場對外的開放度。

??? 中國股市逾越了不該逾越的階段

　　深交所總經(jīng)理宋麗萍表示，中國股市逾越了不該逾越的階段，一下子逾越了從經(jīng)紀人到大眾市場的發(fā)展階段，導致市場沒有高素質專業(yè)機構隊伍的糾偏，缺乏自我約束和判斷能力，制約了市場化改革的進程和整個資本市場的效率。她稱郭樹清主席也曾表達過類似觀點。

　　宋麗萍指出，隨著改革深入推進逐步暴露了部分中介機構的業(yè)務缺陷，也暴露了市場炒新的頑疾，一有機會就出來，使市場對改革的長期性有了深刻的認識。實踐表明，新股發(fā)行幾乎涉及資本市場所有的主體，改革牽一發(fā)而動全身，觸及到了資本市場的根本性問題。例如，新股發(fā)行改革凸顯了中介機構的作用弱化。中介機構很弱，反映出我國資本市場逾越了從經(jīng)紀人到大眾市場的發(fā)展階段。

　　深交所總經(jīng)理宋麗萍表示，新股定價牽扯面廣，既是整個市場發(fā)展的源頭，也是理順二級市場價格體系的基礎。定價低會帶來炒新，定價高帶來三高。

　　宋麗萍指出，現(xiàn)在看來去年4月啟動新一輪新股發(fā)行改革非常及時。如果當時不改革，繼續(xù)維持新股“三高”局面，下半年在經(jīng)濟下行壓力下，市場一路走低，新股發(fā)行將會引發(fā)更大的市場質疑，積累更多的矛盾，嚴重影響資源配置效率，加大市場風險隱患。

??? 創(chuàng)業(yè)板擴大行業(yè)范圍時機已成熟 修改并購辦法

　　宋麗萍指出，創(chuàng)業(yè)板原來推出的背景是應對國際金融危機和支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，對行業(yè)有一些重點的傾斜。市場反映創(chuàng)業(yè)板應該是所有行業(yè)的創(chuàng)業(yè)板，應該給所有行業(yè)機會，我們也認為時機已經(jīng)成熟，我們也建議擴大行業(yè)。這就需要修訂相應的規(guī)則。

　　在談到中小板創(chuàng)業(yè)板估值的時候，深交所總經(jīng)理宋麗萍表示，中小板創(chuàng)業(yè)板的估值確實是一個非常難的問題，它是由三大特性來決定的。一是上市公司結構；二是投資者結構；三是市場交易結構。

　　宋麗萍稱，證監(jiān)會非常重視并購的審核效率，公開性都大大的縮短了時間，審批的項目也在大幅度減少。但是它有一些是在并購辦法里規(guī)定的。所以，建議把并購辦法盡快的要修改。還有同行業(yè)的并購是不是就審核簡化一些。跨行業(yè)要好好審。因為跨行業(yè)，我們覺得它的審核是有道理的。這個公司管理團隊，就管你熟悉的，你跨了行業(yè)，改變一個，完全是新的，風險、信息披露各方面審核是有必要的，但非常相近的同行業(yè)，甚至是非常相近的業(yè)務，擴大一下并購這還需要那么嚴格的審嗎？

??? 建議出臺操縱市場司法解釋 制定投資者保護法

　　深交所總經(jīng)理宋麗萍表示，建議“兩高”出臺關于市場操縱犯罪法律應用的司法解釋。宋麗萍稱，原來都是現(xiàn)貨交易，現(xiàn)在我們交易品種越來越多，比如說股指期貨出來了，這樣就容易出現(xiàn)現(xiàn)貨和期貨之間的跨市場的操縱。我們最近又推出來融券，融券推出大家就很擔心是否有人利用發(fā)布不利信息來操縱股價，這都是新型的。但恰恰我們這塊法律是空白或者是比較模糊、不清晰。

　　宋麗萍稱，郭樹清主席在兩會期間講到要成立專門的機構，我這次建議里也有一個，要專門立法“證券期貨投資者保護法”。當然，如果同時能夠修訂《證券法》，把相關的內容能夠納入到《證券法》里不單獨立法也可以，總而言之，在法律層面一定要解決對證券期貨投資者的保護權益，因為你要設立一個機構，要代位訴訟的話必須要有明確的法律根據(jù)。

??? 轉板上市財務標準與借殼上市趨同

　　深交所總經(jīng)理宋麗萍表示，轉板上市，退市企業(yè)的重新上市和借殼上市的主要財務標準原則上應該是一樣的。除此之外，還要加上公司治理和信息披露，不規(guī)范我們當然不會同意轉板上市。

　　宋麗萍指出，申請轉板的公司，必須要達到一定的掛牌年限，和一定程度的股權分散度，以及公司治理和信息披露等方面的規(guī)范要求。同時，還必須有一定的財務門檻。