媒體評(píng)公款吃喝現(xiàn)象回潮：治理須納入法治軌道

??? 中央“八項(xiàng)規(guī)定”很有效果，從各地許多高檔酒店的慘淡、奢侈品市場(chǎng)的黯淡和官員談吃喝色變可以看出，高層治理公款吃喝的決心和執(zhí)行力度，使這次治理產(chǎn)生了立竿見影的效果。不過在一段時(shí)間的沉寂之后，公款吃喝似乎又有回潮之勢(shì)。有媒體暗訪中發(fā)現(xiàn)，哈爾濱的吃喝一條街又開始紅火，很多包間里敬酒時(shí)互稱處長局長；洗浴會(huì)所停滿了豪車，車牌用免費(fèi)停車的牌子遮擋起來，數(shù)千元的賬單分開開發(fā)票，顯然是為了報(bào)銷方便。

　　這種“回潮”并非個(gè)案，其實(shí)也不能稱之為“回潮”，有些地方的公款吃喝從來就沒有停止過，只是習(xí)慣性地潛伏了起來，或一開始就催生了無數(shù)個(gè)對(duì)策。比如，社會(huì)酒店內(nèi)的腐敗有可能被曝光，如今風(fēng)聲一緊就都躲進(jìn)了食堂，酒照喝，譜兒照擺。還有的躲到了私密性很強(qiáng)的私人會(huì)所，花的錢比以前更多。當(dāng)然，應(yīng)對(duì)監(jiān)督的花樣遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越著公眾的想像，像“用礦泉水瓶裝茅臺(tái)”、“用二鍋頭瓶裝五糧液”之類的對(duì)策數(shù)不勝數(shù)。

　　道高一尺，魔高一丈，一些官員在吃喝驅(qū)動(dòng)之下的應(yīng)對(duì)智慧遠(yuǎn)遠(yuǎn)走在了納稅人和監(jiān)管者的前面。治理公款吃喝這個(gè)老大難問題已有很多年了，也有過很多次的治亂循環(huán)和攻守較量，在這多次的“貓鼠較量”中，一些地方和官員已經(jīng)積累了一套應(yīng)對(duì)檢查的對(duì)策，見招拆招。

　　這一次的“回潮”，正如以往治理中的反復(fù)一樣，也是一種習(xí)慣性的試探，是在考驗(yàn)著上面治理公款吃喝的決心與恒心。跟不少人聊天時(shí)，發(fā)現(xiàn)他們對(duì)這一次的治理都有一種“是不是又是一陣風(fēng)”的悲觀，雖然公眾樂見官員的嘴被管住了，效果是立竿見影的。但越是在形式上“立竿見影”，人們?cè)绞菗?dān)心治理風(fēng)暴的過去也是迅速的不要怪老百姓“老不信”，也不怪他們對(duì)治理沒有信心，畢竟以往見多了這種治亂的循環(huán)，樂觀不起來。更重要的是，許多官員也是以“這是一陣風(fēng)”的預(yù)期進(jìn)行觀望的，基本的心態(tài)都是：熬一熬，熬過了這陣風(fēng)就好辦了。

　　既然有了“一陣風(fēng)”的預(yù)期，現(xiàn)在就開始試探了。如果是一陣風(fēng)，新官上任三把火，就不會(huì)有耐心和恒心，這很容易懈怠，并在懈怠和疲憊中功虧一簣。試探基本有兩種方式，一種是用花樣百出的“對(duì)策”去攻陷政策的防線，讓你看到事情遠(yuǎn)沒有想的那么簡(jiǎn)單，讓你看到下面吃喝的毅力遠(yuǎn)比上面想的更加堅(jiān)強(qiáng)，無數(shù)對(duì)策之下，政策很容易就被“蛀空”，漏洞百出，需要投入無數(shù)的監(jiān)管成本和力量才能維持政策的運(yùn)行，最后不得不作罷。

　　另外一種試探是直接的“回潮”，在一陣嚴(yán)管后，會(huì)有一批膽大的站出來去抵制規(guī)定，挑戰(zhàn)政策的權(quán)威性。一方面是過去習(xí)慣了大吃大喝卻很久沒大吃大喝的人，嘴饞了，忍不住了，他們無法忍受那種沒有吃喝生活所包圍的特權(quán)感；另一方面，他們預(yù)期到可能上面也懈怠了，會(huì)放松了，然后便按捺不住重新“回潮”。這種“回潮”如果得不到遏制，前段時(shí)間取得的成果便立刻煙消云散，來得也快，去得也快。

　　無論是“對(duì)策”，還是“回潮”，其實(shí)都是在持久戰(zhàn)中耗散你的耐心，如果沒有恒心和決心，很容易就向公款吃喝的力量屈服了；如果以“一陣風(fēng)”的心態(tài)去治理，也很容易就“算了”。此前的很多治理，就是在頂不住這種“回潮’中失敗的。如果真有治理的決策，對(duì)這種習(xí)慣性試探必須露頭就打，露一個(gè)打一個(gè)，曝光一個(gè)處理一個(gè)，關(guān)緊籬笆嚴(yán)防對(duì)策。當(dāng)然，更重要的是不能讓官員產(chǎn)生“一陣風(fēng)”的預(yù)期，治理公款吃喝要避免重蹈治亂循環(huán)，必須納入法治軌道，而不只是停留于淺層糾風(fēng)。更深層次的制度安排則在于預(yù)算的硬約束，管住預(yù)算才能真正管住嘴。