盜采致村莊地下被挖空10萬㎡ 礦難兩年后追責(zé)無果

　　5月9日下午，武安市礦山鎮(zhèn)北尖山村南側(cè)的大坑邊，一臺挖掘機(jī)正在進(jìn)行“明采”作業(yè)。本報(bào)記者 劉星攝

　　北尖山村內(nèi)的多處“墊地工程”現(xiàn)場，只有一塊塊字跡已模糊的“填溝造田工程”牌子和一片片荒地。本報(bào)記者 劉星攝

　　一個(gè)被盜采毀掉的村莊

　　本報(bào)記者 劉星

　　在北尖山村，稍微起風(fēng)就會帶起一陣陣的粉塵。

　　這是一個(gè)靠山吃山、極度依賴當(dāng)?shù)罔F礦資源的村子。然而，資源并沒有給所有人帶來財(cái)富，甚至毀掉了整個(gè)村莊的環(huán)境。這里觸目所及都是礦渣，而山頭也因?yàn)殚_礦變得滿目瘡痍。

　　2011年3月30日，《中國青年報(bào)》刊發(fā)《4條人命背后的大規(guī)模盜采》等一組報(bào)道，披露河北省武安市礦山鎮(zhèn)北尖山村發(fā)生一起非法礦點(diǎn)塌方事故，段春文的兒子楊濤強(qiáng)等4名在該處礦點(diǎn)打工的村民遇難。記者當(dāng)時(shí)的調(diào)查還顯示，北尖山村內(nèi)存在多處無證開采、不注重施工安全的礦點(diǎn)，既破壞了當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境，也給村民帶來了災(zāi)難。

　　近日，中國青年報(bào)記者又接到當(dāng)?shù)卮迕衽e報(bào)：一度消失的礦石盜采死灰復(fù)燃。

　　盜采死灰復(fù)燃

　　2013年3月初，北尖山村村民苗證(化名)看到，村西南的大坑上，“鉤機(jī)”(即挖掘機(jī)——記者注)又開動(dòng)了起來。

　　村西南的大坑是北尖山村過去最大、最出名的一個(gè)“明采”點(diǎn)，方圓超過500平方米，深度在100米以上。所謂“明采”，就是指直接在戶外露天作業(yè)，開采礦石。

　　礦山鎮(zhèn)境內(nèi)出產(chǎn)鐵礦石，中國五礦集團(tuán)公司邯邢冶金礦山管理局下屬的西石門、玉石洼等礦山均在其境內(nèi)。其中，玉石洼鐵礦即位于北尖山村。村西南這個(gè)深達(dá)百米的最大的明采點(diǎn)下面，就是玉石洼鐵礦的開采巷道。本報(bào)披露北尖山村礦難后，這個(gè)大坑曾和其他盜采點(diǎn)一起停工。

　　苗證告訴記者，“鉤機(jī)”每天7點(diǎn)左右開始挖掘，先是從外部“剝巖”，待含有鐵礦石的巖層露出后，再采挖其中的鐵礦石，裝載轉(zhuǎn)運(yùn)至選礦廠進(jìn)行加工。

　　“挖出來的石頭就運(yùn)到村里的石子廠堆著；要是鐵礦石的話，有的就運(yùn)到選廠去做干選處理，有的就先堆放起來?！泵缱C說。

　　知情村民介紹，大坑周邊再次出現(xiàn)明采的情況發(fā)生在今年2月底，除5月10日村里舉行廟會那天停工外，天天都在作業(yè)?！白罱鞖鉄崃耍缟?點(diǎn)多鉤機(jī)就開始挖了，中午休息的時(shí)間長一點(diǎn)，下午3點(diǎn)再開挖，一直到晚上七八點(diǎn)?！痹摯迕裾f。

　　4月20日下午，記者在大坑邊看到，現(xiàn)場共有3臺挖掘機(jī)在作業(yè)。近日，記者再次來到現(xiàn)場，發(fā)現(xiàn)其中兩臺挖掘機(jī)作業(yè)的地點(diǎn)有所變化。每臺挖掘機(jī)作業(yè)10下便能裝滿一輛卡車，用時(shí)不到兩分鐘。

　　苗證告訴記者，盡管他無法判斷從大坑里挖出的礦石品位有多少，但目前鐵礦石的價(jià)格約為每噸兩三百元，按每輛卡車裝30噸礦石計(jì)算，每車礦石至少值6000元，“北尖山村抓一把土就是礦，何況這還是在礦的上面挖？”

　　“敢明采的都是有背景的人”

　　邯鄲市國土資源局地礦處的一名工作人員告訴記者，在2000年左右，邯鄲市約有三分之一的礦點(diǎn)都是無證的私挖濫采。此后，經(jīng)過幾輪大規(guī)模清理整頓，“目前雖然不能說完全消除了盜采，但是基本沒有什么明著干的了”。

　　該工作人員表示，近年來查處的多起盜采礦產(chǎn)資源的行為“都很隱秘”，比如在養(yǎng)豬廠里偷偷開礦?！艾F(xiàn)在還敢明采的，基本都是有一定背景的人，不可能是普通老百姓?！?/p>

　　多名村民告訴記者，北尖山村南側(cè)大坑里的明采礦點(diǎn)的實(shí)際控制人是原村支書苗增民。2005年，苗增民開始與另兩名村民一起在該礦點(diǎn)合作明采，后來，苗增民獨(dú)自開采。

　　記者了解到，此前，在北尖山村盜采礦產(chǎn)資源的村民如果想要逃避執(zhí)法部門查處，就需要給村里好處，是通過“墊地工程”來完成的。

　　所謂“墊地”，是指對采礦形成的塌陷區(qū)進(jìn)行治理和復(fù)墾，目的是再造新的耕地。2009年8月，北尖山村村委會以“采礦廢棄地復(fù)墾”的名義向武安市國土資源局申請土地開發(fā)整理項(xiàng)目。此后，武安市國土資源局批準(zhǔn)了北尖山村村委會提出的總面積為296.6畝(其中新增耕地面積為200畝)的立項(xiàng)申請，開發(fā)整理期限為一年。

　　然而，近兩年來，中國青年報(bào)記者多次到訪北尖山村，均沒有看到2010年便宣傳已經(jīng)完成的500多畝“填溝造地”工程。在《尖山村志》的彩頁上，專門有一張題為“規(guī)模宏大的墊地工程”的圖片展示墊地的成果，時(shí)任村支書的苗增民“站”在一片綠油油的麥地上——不過，有村民指出，那是一張經(jīng)過后期處理的“懸浮照”。

　　近日，記者在多處立有“填溝造地工程”牌子的周邊看到，牌子上的字跡已快褪去，周邊只有一片片荒地。甚至一處前兩年還立著的“填谷造田工程”石牌已被推倒，附近又多了一處明采礦點(diǎn)。

　　“墊地的協(xié)議實(shí)際上就是應(yīng)付上面檢查用的?！币幻鴱拿缭雒袷掷锍邪^無證礦點(diǎn)的村民告訴記者，如果國土執(zhí)法部門來村里檢查，他們就可以拿出“墊地協(xié)議”說自己是在墊地，而不是采礦——相應(yīng)的代價(jià)是，承包墊地工程后，采礦毛收入的20%要上交“村里”。

　　而此前導(dǎo)致4人死亡的礦難的直接責(zé)任人苗金河也曾經(jīng)向公安機(jī)關(guān)供述，他所開辦的“明采”礦點(diǎn)就是向苗增民承包所得。彼時(shí)，至少有五六處無證開采礦點(diǎn)與村里簽訂了類似的“墊地”協(xié)議。

　　如今，為期“一年”的“墊地協(xié)議”早已過期，但再度出現(xiàn)的“明采”現(xiàn)象又有了新的解釋——北尖山村黨支部書記苗現(xiàn)軍告訴記者，村里并沒有出現(xiàn)新的盜采情況?！按罂由鲜怯袷蓁F礦的施工隊(duì)，那是玉石洼的工程，找了一些村民、運(yùn)輸隊(duì)給他們干活?！泵绗F(xiàn)軍說，“具體的我也不清楚，苗增民好像也在里面幫忙，是跟好幾家合作的。”

　　礦難兩年后追責(zé)無果

　　對北尖山村再次出現(xiàn)的盜采現(xiàn)象，段春文并不知情。她在意的，是兒子楊濤強(qiáng)遇難后，家里沒了壯勞力，卻始終未能申請到低保的事情。

　　2011年3月2日的礦難發(fā)生后，段春文和老伴楊永旺失去了唯一的兒子。楊濤強(qiáng)此前在同村村民苗金河承包的“明采”礦點(diǎn)上開鏟車，一個(gè)月大約有1600多元的收入。楊濤強(qiáng)去世后，家里失去了主要的經(jīng)濟(jì)來源。

　　2012年，中國青年報(bào)記者回訪時(shí)曾報(bào)道了段春文在事故發(fā)生后申請低保遭到推諉一事。近一年過去了，段春文申辦低保的事情仍遲遲沒有進(jìn)展。

　　段春文告訴記者，如果這一次還不能辦上低保，她不愿意再就此事找記者幫忙了?！按迳系娜硕夹υ捨壹?，說找了人也辦不上?！倍未何囊贿呎f，一邊抹眼淚。

　　對此，北尖山村黨支部書記苗現(xiàn)軍的解釋是：村里已經(jīng)把相關(guān)材料上報(bào)給礦山鎮(zhèn)民政所和武安市民政局，但上面暫時(shí)還沒有批下來。

　　“北尖山村是礦山鎮(zhèn)的低保第一大村，我們在2011年和2012年分別報(bào)了幾批低保戶上去，楊濤強(qiáng)母親也報(bào)上民政局了，但是現(xiàn)在還是沒有批?！泵绗F(xiàn)軍說，他也多次跟武安市民政局溝通過，礦山鎮(zhèn)里現(xiàn)在也在調(diào)研，準(zhǔn)備拿出方案，“確定哪些是真困難，哪些不符合標(biāo)準(zhǔn)，但是還沒有時(shí)間表”。

　　2012年6月，中國青年報(bào)記者在回訪時(shí)獲得的一份低保記錄顯示，一些北尖山村的村干部，乃至去世的村民卻一直在領(lǐng)低保。

　　相比申辦低保遭遇的各種拖延，讓段春文放心不下的事情還有對礦難直接責(zé)任人的追責(zé)一直懸而未決。

　　2012年6月4日，《中國青年報(bào)》刊發(fā)報(bào)道《礦難直接責(zé)任人未被追責(zé)》，披露了該起礦難所涉的無證開采礦點(diǎn)“礦主”苗金河等犯罪嫌疑人仍未被追究刑事責(zé)任。6月8日，《中國青年報(bào)》繼續(xù)追蹤報(bào)道此事。

　　記者在近日的回訪中了解到，在去年6月8日報(bào)道刊發(fā)后僅一天，苗金河及其弟弟苗海河就再次被刑拘，但涉案事由從涉嫌重大責(zé)任事故罪變成了涉嫌非法采礦罪。

　　起訴書顯示，武安市人民檢察院已經(jīng)于2012年9月24日向武安市人民法院提起公訴，罪名為“非法采礦罪”。

　　“2010年1月至2011年3月期間，被告人苗金河、苗海河在沒有任何手續(xù)、未經(jīng)國家有關(guān)部門許可的情況下，在武安市礦山鎮(zhèn)北尖山村東一廢棄礦坑內(nèi)非法私自挖掘、篩選石料和鐵礦石……”起訴書載明，經(jīng)河北省非法采礦、破壞性采礦造成礦產(chǎn)資源破壞價(jià)值鑒定委員會審查鑒定，認(rèn)為苗金河、苗海河等人在武安市礦山鎮(zhèn)北尖山村東廢棄礦坑內(nèi)非法開采鐵礦資源價(jià)值近300萬元。

　　此外，2011年11月26日，武安市人民法院作出判決，判定對該起礦難的發(fā)生負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的武安市國土資源局礦山國土所的4名工作人員構(gòu)成玩忽職守罪。

　　有法律界人士告訴中國青年報(bào)記者，武安市人民法院判定負(fù)有監(jiān)管責(zé)任的國土執(zhí)法部門工作人員構(gòu)成玩忽職守罪，其前提是轄區(qū)內(nèi)存在非法盜采的行為且不依法處理。在該案中，苗金河等人組織的盜采行為是前提，執(zhí)法人員等人的玩忽職守是后果?！皩蠊呐袥Q已作出，但對前提的行為仍未作出判決，頗有些反常?！?/p>

　　記者了解到，該案已于2012年9月起訴至武安市人民法院，但至今仍未宣判。根據(jù)《刑事訴訟法》的相關(guān)規(guī)定，人民法院審理公訴案件，應(yīng)當(dāng)在受理后兩個(gè)月內(nèi)宣判，至遲不得超過三個(gè)月。如需延長審限，須經(jīng)上一級人民法院批準(zhǔn)。

　　被“采”空的村莊

　　上世紀(jì)90年代初，國家對礦產(chǎn)資源的管理還不嚴(yán)格，在礦山鎮(zhèn)，各種不符合標(biāo)準(zhǔn)的個(gè)體小礦點(diǎn)層出不窮。為了爭奪資源，各個(gè)村子之間甚至大打出手。

　　在由武安市政協(xié)選編的介紹當(dāng)?shù)孛说摹段浒踩恕芬粫?，有一篇關(guān)于苗增民的長篇特寫《赤子情深》，根據(jù)文章所述，苗增民最初是借錢開拖拉機(jī)拉礦石掙錢，之后，“搶先一步抓住機(jī)遇干起了小鐵礦的開采”。

　　上世紀(jì)90年代，在武安開礦主要是在比較深的地區(qū)進(jìn)行開采，到2003年下半年，鐵礦石精粉的價(jià)格從300多元猛漲到1000多元。至此，以前不那么值錢的廢渣、表層礦石都變得有利可圖了，隨著不少人財(cái)富的暴漲，大規(guī)模的盜采、明采也相繼出現(xiàn)。

　　王強(qiáng)(化名)也算是北尖山村的“成功人士”之一。這名土生土長的北尖山村民在2000年開了一個(gè)選礦廠，從礦石的廢渣里再選礦石賣錢。隨著2003年鐵礦石價(jià)格的暴漲，他也掙了一大筆錢。

　　但大多數(shù)村民沒有這么幸運(yùn)，開拖拉機(jī)曾是這個(gè)村子大多數(shù)壯年勞動(dòng)力的工作選擇，在上世紀(jì)90年代，北尖山村就有幾百輛個(gè)體拖拉機(jī)。2003年鐵礦石價(jià)格暴漲、明采興起之后，開挖掘機(jī)也成了當(dāng)?shù)厝艘环葜匾墓ぷ?，苗證以前就是給礦主開挖掘機(jī)的，一個(gè)月只有2000多元。

　　2000年前后，王強(qiáng)搬進(jìn)了自己在村里蓋的一個(gè)新院。但2003年后沒過多久，小院附近也有了一個(gè)小的采礦點(diǎn)。這個(gè)百米深的小礦點(diǎn)讓王強(qiáng)很不安，他覺得屋子里越來越多的裂縫都跟這個(gè)礦點(diǎn)有關(guān)。兩年后，王強(qiáng)搬走了，不安感始終籠罩著他，他不愿意再在北尖山村這個(gè)房子里住下去了。

　　在王強(qiáng)的印象里，從上世紀(jì)80年代開始采礦以后，北尖山村的環(huán)境就開始變差。如今的尖山，到處都是光禿禿的山和衰敗稀疏的植被。

　　除去地表上的破壞，北尖山村居民區(qū)的地下，也被挖空了很大一部分。

　　中國青年報(bào)記者獲得的一份由山東省第四地質(zhì)礦產(chǎn)探查院完成于2008年8月的報(bào)告顯示，整個(gè)北尖山村居民區(qū)共有八個(gè)采空區(qū)，其中最大的采空區(qū)位于村南部，采空面積為6800平方米。而整個(gè)采空面積為16270平方米，總影響面積超過10萬平方米。

　　這意味著，北尖山村居民區(qū)下面被挖空的面積相當(dāng)于兩個(gè)足球場那么大。而報(bào)告同時(shí)指出，檢測區(qū)屬于多震區(qū)。

　　據(jù)了解，村民曾帶著這份檢測圖試圖上訪反映情況，但最后并沒有人對此進(jìn)行處理。

　　如今，王強(qiáng)已經(jīng)把家搬離了北尖山村，村里很多靠采礦發(fā)家的人都紛紛在外地買了房子。包括苗增民在內(nèi)，北尖山村還走出了幾個(gè)大富翁，然而苗證、段春文們?nèi)匀蛔≡诒奔馍酱濉?011年的礦難后，因?yàn)槊鞑傻男〉V點(diǎn)都被關(guān)了，很多人不得不外出另謀生路。

　　2012年11月，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)安全監(jiān)管總局、國土資源部等部門《關(guān)于依法做好金屬非金屬礦山整頓工作意見的通知》，河北省國土資源廳也制定了相關(guān)整頓計(jì)劃，提出將利用3年時(shí)間組織開展礦山整頓攻堅(jiān)戰(zhàn)，“到2015年底，無證開采等非法違法行為將得到有效制止”。

　　河北省國土資源廳相關(guān)負(fù)責(zé)人在接受媒體采訪時(shí)表示，對決定關(guān)閉的礦山，由縣級以上地方人民政府組織有關(guān)部門依法實(shí)施關(guān)閉，要防止已關(guān)閉礦山死灰復(fù)燃，同時(shí)鼓勵(lì)群眾舉報(bào)非法違法開采、存在重大安全隱患冒險(xiǎn)作業(yè)等違法行為。

　　然而，在這個(gè)村莊，盜采卻一直猖獗。

　　其實(shí)，很長一段時(shí)間里，盜采根本不是什么問題——有能力的就去自己挖，沒能力的就去幫人挖。村民們并不覺得這有什么不妥，挖不了是能力不夠而已。

　　“他們只要挖一個(gè)月，就能吃一年?！泵缱C不無艷羨地說。記者問他為什么不自己干，他反問：“那是想挖就能挖的嗎？”