爭創(chuàng)中國特色社會主義實踐范例 完善設施融入?？谥鞒菂^(qū)

云龍高校片區(qū)控規(guī)及海南科技職業(yè)學院整體鳥瞰圖。

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　云龍產(chǎn)業(yè)園區(qū)共享鋼構廠。

　　□本報記者?吳躍

　　“逐水草豐美而居”，曾是古時游牧民族遷徙的目的。當統(tǒng)籌城鄉(xiāng)春風開始在?？谑性讫堟?zhèn)、演豐鎮(zhèn)吹起時，在怎樣一個新型城鎮(zhèn)中安居樂業(yè)，成為百姓關心的話題。新型城鎮(zhèn)化的核心，是人的城鎮(zhèn)化。生活在一個環(huán)境優(yōu)美、基礎設施良好、公共服務設施齊全，且生活方便的區(qū)域中，當?shù)剞r(nóng)民的人生將因此而從容。

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　　從“基礎”抓起城鄉(xiāng)統(tǒng)籌

　　5月29日，在美蘭區(qū)演豐鎮(zhèn)墟上，鎮(zhèn)中心小學、幼兒園大樓建設工程正在收尾，年內，鎮(zhèn)上的兒童將在寬敞明亮、功能齊全的學校里就讀。

　　“沒有完善的基礎設施，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展就無從談起?！毖葚S鎮(zhèn)委書記張德俊在接受記者采訪時表示，演豐鎮(zhèn)設立了短期目標與長期目標，加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展建設步伐。三年內，鎮(zhèn)墟基礎設施面貌大幅改善，新型農(nóng)村社區(qū)逐步建成。不久的將來，演豐鎮(zhèn)將建成一個基礎設施城鎮(zhèn)化、生活服務社區(qū)化、就業(yè)方式非農(nóng)化、生態(tài)環(huán)境田園化的新型社區(qū)。在改造中心小學、重建中心幼兒園的同時，演豐鎮(zhèn)還籌集資金1000多萬元，硬化了15個村的13公里道路，新增路燈120盞，修建了新的農(nóng)貿市場。

　　而云龍鎮(zhèn)從區(qū)域互動、抓基礎開始，謀劃做大、做美、做善鎮(zhèn)墟。云龍鎮(zhèn)鎮(zhèn)長林毅介紹，云龍鎮(zhèn)構建鎮(zhèn)區(qū)路網(wǎng)體系，重點抓好鎮(zhèn)區(qū)海榆東線、云定路、云美路等主要路網(wǎng)建設，擴大城區(qū)面積，建成區(qū)面積達到10平方公里。云龍鎮(zhèn)將著力推進鎮(zhèn)區(qū)房屋沿街立面改造，打造1—2條示范街，在鎮(zhèn)墟中心建設一個具有云龍?zhí)厣臉酥拘猿鞘械袼芑蚪ㄖ?，抓好海榆東線云龍段、云定路及鎮(zhèn)墟街巷兩旁的綠化建設；建設一批街心公園及休閑廣場。同時，加快改造供水、排水管網(wǎng)和電網(wǎng)，完善污水處理和垃圾處理系統(tǒng)，加快推進燃氣工程建設，實施數(shù)字智能、信息化工程，建設智慧小鎮(zhèn)。

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　　從“新型”突破社區(qū)建設

　　在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展進程中，社區(qū)建設勢在必行。瓊山區(qū)云龍鎮(zhèn)和美蘭區(qū)演豐鎮(zhèn)作為?？谑惺着y(tǒng)籌城鄉(xiāng)示范鎮(zhèn)，不約而同地將目光聚集在建設新型社區(qū)上。

　　“要高標準建設農(nóng)民集中居住區(qū)?！?月29日上午，林毅談起了建設新型社區(qū)的設想：地處G223線、S202線、高速公路等沿線的云龍鎮(zhèn)，將精心打造主要交通線、旅游線、產(chǎn)業(yè)帶上的新社區(qū)，建設全省第一個“首善新型農(nóng)村社區(qū)”，建設全省第一個“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的示范村”。

　　據(jù)介紹，云龍鎮(zhèn)將加快推進嶺腳墟、儒來、龍盤、干校、紅明等新型農(nóng)村社區(qū)建設，爭取年內建成全省第一個城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的示范村，力爭3年內建成5個新型農(nóng)村社區(qū)。與此同時，以“龍盤村舊村改造”為載體，打造園區(qū)配套生活區(qū)；以?？圃簽橐劳校浴皫X腳墟舊村改造”為載體，打造大學園區(qū)生活區(qū)。

　　演豐鎮(zhèn)籌劃的新型社區(qū)建設，為不遠的將來融入海口主城區(qū)做出了準備。張德俊介紹，今年動工建設的新型農(nóng)村社區(qū)，各個產(chǎn)業(yè)項目要初具雛形，農(nóng)村產(chǎn)權流轉開始運作，基本公共服務開始向農(nóng)村延伸。

　　記者從演豐鎮(zhèn)了解到，全鎮(zhèn)基礎設施建設實打實地開展，今年將完成4個集貿墟上的自來水工程改造，改善居民安全用水條件；安裝配套演豐鎮(zhèn)墟、曲口墟、美蘭墟、塔市墟街道上的路燈設施，解決群眾夜間出行不安全問題。此外，演豐鎮(zhèn)還將改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設施，解決生產(chǎn)用水比較困難、水庫的除險加固、防潮堤建設等問題。

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　　從“均等”共享公共服務

　　“明年初，管道煤氣將走進農(nóng)戶家?！辈稍L中，云龍鎮(zhèn)、演豐鎮(zhèn)負責人均傳遞一個信息，目前正與有關公司商談管道煤氣進村入戶事宜，前期選點方案也在抓緊籌劃中。

　　在開始大規(guī)模向農(nóng)村投入資源進行建設基礎設施的同時，如何創(chuàng)建新型公共服務模式，成為兩個示范鎮(zhèn)思考的問題。張德俊說，除了改造修建學校、農(nóng)貿市場外，演豐鎮(zhèn)將努力在電力、供水、互聯(lián)網(wǎng)及文體設施等方面走在全區(qū)、全市的前列，并將社會管理逐步向村委會一級延伸，在戶籍、社保、醫(yī)保、計生、治安等方面為村民直接提供面對面公共服務。

　　而云龍鎮(zhèn)在公共服務建設方面，將加快興建一批群眾性的文教衛(wèi)生場所，如新建云龍鎮(zhèn)青少年文化宮和婦女兒童活動中心；以原電影院為基礎，改造、擴建為大型的綜合性群眾文化娛樂中心；加快龍盤湖公園、云龍水庫公園、南渡江濱江帶狀公園和36曲溪公園等游園的建設力度。林毅介紹，2016年前鎮(zhèn)區(qū)新建1-2所中小學校，興建標準化幼兒園10個；加快鎮(zhèn)、社區(qū)、村衛(wèi)生設施建設，社區(qū)衛(wèi)生服務實現(xiàn)社區(qū)全覆蓋、人口全覆蓋、服務全覆蓋。

　　基礎設施的完備和公共服務的檔次，將取決于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的品質。云龍鎮(zhèn)和演豐鎮(zhèn)在爭創(chuàng)實踐范例中，開始了新的探索……

　　記者手記

　　為滯后基礎設施“療傷”

　　安居樂業(yè)，是一個永恒的話題。當前，制約鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的因素較多，而基礎設施建設水平偏低、公共服務供給不足是一個突出問題。這是一個共性的“硬傷”，而?？谑薪y(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的決定，無疑將給鄉(xiāng)鎮(zhèn)滯后的基礎設施進行“療傷”。

　　在云龍鎮(zhèn)、演豐鎮(zhèn)采訪時，當?shù)剞r(nóng)民表達著這樣的愿望：建設示范鎮(zhèn)，農(nóng)民可以得到幾點好處，一是基礎設施好，生活方便；二是有更多商業(yè)機會和就業(yè)創(chuàng)業(yè)機會；三是居住生活條件好，可以享受到公共服務的均等化。

　　?？谑薪y(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展在對應鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)民的愿望上，也正積極“破題”：2013年計劃安排1.45億元用于云龍產(chǎn)業(yè)園基礎設施和園區(qū)給水管網(wǎng)工程；2013年市政府已將云龍鎮(zhèn)基礎設施改善、生活垃圾收運、村莊環(huán)境整治及園林綠化、云龍文化廣場、基層就業(yè)和社會保障服務設施建設及云龍產(chǎn)業(yè)園基礎設施建設等多個項目納入了政府投資計劃……

　　“在示范鎮(zhèn)建立可推廣的基本公共服務均等化和公共資源均衡配置模式！”5月中旬的市委常委會確定了示范標準。

　　兩個示范鎮(zhèn)在硬件建設上，將就鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)服務站、基層派出所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園等公共服務設施，建立符合國際旅游島標準的統(tǒng)一標識，并逐步形成一套圖模式，統(tǒng)一標準，推廣實行。在公共服務軟件建設和機制管理上，將通過加大投入和體制創(chuàng)新，在就業(yè)、教育、醫(yī)療、住房保障制度等軟件建設方面，探索建立可示范模式，予以推廣。

　　目前，兩個示范鎮(zhèn)腳步不停：加快基礎設施建設，探索新型社區(qū)模式，加速公共服務均等化進程……

　　在一個基礎設施良好、公共服務設施齊全的區(qū)域內生活，是兩個示范鎮(zhèn)農(nóng)民安居樂業(yè)的夢想與期待。