為何會有此不合情理的規(guī)定？難道與節(jié)假日免費(fèi)后、高速公路“虧不起”的“哭窮”有關(guān)？可是征求意見稿如此照顧高速公路經(jīng)營管理者，讓國家免費(fèi)政策意義盡失，且完全不考慮車主的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，這恐怕會落下偏袒高速公路經(jīng)營者的嫌疑。

　　據(jù)交通運(yùn)輸部網(wǎng)站報(bào)道，交通部近日組織起草了《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例(修正案征求意見稿)》，現(xiàn)公開征求意見。意見稿擬規(guī)定，經(jīng)營性公路的收費(fèi)期限，按照收回投資并有合理回報(bào)的原則確定，最長不得超過25年；國家實(shí)施免費(fèi)政策給經(jīng)營管理者合法收益造成影響的，可通過適當(dāng)延長收費(fèi)年限等方式予以補(bǔ)償；高速公路因改建擴(kuò)容增加投資需調(diào)整收費(fèi)年限的，可依據(jù)本條例有關(guān)規(guī)定重新核定。

　　現(xiàn)行的《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》還是2004年制定實(shí)施的，隨著我國高速公路的飛速發(fā)展，其中很多規(guī)定已不能適應(yīng)新的形勢，因而進(jìn)行修正也合情合理。征求意見稿中也確實(shí)增加了一些新的內(nèi)容和規(guī)定，比如，非收費(fèi)公路的發(fā)展資金由公共財(cái)政承擔(dān)，收費(fèi)公路以高速公路為主體，其發(fā)展資金除公共財(cái)政投入外，可利用社會融資方式籌集，通過收取的車輛通行費(fèi)償還。

　　但細(xì)看征求意見稿，即可發(fā)現(xiàn)亮點(diǎn)不多、新意欠缺。去年交通部曾經(jīng)表示，將研究取消一級公路和經(jīng)營性二級公路收費(fèi)的可行性和時(shí)機(jī)，然而在征求意見稿中，卻并沒有看到有關(guān)取消收費(fèi)的研究結(jié)果。不僅如此，有些新增加的內(nèi)容反而令公路的公益性大打折扣，在這其中，公眾最為關(guān)注的當(dāng)是在三種情況下，高速公路可延長和調(diào)整收費(fèi)年限：一，因國家免費(fèi)政策而影響收益的，可適當(dāng)延長收費(fèi)年限；二，因改建擴(kuò)容增加投資可以調(diào)整收費(fèi)年限；三，還貸、經(jīng)營期滿后，非公共財(cái)政承擔(dān)養(yǎng)護(hù)費(fèi)用的高速公路，可按滿足基本養(yǎng)護(hù)管理支出需求收取通行費(fèi)，收費(fèi)年限可按照公路的兩個(gè)大修周期進(jìn)行核準(zhǔn)。倘若征求意見稿付諸實(shí)施，必然為高速公路延長收費(fèi)年限打開了一道口子，而由于征求意見稿并沒有就延長收費(fèi)年限作出具體限制，公眾難免擔(dān)心高速公路收費(fèi)是否可無限期延長？

　　高速公路超期違規(guī)收費(fèi)備受詬病，交通部、國家發(fā)改委等五部委曾開展專項(xiàng)清理超期收費(fèi)的行動(dòng)?？涩F(xiàn)在征求意見稿卻規(guī)定，因國家免費(fèi)政策影響收益竟可以通過延長收費(fèi)年限來補(bǔ)償，這也意味著四大節(jié)假日高速公路免費(fèi)通行的規(guī)定失去了意義，對車主來說，“吃進(jìn)去的終將還是要吐出來”，而且很有可能要加倍吐出來，因?yàn)楣?jié)假日免費(fèi)了，可是收費(fèi)年限卻無限期延長了，貪了一點(diǎn)小便宜，最終卻要付出更多的通行費(fèi)。而對那些節(jié)假日沒有開車出門的車主來說，更是有苦難言，既沒有享受到免費(fèi)的利好，還要白白多交過路費(fèi)。

　　為何會有此不合情理的規(guī)定？難道與節(jié)假日免費(fèi)后、高速公路“虧不起”的“哭窮”有關(guān)？可是征求意見稿如此照顧高速公路經(jīng)營管理者，讓國家免費(fèi)政策意義盡失，且完全不考慮車主的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，這恐怕會落下偏袒高速公路經(jīng)營者的嫌疑。此外，因改建擴(kuò)容、基本養(yǎng)護(hù)管理支出就可以延長收費(fèi)年限，這不但讓25年的收費(fèi)年限規(guī)定形同空文，還會讓公路免費(fèi)淪為“水中月，鏡中花”，道理很簡單：高速公路在任何時(shí)候都會有養(yǎng)護(hù)管理支出。

　　因而，既然是征求意見稿，就當(dāng)廣納民意，至少應(yīng)厘清以下幾個(gè)問題：其一，經(jīng)營性公路的收費(fèi)年限不能任意延長，收費(fèi)到期后可考慮政府回購，將其變成公益性公路；其二，現(xiàn)下的政府財(cái)政收入已今非昔比，過去那種“貸款修路、收費(fèi)還貸”的模式能否逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)檎顿Y為主，從而向取消過路費(fèi)過渡；其三，考慮到高速公路的暴利現(xiàn)實(shí)，有必要降低經(jīng)營性公路的收費(fèi)年限和過路費(fèi)，同時(shí)明確取消一級公路和經(jīng)營性二級公路收費(fèi)的具體時(shí)間。