“營(yíng)改增”升級(jí)“線路圖”明晰 鐵路運(yùn)輸?shù)葘⒓{入試點(diǎn)

制圖：蔡華偉

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　　增值稅將逐步覆蓋到生產(chǎn)和服務(wù)的全部環(huán)節(jié)，最終徹底解決生產(chǎn)和流通環(huán)節(jié)重復(fù)征稅的問(wèn)題

　　上海因?yàn)椤盃I(yíng)改增”，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)了0.6%左右，增加就業(yè)14萬(wàn)人

　　到今年2月底，各地試點(diǎn)企業(yè)減負(fù)超過(guò)550億元

　　在“營(yíng)改增”地稅向國(guó)稅交接的過(guò)程中，核定征收的個(gè)體戶稅收一律不變

　　4月16日，財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉、國(guó)家稅務(wù)總局局長(zhǎng)王軍共同接受記者采訪，詳細(xì)介紹“營(yíng)改增”試點(diǎn)情況與成效，解讀擴(kuò)大“營(yíng)改增”試點(diǎn)的路徑與方案，描繪未來(lái)財(cái)稅體制改革的方向與目標(biāo)。

　　割掉重復(fù)征稅的“尾巴”，“營(yíng)改增”全國(guó)推開好處更多

　　樓繼偉：在1994年稅制改革時(shí)，留了一個(gè)重復(fù)征稅的“尾巴”，就是營(yíng)業(yè)稅。這次“營(yíng)改增”，可以說(shuō)是增值稅改革逐步進(jìn)入收尾階段的重要改革，增值稅將逐步覆蓋到生產(chǎn)和服務(wù)的全部環(huán)節(jié)，最終徹底解決生產(chǎn)和流通環(huán)節(jié)重復(fù)征稅的問(wèn)題。

　　從增值稅特點(diǎn)來(lái)看，最好是一次性在全國(guó)鋪開，一次性普及到全部行業(yè)，因?yàn)槟菢佣惵试O(shè)計(jì)會(huì)比較簡(jiǎn)單，抵扣鏈條比較完整，而且漏洞也很少。但問(wèn)題在于，一次性全面鋪開風(fēng)險(xiǎn)也很大。為了解決突出矛盾，我們采取先走出一步的方式，將“1+6”個(gè)行業(yè)在9個(gè)地區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)，通過(guò)試點(diǎn)把問(wèn)題暴露出來(lái)，得到解決后再推開。

　　現(xiàn)在，局部地區(qū)試點(diǎn)這一步是成功的。我們有前面的經(jīng)驗(yàn)，企業(yè)對(duì)改革的呼聲很高，地方政府也積極主動(dòng)，就應(yīng)該按照增值稅本身的規(guī)律，盡快推向全國(guó)。我們會(huì)發(fā)現(xiàn)推開的行業(yè)越多，改革的好處也越多，原來(lái)試點(diǎn)中暴露出的抵扣不足等問(wèn)題就會(huì)迎刃而解。

　　“營(yíng)改增”范圍擴(kuò)大后，更有利于促進(jìn)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)方式向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變，簡(jiǎn)單的承包關(guān)系轉(zhuǎn)為統(tǒng)一管理的方式，也會(huì)減少企業(yè)的負(fù)擔(dān)。同時(shí)，出口退稅更加徹底，出口退稅的力度還會(huì)更大。

　　試點(diǎn)企業(yè)數(shù)量每月增加5%，所有的小規(guī)模納稅人包括個(gè)體戶都是減稅的，減稅幅度達(dá)到40%

　　王軍：從一年多來(lái)“營(yíng)改增”的試點(diǎn)情況看，可以概括為這樣一句話：運(yùn)行平穩(wěn)、好于預(yù)期、漸行漸好。

　　從納入試點(diǎn)的企業(yè)戶數(shù)看：去年12月底，9省市參加試點(diǎn)的企業(yè)一共102萬(wàn)戶；到今年2月底，增加了將近10萬(wàn)戶，達(dá)到112萬(wàn)戶。平均下來(lái)，每一個(gè)省份每個(gè)月大約要增加5%的試點(diǎn)企業(yè)。說(shuō)明這項(xiàng)改革有吸引力，更多的經(jīng)營(yíng)者參與到這項(xiàng)改革中來(lái)了。

　　從試點(diǎn)企業(yè)的稅負(fù)變化看：95%的企業(yè)是減負(fù)或稅負(fù)沒有增加的，5%左右的企業(yè)是稅負(fù)有所增加的。幾乎所有的小規(guī)模納稅人，包括眾多的個(gè)體戶都是減稅的，減稅幅度有40%。

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