便民疏導點緣何私人經(jīng)營？?？趦杉壋枪芑ネ曝?/h1>

　　連日來，人民網(wǎng)海南視窗通過曝光海南大學北門便民疏導點臟亂差現(xiàn)象，及根本不存在安置轄區(qū)困難群眾就業(yè)，反成投資者賺取轉(zhuǎn)租暴利的工具的事實。揭露了區(qū)、市兩級市政市容管理部門在這處便民安置點的設置、管理過程中，未依照政策規(guī)定操作，涉嫌違規(guī)審批，為指定企業(yè)開拓市場。

　　6月14日下午，記者采訪了?？谑姓腥莨芾砦瘑T會副主任王陛佳，他對區(qū)、市兩級市政市容管理部門，為何未依照《?？谑惺鑼c規(guī)范管理暫行辦法》設置、管理便民疏導點，進行了解釋。同時否認為市市政市容委為?？谑形牧汁h(huán)境治理工程有限公司開拓市場。

　　現(xiàn)象：市政市容部門違反政策設置、管理疏導點

　　根據(jù)《?？谑惺鑼c規(guī)范管理暫行辦法》相關規(guī)定，?？谑袊澜谝活惖缆吩O置疏導點，疏導點的申請及審批必須經(jīng)過街道辦（鎮(zhèn)）提出申請，區(qū)城管局審批，市“五大工程”辦實地進行勘察、走訪，征求擬設疏導點周邊的居民意見，最后由市市政市容委備案后方可設立，個人和企業(yè)不得自行申報疏導點。同時，疏導點攤位必須由轄區(qū)街道辦（鎮(zhèn)）安排本轄區(qū)范圍內(nèi)的下崗職工、失業(yè)人員、殘疾人、零就業(yè)家庭人員、低保戶等困難群體進行經(jīng)營。

　　然而，根據(jù)記者調(diào)查，海大北門便民疏導點的設置，既不是轄區(qū)人民路街道辦提出申請，也不是美蘭區(qū)城管局審批，而是美蘭區(qū)城管局替海口市文林環(huán)境治理工程有限公司提出申請，市市政市容委在沒有實地進行勘察、走訪，征求周邊居民意見的情況下，審批設立便民疏導點。更令人質(zhì)疑的是，本是用來安排轄區(qū)困難群體經(jīng)營的“便民”疏導點，實際被投資者用作轉(zhuǎn)租收取高額租金。

　　市市政市容委：確未征求周邊居民意見設疏導點

　　對此，王陛佳表示，海口市對便民疏導點的設置、管理，的確依據(jù)的是《?？谑惺鑼c規(guī)范管理暫行辦法》，目前為止該辦法并未廢除，仍然適用。但是，在實際工作中，街道辦很少提出申請，也不愿做設置意見，因此為了開展便民疏導點工作，改由區(qū)城管局申請，市市政市容委審批。

　　王陛佳說，海大北門疏導點的設立是因為美蘭區(qū)城管局實際工作中發(fā)現(xiàn)海南大學北門亂擺亂占的現(xiàn)象比較多，想搞個疏導點起來，把這些現(xiàn)象收攏在一起，避免對海大學生上學、教學有影響。因此，美蘭區(qū)城管局申請上報設立疏導點，市市政市容委派人實地勘察，認為此處設立疏導點既不影響交通、不影響市容，也不擾民，還可以安排就業(yè)，因此才批復設立疏導點。王陛佳同時承認，這處疏導點的設立程序并未按《?？谑惺鑼c規(guī)范管理暫行辦法》規(guī)定，征求周邊居民意見。

　　對于王陛佳的說法，記者提出問題“為何海大北門便民疏導點實際經(jīng)營過程中，既影響交通、影響市容，周邊居民意見特別大？”王陛佳解釋，聽說過又有這方面問題，問題出在美蘭區(qū)城管局監(jiān)管不到位，往往是城管執(zhí)法隊員一離開，就出現(xiàn)亂擺攤。

　　市市政市容委：為何企業(yè)經(jīng)營，是區(qū)城管局事情

　　《?？谑惺鑼c規(guī)范管理暫行辦法》明確寫明“疏導點攤位必須由轄區(qū)街道辦（鎮(zhèn)）安排本轄區(qū)范圍內(nèi)的下崗職工、失業(yè)人員、殘疾人、零就業(yè)家庭人員、低保戶等困難群體進行經(jīng)營”，而海大北門疏導點并非用作安置困難群眾就業(yè)，反倒是投資者賺取高額租金。對于這方面的質(zhì)疑，王陛佳解釋，市市政市容委只是強調(diào)各區(qū)城管局盡可能來安排這些人員，而美蘭區(qū)城管局完全沒有安排這些人員，還是監(jiān)管不到位的問題，這方面工作有做的不夠的地方會再調(diào)查，發(fā)現(xiàn)不妥的地方會及早糾正。

　　在先前采訪中，美蘭區(qū)城管局反映，海大北門便民疏導點的設置過程中，?？谑形牧汁h(huán)境治理工程有限公司是直接擬好了報告，到區(qū)城管局蓋章，要求局里往上報，區(qū)城管局只是替企業(yè)申請疏導點，并暗示文林公司的申請已得到上級部門默許。對此，記者向王陛佳提問：“《?？谑惺鑼c規(guī)范管理暫行辦法》明文規(guī)定個人和企業(yè)不得自行申報疏導點，文林公司通過美蘭區(qū)城管局作出申請，這種做法對不對，是不是意味著社會上所有公司都可以參與申請設立疏導點？”

　　“這個問題不怎么好回答。”王陛佳在簡單作答后，進一步解釋說，給市市政市容委設立疏導點的材料都是各區(qū)城管局申報的，哪個公司經(jīng)營由各區(qū)城管局把握好。同時，市市政市容委對疏導點的設立，不是審批給公司，都是審批給各區(qū)城管局，最后為何由文林公司在操作，那是美蘭區(qū)城管局的事情，文林公司與市市政市容委沒有關系，不是市市政市容委指定的。