山東聊城廣福劉村70畝良田被占違規(guī)建高爾夫球場(chǎng)

　　核心提示

　　國(guó)務(wù)院辦公廳2004年曾專門下文，規(guī)范各地的高爾夫球場(chǎng)建設(shè)，原則上禁止各地占用耕地建高爾夫球場(chǎng)。那為何聊城市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)廣福劉村西北角的高爾夫球訓(xùn)練場(chǎng)，就敢在沒(méi)有資質(zhì)的情況下頂風(fēng)而上，破土動(dòng)工呢？既然國(guó)土資源局曾承諾要停工處罰，為何一年之后又再次動(dòng)工？

　　雖然未征得村民同意，但廣福劉村村委會(huì)依舊將土地轉(zhuǎn)賣給了聊城經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的置業(yè)公司。村民們打聽(tīng)到，置業(yè)公司售賣給開(kāi)發(fā)商的價(jià)格是每畝140多萬(wàn)元，而村民們每畝只得到4萬(wàn)元。

　　聊城市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)廣福劉村村民，正經(jīng)歷著一場(chǎng)曠日持久的“保地”拉鋸戰(zhàn)：2004年，國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于暫停新建高爾夫球場(chǎng)的通知》，明確要求暫停新建高爾夫球場(chǎng)，清理已建、在建的高爾夫球場(chǎng)項(xiàng)目。國(guó)土資源部也三令五申，嚴(yán)格禁止新建高爾夫球場(chǎng)。但2010年10月，廣福劉村西北角70畝的良田沃土，還是被占建高爾夫球訓(xùn)練場(chǎng)。2011年，因媒體曝光，該項(xiàng)目暫時(shí)停工歇業(yè)。等風(fēng)聲過(guò)去一年后，這個(gè)高爾夫球訓(xùn)練場(chǎng)近日再度死灰復(fù)燃、開(kāi)工建設(shè)。這次農(nóng)田的命運(yùn)又將何去何從，村民們的心里裝著個(gè)大大的問(wèn)號(hào)。

　　中央曾出臺(tái)政策禁止地方占良田建高爾夫球場(chǎng)，但聊城市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)卻頂風(fēng)作案，鍥而不舍地推動(dòng)高爾夫球場(chǎng)建設(shè)。究竟是什么原因讓其不遺余力踐踏政策紅線？村民的利益究竟要怎么保障？3月30日，記者趕赴廣福劉村，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查采訪。

　　70畝良田被占用建高爾夫球場(chǎng)

　　3月30日中午，記者來(lái)到位于聊城市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的廣福劉村。作為實(shí)體意義上的廣福劉村，早已因年前的大范圍扒墻拆屋而不復(fù)存在。在磚瓦礫石遍地的廣福劉村西北角，便是當(dāng)前被圈占的70畝高爾夫球場(chǎng)。這個(gè)高爾夫球訓(xùn)練場(chǎng)靠近聊城市小湄河公園，因正在施工而滿目瘡痍、到處黃土裸露。球場(chǎng)工地西邊是清澈見(jiàn)底的小湄河和錯(cuò)落有致的涼亭。景色優(yōu)美成為這座高爾夫球場(chǎng)最吸引人眼球的賣點(diǎn)之一。

　　據(jù)了解，這個(gè)高爾夫球訓(xùn)練場(chǎng)是由旁側(cè)的北斗汽車城專賣店投資興建。由于緊鄰小湄河公園，許多人誤以為高爾夫球訓(xùn)練場(chǎng)是公園的配套設(shè)施。而工地南側(cè)，也樹(shù)立起一座“小湄河休閑活動(dòng)中心”的項(xiàng)目牌子。不過(guò)據(jù)村民透露，這個(gè)高爾夫球訓(xùn)練場(chǎng)和小湄河公園并沒(méi)有多大關(guān)系，它倒是和東邊的汽車專賣店占地于同一時(shí)期。

　　“2010年，村委會(huì)通知今年要占用耕地300畝，后來(lái)實(shí)際使用了200多畝建汽車專賣店，還有70畝就撂荒了?！贝迕耜愰L(zhǎng)德告訴記者，等汽車專賣店建設(shè)完畢后，70畝撂荒的耕地被一排鐵絲網(wǎng)攔住?！斑@是防止球打出球場(chǎng)的障礙物”，施工人員告訴了一無(wú)所知的村民。

　　“我們只知道是占地建廠，沒(méi)想到還搞高爾夫球場(chǎng)。高爾夫球場(chǎng)不是國(guó)家明令禁止在耕地上建的嗎？”村民們覺(jué)得占地建高爾夫球場(chǎng)潛伏巨大風(fēng)險(xiǎn)，一致反對(duì)修建。

　　球場(chǎng)建建停停已臻三年

　　從2010年開(kāi)工建設(shè)，到如今再次施工，這家高爾夫球訓(xùn)練場(chǎng)停停建建已臻3年。2010年，在其剛開(kāi)始修建的時(shí)候，部分村民曾去阻止施工。2011年，村民叫來(lái)了媒體予以曝光，聊城市國(guó)土資源局經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)分局的工作人員明確表示，高爾夫球訓(xùn)練場(chǎng)建設(shè)并沒(méi)有取得相應(yīng)的資質(zhì)手續(xù)，國(guó)土資源局會(huì)令其停止施工。因?yàn)槊襟w和職能部門的干預(yù)，該項(xiàng)目暫停施工。村民們奪回了耕地，在上面種起了麥子等農(nóng)作物?！爱?dāng)時(shí)以為這事就了結(jié)了，沒(méi)想到以后還會(huì)有波折?！贝迕耜惸硲嵟卣f(shuō)，他殘存的幾畝耕地正好就在70畝之中。他拿出一份泛黃的土地承包證，上面清晰認(rèn)證了他的30年不動(dòng)產(chǎn)權(quán)。然而這些都沒(méi)能阻止開(kāi)發(fā)商的推土機(jī)。

　　等到風(fēng)波平息一年之后，開(kāi)發(fā)商再次要求獲得這片土地的使用權(quán)。不過(guò)這次村民們卻沒(méi)有同意，“估計(jì)他們又要建高爾夫球訓(xùn)練場(chǎng)，不給他們！”雖然未征得村民同意，但村委會(huì)依舊將土地轉(zhuǎn)賣給了經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的置業(yè)公司。而村民們偷偷打聽(tīng)到，置業(yè)公司售賣給開(kāi)發(fā)商的價(jià)格是140多萬(wàn)元一畝：“給我們的每畝地才4萬(wàn)塊錢，他們實(shí)在是太會(huì)做生意了。我們不同意他們征用?！?/p>

　　雖然土地上種的麥子長(zhǎng)勢(shì)良好，不過(guò)下定決心搞開(kāi)發(fā)的施工隊(duì)，不費(fèi)吹灰之力就將小麥推平了?！熬驮谇皫滋?，我們成群結(jié)隊(duì)去阻止，但對(duì)方力量太強(qiáng)，我們阻止不了?！?/p>

　　推平小麥后，施工方開(kāi)始對(duì)土地進(jìn)行新一輪的翻犁，黃泥熟土全被翻耕出來(lái)。記者在現(xiàn)場(chǎng)看到，幾位工人正在忙前忙后平整土地。

　　無(wú)手續(xù)怎敢觸碰政策紅線？

　　高爾夫球場(chǎng)因其占地面積大、耗費(fèi)水量大，而成為國(guó)家重點(diǎn)控制項(xiàng)目。2004年國(guó)務(wù)院辦公廳曾專門下文，規(guī)范各地的高爾夫球場(chǎng)建設(shè)。原則上禁止各地占用耕地建高爾夫球場(chǎng)。

　　那為何聊城市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)廣福劉村西北角的高爾夫球訓(xùn)練場(chǎng)，敢在沒(méi)有資質(zhì)的情況下，頂風(fēng)而上破土動(dòng)工呢？既然國(guó)土資源局曾承諾要停工處罰，為何一年之后又再次動(dòng)工？職能部門莫非不知道國(guó)家正在重點(diǎn)控制高爾夫球場(chǎng)建設(shè)嗎？

　　為了解除村民疑慮，5月9日上午，記者以村民身份致電聊城市國(guó)土資源局經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)分局，監(jiān)察科的一位工作人員聞聽(tīng)記者的講述后，表示需要詢問(wèn)其他科室才能確定該高爾夫球訓(xùn)練場(chǎng)建設(shè)手續(xù)是否齊全。不過(guò)針對(duì)記者“高爾夫球場(chǎng)一般能批下來(lái)手續(xù)嗎”的疑慮，該工作人員明確答復(fù)：“高爾夫球場(chǎng)一般都批不下來(lái)”。

　　據(jù)聊城市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)廣福劉村村民反映，該村70畝耕地被開(kāi)發(fā)商占據(jù)用來(lái)建設(shè)高爾夫球場(chǎng)。記者采訪后獲悉，該高爾夫球場(chǎng)其實(shí)是個(gè)“老項(xiàng)目”，只是在群眾和媒體的干預(yù)下，才歷經(jīng)三年遲遲未能完工。如今，在輿論焦點(diǎn)轉(zhuǎn)移風(fēng)輕云淡之際，這個(gè)高爾夫球場(chǎng)大有死灰復(fù)燃卷土重來(lái)之勢(shì)。

　　高爾夫球場(chǎng)建設(shè)周而復(fù)始的背后，彰顯國(guó)家管控高爾夫球場(chǎng)建設(shè)方針執(zhí)行力的蒼白無(wú)力。在風(fēng)起云涌的建設(shè)大潮中，國(guó)家有關(guān)部門出臺(tái)的相關(guān)禁令已成昨日黃花。

　　人們不禁要問(wèn)，是什么力量令開(kāi)發(fā)商敢于挑戰(zhàn)政策紅線？一方面，自然源于開(kāi)發(fā)商財(cái)大氣粗，處于強(qiáng)勢(shì)地位；另一方面，也和主管部門推諉扯皮，行政不作為息息相關(guān)。試想，在一塊土地上倒騰了三年之久，卻沒(méi)有受到主管部門的嚴(yán)肅查處，這說(shuō)明了什么？當(dāng)記者致電聊城經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)國(guó)土資源局詢問(wèn)此事時(shí)，相關(guān)工作人員甚至都不知曉該高爾夫球場(chǎng)身在何處。

　　主管部門不作為，無(wú)疑是給開(kāi)發(fā)商壯了膽撐了腰，讓開(kāi)發(fā)商吃了“定心丸”。即使國(guó)家三令五申嚴(yán)厲打擊高爾夫球場(chǎng)建設(shè)的指令下達(dá)到地方，也被個(gè)別地方希冀建高爾夫球場(chǎng)提升城市品味、吸引投資的“綿柔掌”化于無(wú)形了。所以，無(wú)論是在濰坊曝光占地千畝建高爾夫球場(chǎng)，還是云南石林曝光3000畝耕地被用于建球場(chǎng)后，仍阻止不了個(gè)別地方建設(shè)高爾夫球場(chǎng)的沖天熱情。