央行經(jīng)理國庫制度安排的基本理念是職責(zé)分離和權(quán)力制衡

????3月13日（星期三）下午3時，十二屆全國人大一次會議新聞中心在梅地亞中心多功能廳舉行記者會。中國人民銀行行長周小川，中國人民銀行副行長劉士余，中國人民銀行副行長、國家外匯管理局局長易綱，中國人民銀行副行長潘功勝就“貨幣政策與金融改革”的相關(guān)問題回答中外記者的提問。

????[中國金融時報、中國金融新聞網(wǎng)記者]有一個問題請問潘功勝副行長，2012年7月全國人大向社會公開征求對《預(yù)算法》修正草案二次審議稿的意見，由于《預(yù)算法》作為經(jīng)濟(jì)類法規(guī)的重要地位，其修正稿一經(jīng)公開立即引起社會各界的普遍關(guān)注和爭議，有關(guān)央行經(jīng)理國庫的體制問題也成為其中的熱點問題之一，那么請問央行經(jīng)理國庫的體制是否會發(fā)生改變？央行對此有哪些看法？謝謝。

????[中國人民銀行副行長潘功勝]因為《預(yù)算法》比較重要，所以受到了各個方面的關(guān)注。在《預(yù)算法》修訂的過程中，學(xué)術(shù)界、實務(wù)界有很多熱烈的討論，其中央行經(jīng)理國庫是大家比較關(guān)心的問題。大家知道央行經(jīng)理國庫是國家多項的法律法規(guī)賦予人民銀行一項非常重要的職責(zé)，差不多經(jīng)過30年的實踐，實踐證明它是一項非常有效的制度安排。在這個制度安排下，人民銀行和各級財政部門相互配合，有效維護(hù)了國庫資金的安全，提高了國庫的使用效率。

????去年在大家討論的過程中，形成的一個共識是，央行經(jīng)理國庫制度安排的基本理念是它的職責(zé)分離和權(quán)力制衡。在財政資金的使用和管理中，央行和財政部門建立了一種相互分工合作、又相互制衡的關(guān)系，在財政資金的收支中執(zhí)行不同的角色。更通俗的說，財政是國庫的會計，政府的會計，而人民銀行則是政府的出納。這是一個對國家的財政資金非常負(fù)責(zé)的制度安排。