三亞市長(zhǎng)：導(dǎo)游和旅行社不能“兩張皮”

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3月11日，全國(guó)人大代表、三亞市市長(zhǎng)王勇做客新華網(wǎng)兩會(huì)訪談，與網(wǎng)友談旅游經(jīng)濟(jì)。新華網(wǎng) 李欣 攝

????新華網(wǎng)記者 曹瀅?陶葉

????一面是椰風(fēng)海韻，碧水藍(lán)天，一面是“宰客門(mén)”“回扣門(mén)”頻現(xiàn)，有人說(shuō)，三亞旅游業(yè)已被“妖魔化”；一面是不到30萬(wàn)的市區(qū)人口，一面是春節(jié)期間56萬(wàn)人次的游客接待量，有人說(shuō)，三亞就像一個(gè)少年，遭遇著“成長(zhǎng)的煩惱”。

????三亞從前是個(gè)小漁村，1985年成立縣級(jí)三亞市，1988年成立了地級(jí)市，2008年海南省提出“建設(shè)國(guó)際旅游島”戰(zhàn)略目標(biāo)，同年三亞游客量猛增到600萬(wàn)人次。2012年，三亞全年游客量達(dá)1100萬(wàn)人次。這樣一個(gè)備受關(guān)注的“海濱度假的最佳目的地”，因?yàn)轭l頻發(fā)生的旅游負(fù)面新聞而被推到輿論的風(fēng)口浪尖。

??? 全國(guó)人大代表、三亞市市長(zhǎng)王勇11日下午做客新華網(wǎng)，回應(yīng)對(duì)“回扣門(mén)”和“宰客門(mén)”等事件的處理應(yīng)對(duì)，暢談他眼中的三亞旅游“成長(zhǎng)中的煩惱”。

????回應(yīng)“回扣門(mén)”：整治潛水行業(yè)，把虛高價(jià)格擠下來(lái)

????“回扣門(mén)”事件發(fā)生于2013年春節(jié)黃金周期間。有記者暗訪三亞旅游市場(chǎng)，發(fā)現(xiàn)海邊深受人們喜愛(ài)的潛水項(xiàng)目也成了宰客的手段。按照常規(guī)，正常潛水人體需要一個(gè)根據(jù)水深逐漸排壓的過(guò)程，但如果游客拒絕水下拍照，有的潛水教練便會(huì)將游客直接帶入深水，迫使游客因?yàn)殡y以承受水中壓力而放棄潛水，潛水成了花錢(qián)找罪受。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，其主要原因是游客潛水費(fèi)要給導(dǎo)游和旅行社回扣，潛水變成了賺錢(qián)的工具。

??? 對(duì)于“回扣門(mén)”事件，王勇對(duì)新華網(wǎng)記者說(shuō)，三亞準(zhǔn)備從潛水行業(yè)做起，把虛高的價(jià)格擠下來(lái)。“擠下來(lái)以后，再把價(jià)格進(jìn)行核算調(diào)查。凡是合理合法的都公開(kāi)，再制定一個(gè)比較規(guī)范的合同示范文本，進(jìn)行合同簽訂。”

????去年春節(jié)黃金周期間的“宰客門(mén)”事件也曾令三亞市旅游飽受詬病。2012年1月28日,有微博用戶:“在三亞吃海鮮，3個(gè)普通菜被宰近4000元”，引發(fā)了對(duì)宰客現(xiàn)象的熱議。

??? 對(duì)于“宰客門(mén)”，王勇表示，三亞市政府已經(jīng)進(jìn)行了整頓，“我們認(rèn)真進(jìn)行了排查。當(dāng)然僅僅對(duì)一個(gè)排擋進(jìn)行處罰是不行的，還要對(duì)全市的行業(yè)加強(qiáng)管理，讓游客到這里能享受到一個(gè)真實(shí)的、物有所值的服務(wù)，包括餐飲?！?/p>

??? 王勇說(shuō)，三亞從政府監(jiān)管、行業(yè)自律和游客監(jiān)督等方面對(duì)餐飲全行業(yè)加強(qiáng)了管理，推廣了電子點(diǎn)菜顯示系統(tǒng)，讓游客通過(guò)電子屏幕可以看到菜的照片、學(xué)名和價(jià)格。這個(gè)系統(tǒng)和物價(jià)局、工商局聯(lián)網(wǎng)，這樣飯店和酒店經(jīng)營(yíng)的全過(guò)程也得到了監(jiān)督。餐飲業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)每一個(gè)餐飲點(diǎn)的服務(wù)都有評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。此外，游客還可以打12345政府熱線進(jìn)行投訴。

??? “整改以后，效果比較明顯?！蓖跤抡f(shuō)。

??? 回應(yīng)宰客亂象：導(dǎo)游和旅行社不能“兩張皮”

????有專(zhuān)家認(rèn)為，旅行社低價(jià)組團(tuán)惡性競(jìng)爭(zhēng)和導(dǎo)游薪金制度不合理是國(guó)內(nèi)一些地方旅游市場(chǎng)亂象屢禁不止的重要原因。導(dǎo)游作為行業(yè)最前端執(zhí)行者，薪酬方面缺少保障，為了贏利，自然從旅游內(nèi)容的執(zhí)行者演變成經(jīng)營(yíng)者，從游客身上榨錢(qián)。有的旅行社在接外地組團(tuán)時(shí)只收成本價(jià)，甚至低于成本價(jià)收客。團(tuán)費(fèi)不夠，導(dǎo)游就從景區(qū)、購(gòu)物點(diǎn)、餐飲等旅游項(xiàng)目中想方設(shè)法套取高額回扣，以獲利“填坑”。政府部門(mén)應(yīng)該怎樣對(duì)這種情況就行管理？

????王勇說(shuō)，一旦發(fā)生導(dǎo)游“宰客”現(xiàn)象，政府會(huì)堅(jiān)決進(jìn)行整頓?？梢灶A(yù)想到，一段時(shí)間里有的旅行社和導(dǎo)游可能由于回扣少就不給我們帶游客，使得我們的游客數(shù)量減少，我們還是會(huì)堅(jiān)持整治。但目前有些旅行社和導(dǎo)游不是三亞本地的，因此三亞很難對(duì)其進(jìn)行直接管理。

????“所以我建議從立法上解決這個(gè)問(wèn)題。另外，導(dǎo)游傭金制度和勞動(dòng)制度還要進(jìn)一步地完善。導(dǎo)游和旅行社之間不能是‘兩張皮’?！彼麑?duì)此解釋道：“導(dǎo)游是旅行社的員工，旅行社應(yīng)該給他發(fā)工資、上保險(xiǎn)。旅行社要有激勵(lì)制度，可以對(duì)導(dǎo)游進(jìn)行績(jī)效和業(yè)績(jī)考核。旅行社可以通過(guò)這樣的方式來(lái)管理導(dǎo)游，而不應(yīng)該是讓導(dǎo)游以吃回扣作為主要收入來(lái)源，這種管理方式肯定不行?！?/p>

??? 回應(yīng)“媒體推一步，三亞走半步”：媒體報(bào)道后，整改得到的支持會(huì)多些

??? 有網(wǎng)友質(zhì)疑為何三亞旅游亂象頻出，是否要經(jīng)曝光才會(huì)整頓？為何總是“亡羊補(bǔ)牢”而不能“未雨綢繆”，媒體推一步，三亞才能走半步嗎？對(duì)此，王勇回應(yīng)稱(chēng)，即使媒體不推動(dòng)，三亞也一直在努力。??

??? 王勇坦言，“媒體對(duì)于我們出現(xiàn)的問(wèn)題給予了監(jiān)督和批評(píng)。有了這些監(jiān)督批評(píng)，我們對(duì)問(wèn)題會(huì)及時(shí)發(fā)現(xiàn)，認(rèn)真整改，及時(shí)解決，使我們的三亞能快速健康發(fā)展。經(jīng)過(guò)媒體報(bào)道了，讓我們下決心改變面貌，這時(shí)得到的方方面面支持會(huì)更多一些?！?/p>

??? “也希望大家對(duì)三亞多一些寬容和包容?！蓖跤抡f(shuō)，三亞作為旅游城市，在快速發(fā)展過(guò)程中會(huì)出現(xiàn)很多問(wèn)題?！皩?duì)于游客、市民包括媒體朋友們的監(jiān)督和批評(píng)，我們不會(huì)回避。三亞市區(qū)不到三十萬(wàn)的人口，承擔(dān)著很大的接待量，也希望大家多包容和理解?！薄?/p>

?? 王勇說(shuō)，三亞從20多年前的一個(gè)小漁村發(fā)展起來(lái)，是一個(gè)低起點(diǎn)，快發(fā)展的旅游城市，未來(lái)會(huì)按照國(guó)際化的目標(biāo)來(lái)不斷提升打造。面對(duì)問(wèn)題會(huì)加強(qiáng)管理，加大服務(wù)力度，以此彌補(bǔ)基礎(chǔ)設(shè)施的不足?！按汗?jié)期間，我們政府部門(mén)相關(guān)工作人員24小時(shí)待命，全方位負(fù)責(zé)自己的工作?！?/p>

????回應(yīng)“賺一把就走”：發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)之外的其他產(chǎn)業(yè)

????三亞旅游的季節(jié)性特別強(qiáng)，淡旺季分明。今年僅在春節(jié)黃金周7天內(nèi)，三亞就接待游客達(dá)56萬(wàn)多人次。而在淡季，人數(shù)則大大減少。有記者暗訪發(fā)現(xiàn)，由于三亞旅游鮮明的季節(jié)性，很多酒店和旅行團(tuán)存在“賺一把就走的”心態(tài)，以旺季的收入來(lái)抵淡季的支出。

??? 對(duì)此，王勇認(rèn)為，淡季時(shí)有的酒店完全是成本支出，所以到了旺季時(shí)就想得到回報(bào)，彌補(bǔ)淡季支出。“對(duì)此，政府從管理上不能降低旅游服務(wù)的質(zhì)量，特別是不能夠宰客，一發(fā)生這種情況就要堅(jiān)決整頓，這是政府應(yīng)該做的?！?/p>

??? 王勇認(rèn)為，解決這個(gè)問(wèn)題的根本辦法是讓三亞旅游從僅僅追求人數(shù)的增長(zhǎng)轉(zhuǎn)入質(zhì)量發(fā)展的階段。三亞旅游產(chǎn)品目前還不夠豐富，應(yīng)該在吃、喝、住、行、游、購(gòu)、娛等方面增加內(nèi)容，打造的是一個(gè)休閑度假城市，讓大家在這里呆的時(shí)間長(zhǎng)一些。除此之外，三亞還要發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)之外的其他產(chǎn)業(yè)，讓更多的人在三亞能夠從業(yè)，像金融、高新技術(shù)、會(huì)展業(yè)等。這樣就不會(huì)出現(xiàn)旅游旺季的時(shí)候人很多，而淡季冷冷清清的情況。

3月11日，全國(guó)人大代表、三亞市市長(zhǎng)王勇做客新華網(wǎng)兩會(huì)訪談，與網(wǎng)友談旅游經(jīng)濟(jì)。新華網(wǎng) 李欣 攝