安倍晉三計(jì)劃修憲登島 欲“守護(hù)海洋”

　　《環(huán)球視線》2013年7月16日完成臺(tái)本

　　——修憲 登島 安倍欲“守護(hù)海洋”

　　主持人 水均益：

　　大家晚上好，歡迎您收看新聞?lì)l道正在直播的《環(huán)球視線》，我是水均益。

　　昨天是日本的海洋日，這是日本專門為感謝海洋而設(shè)立的節(jié)日，而日本首相在感謝海洋的致詞當(dāng)中卻是這樣說的：“日本目前的海洋安全環(huán)境日趨嚴(yán)峻，日本需要從受海洋守護(hù)之國(guó)轉(zhuǎn)型為守護(hù)海洋之國(guó)。”此外，他在昨天接受采訪的時(shí)候還表示要修改憲法第九條，明確自衛(wèi)隊(duì)的存在與作用。而今天安倍又馬不停蹄地趕往沖繩縣去聲援自民黨候選人，并將前往石垣、宮古兩島。在日本國(guó)內(nèi)對(duì)于提升防衛(wèi)戰(zhàn)斗力呼聲不斷的時(shí)候，安倍這樣的言行我們?cè)撛趺纯?？參議院選舉之前，他又專門跑到?jīng)_繩去視察島嶼，又是出于什么樣的目的？今天就這個(gè)話題，我們演播室請(qǐng)到的是特約評(píng)論員李莉，還有中國(guó)社會(huì)科學(xué)院日本所的副所長(zhǎng)楊伯江先生。

　　首先還是通過一個(gè)新聞短片了解一下相關(guān)的背景。

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　　解說：

　　近日，日本首相安倍晉三在不同場(chǎng)合的強(qiáng)硬言行，再次引起關(guān)注。7月15日，日本的海洋日，據(jù)日本媒體報(bào)道，安倍晉三致詞表示，“日本要從受海洋保護(hù)之國(guó)轉(zhuǎn)變?yōu)槭刈o(hù)海洋之國(guó)”，他認(rèn)為日本的領(lǐng)海主權(quán)正在受到挑釁，安保環(huán)境逐漸嚴(yán)峻。安倍稱，日本不允許他國(guó)試圖以自身力量而改變現(xiàn)狀，日本要保衛(wèi)海洋權(quán)益。產(chǎn)經(jīng)新聞評(píng)論稱，安倍的這一言論針對(duì)的主要就是中日釣魚島爭(zhēng)端。同樣是15日，安倍晉三當(dāng)天在接受長(zhǎng)崎國(guó)際電視臺(tái)采訪時(shí)表示，我們要修改憲法第九條，并將銘記自衛(wèi)隊(duì)的存在和任務(wù)角色，這樣才是正確的姿態(tài)。

　　另外，他還強(qiáng)調(diào)了要將自衛(wèi)隊(duì)定位為軍隊(duì)的必要性，東京新聞分析認(rèn)為，安倍在電視節(jié)目中很少有涉及修改憲法的積極性發(fā)言，就連在街頭演說中，談及具體修憲內(nèi)容也是非常少，所以這一次的公開表態(tài)耐人尋味。此外，據(jù)日本共同社報(bào)道，安倍還考慮在17日視察距釣魚島只有160余公里的石垣島和宮古島。共同社分析稱，鑒于中日在釣魚島問題上的對(duì)立姿態(tài)，安倍此局有意展現(xiàn)加強(qiáng)島嶼防衛(wèi)的姿態(tài)。有分析稱，安倍在近日這一系列舉動(dòng)從短期目的來看，是為了即將于本月21日舉行的參議院選舉，從長(zhǎng)期打算來看，為了其推行的所謂價(jià)值觀外交，同時(shí)也展現(xiàn)了其對(duì)華長(zhǎng)期戰(zhàn)略的一個(gè)側(cè)影。

　　主持人：

　　關(guān)于海洋日的致詞，我們這兒也摘選了安倍當(dāng)時(shí)的原話有兩段，第一段，“古往今來我們享受著海洋所帶來的巨大恩澤，我國(guó)擁有6847座島嶼，是一個(gè)如包括領(lǐng)海及專署經(jīng)濟(jì)區(qū)在內(nèi)，則廣闊的管轄海域面積可達(dá)到國(guó)土面積約12倍的海洋國(guó)家?！?，第二段，“我們應(yīng)該轉(zhuǎn)變思維，從一個(gè)受海洋守護(hù)之國(guó)轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋€(gè)守護(hù)海洋之國(guó)?！?/p>

　　楊先生給我們分析一下，這是一個(gè)什么樣的措詞轉(zhuǎn)變？

　　楊伯江 中國(guó)社科院日本所副所長(zhǎng)：

　　如果直接從軍事戰(zhàn)略方面來說的話，可能他的含義，或者他要表達(dá)的是隨著現(xiàn)代軍事科技的發(fā)展，壞繞日本的海洋已經(jīng)不再具備像過去那種天然屏障作用，今天反過來，日本應(yīng)該打造海洋，來捍衛(wèi)海洋。但是我想這番話更深層的意思，反映了日本海洋戰(zhàn)略的變化和發(fā)展，就是日本海洋戰(zhàn)略安全屬性在凸顯。

　　2007年的時(shí)候，安倍上次在任期間，他推動(dòng)國(guó)會(huì)通過一個(gè)《海洋基本法》，從那兒以后決定2008年開始，每隔五年推出一次海洋基本計(jì)劃，最新的一個(gè)是在今年3月份，安倍第二次當(dāng)任期間，三四個(gè)月以前通過的。我們看到在日本傳統(tǒng)海洋戰(zhàn)略當(dāng)中，海洋開發(fā)的一面仍然存在，但同時(shí)海洋安全的一面是在增強(qiáng)的。這個(gè)也是和他整個(gè)日本國(guó)家發(fā)展目標(biāo)政策途徑、政策路徑變化是相一致、相同步的，什么意思？我們知道在冷戰(zhàn)時(shí)期，在過去，日本所謂對(duì)外關(guān)系手段主要就是經(jīng)濟(jì)和外交兩個(gè)，但是最近這些年來，越來越不排除安全和軍事因素，這種變化體現(xiàn)在安全、海洋戰(zhàn)略上，就是海洋戰(zhàn)略的這種安全屬性在上升、凸顯。

　　正在評(píng)論：“海洋日”安倍要“守護(hù)海洋”

　　主持人：

　　的確像您所說，我們也注意到在安全這個(gè)領(lǐng)域里，日本這些年也加大了力度，甚至于也包括加大了投入，在力度上，比如最近的防衛(wèi)白皮書很強(qiáng)調(diào)他在海上各種各樣的活動(dòng)，包括它可能能夠出動(dòng)的一些這種力量，投入上更不用說了，這樣的這種舉動(dòng)，您再進(jìn)一步給我們分析一下，它會(huì)對(duì)整個(gè)地區(qū)包括周邊國(guó)家?guī)硎裁礃拥囊环N影響？因?yàn)樗鼊?dòng)一下，周圍肯定要相應(yīng)地發(fā)生一種變化。

　　正在評(píng)論：調(diào)整海洋戰(zhàn)略 強(qiáng)化西南島嶼防御

　　楊伯江：

　　我想結(jié)果是一目了然的，日本加大海上的軍事投入，勢(shì)必加劇包括日本在內(nèi)的東海相關(guān)國(guó)家之間的海上爭(zhēng)奪。我想有幾個(gè)因素組成的。第一方面，我們知道東亞地區(qū)廣泛存在海上邊境未劃定問題，對(duì)日本來說，日本和所有的鄰國(guó)都存在海上島嶼爭(zhēng)端以及劃界未確定問題。第二方面，日本近年來除了直接加大海上軍事投入之外，還做了一些海上圈地的運(yùn)動(dòng)，做這種動(dòng)作，比如說前兩年，曾經(jīng)一度引發(fā)人們關(guān)注的就是沖繩島礁問題，他一定要?jiǎng)澖笧閸u，人為去造一個(gè)島。

　　專家觀點(diǎn)：日本強(qiáng)化海洋軍事投入將加劇東亞海上爭(zhēng)奪

　　主持人：

　　還提交到聯(lián)合國(guó)，企圖通過聯(lián)合國(guó)來認(rèn)可一下。

　　楊伯江：

　　這樣一個(gè)子虛烏有的所謂島嶼來主張周邊幾倍于日本領(lǐng)土面積的一個(gè)所謂的專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)，像這一類的行動(dòng)，等于在瓜分國(guó)際公產(chǎn)，勢(shì)必影響到國(guó)際公益，也會(huì)加劇東亞地區(qū)的海上爭(zhēng)奪。

　　主持人：

　　李莉教授，您怎么看？包括安倍說到的要從海洋守護(hù)變成守護(hù)海洋，從戰(zhàn)略和軍事上是一種什么樣的謀算？

　　我覺得他這個(gè)是一個(gè)很明顯的表態(tài)，相當(dāng)于雖然說起來有點(diǎn)繞，受海洋守護(hù)和守護(hù)海洋，但是它的實(shí)質(zhì)發(fā)生了轉(zhuǎn)變，就是基點(diǎn)已經(jīng)發(fā)生了轉(zhuǎn)變，它的本性，我覺得本質(zhì)相當(dāng)于是從一個(gè)利用海洋的國(guó)家轉(zhuǎn)向控制海洋的國(guó)家。我通過控制海上交通要道，包括控制島鏈，來限制其他國(guó)家自由進(jìn)出海洋的權(quán)利，我覺得他更多的是宣誓這樣一個(gè)意味。而且他本身，如果從更深層次推演一下，它相當(dāng)于什么？從一個(gè)共享海洋這樣一個(gè)現(xiàn)狀，轉(zhuǎn)變?yōu)楠?dú)霸海洋這樣一個(gè)野心。所以這里面我覺得它不僅僅是表態(tài)上的轉(zhuǎn)變。

　　專家觀點(diǎn)：日謀求從利用海洋向控制海洋轉(zhuǎn)變

　　主持人：

　　而且它這個(gè)野心有點(diǎn)排他？

　　李莉：

　　沒錯(cuò)，就是只強(qiáng)調(diào)自己的自由使用海洋權(quán)利，但是其他國(guó)家不允許你具備同等權(quán)利，我覺得這次相當(dāng)于日本這次在海洋日提出這樣一個(gè)新提法最本質(zhì)的含義在這個(gè)地方。如果再比照2013年防衛(wèi)大綱調(diào)整，包括相關(guān)一系列的表態(tài)。相當(dāng)于他通過什么手段？進(jìn)一步地加強(qiáng)日本自衛(wèi)隊(duì)海上作戰(zhàn)能力，來量化實(shí)際控制海洋的能力，所以它在整個(gè)防衛(wèi)白皮書里，我們看到它的調(diào)整，組建兩棲登錄部隊(duì)、奪島部隊(duì)，對(duì)于它所謂覺得占有主權(quán)這樣一些島嶼。

　　主持人：

　　包括釣魚島在內(nèi)。

　　李莉：

　　對(duì)，沒錯(cuò)，實(shí)際控制，我覺得實(shí)際掌控是它的舉措。

　　此外，通過大力建造一些新型攻擊型一些武器，除了新型驅(qū)逐艦以外，還提出四白到五百公里的彈道導(dǎo)彈計(jì)劃，純粹是攻擊型，部署在沖繩，來遏制釣魚島當(dāng)面的一些沖突。另外，還提出了新型反艦導(dǎo)彈的計(jì)劃，就是以打擊大型水面艦在內(nèi)的這樣一個(gè)攻擊型的武器，也是懾止對(duì)方對(duì)于相關(guān)島礁的爭(zhēng)奪。所以我覺得一方面是戰(zhàn)略考量，整個(gè)基點(diǎn)變成控制。此外，事實(shí)上部隊(duì)這樣一個(gè)調(diào)整，體制編制調(diào)整，包括武器裝備調(diào)整，都在進(jìn)行全盤這樣一個(gè)準(zhǔn)備。所以我覺得這個(gè)意味著它實(shí)際上相當(dāng)于是全面地在調(diào)整目前整個(gè)日本防衛(wèi)屬性。

　　正在評(píng)論：前往沖繩拉票 安倍此行不簡(jiǎn)單。

　　主持人：

　　似乎給人感覺它是一整套思想體系。昨天我們節(jié)目里面也談到了很多關(guān)于日本最新的一些動(dòng)向，給人感覺好像日本最近有點(diǎn)忙，包括安倍最近也有點(diǎn)忙，他今天又要去沖繩，還要去宮古、石垣，昨天他在電視上接受采訪的時(shí)候，比較明確地提到了修憲的問題。他說修改憲法第九條，要寫清自衛(wèi)隊(duì)的存在與作用，這是不是和他之前曾經(jīng)暗示過或者明示過，一旦參議院選舉，自民黨能夠獲勝的話，他就要準(zhǔn)備修憲的一個(gè)相關(guān)關(guān)聯(lián)，從這當(dāng)中，我們能讀出什么弦外之音？

　　正在評(píng)論：安倍擬修憲 明確自衛(wèi)隊(duì)作用

　　楊伯江：

　　如果從選舉技巧來看的話，那么安倍及其陣營(yíng)目前的行為準(zhǔn)則，或者說參照系只有一個(gè)，就是怎么樣對(duì)于獲得參議院選舉有利怎么去做。所以他會(huì)隨時(shí)地來微調(diào)，調(diào)試自己的一些表述，或者來把握自己的表演，達(dá)到一個(gè)最佳的火候，來取得選舉利益的最大化。但是從安倍自身的信念來講的話，無疑他是希望在參議院選舉之后，能夠一馬平川地推進(jìn)憲法的修改，特別是從它的程序條款，從96條開刀，這是安倍自身一個(gè)很執(zhí)著的信念。當(dāng)然客觀上怎么樣，是不是屆時(shí)條件允許他這么做，這是另外一個(gè)問題。

　　主持人：

　　這兒有一張圖，我們可以看到，這是最近安倍要去的幾個(gè)地方，沖繩，石垣，宮古，跑的有點(diǎn)遠(yuǎn)，而且離我們臺(tái)灣、中國(guó)大陸也很緊，離他的本土倒是很遠(yuǎn)，這也是選舉的一個(gè)必要性嗎？這幾個(gè)島對(duì)他很重要嗎？

　　楊伯江：

　　我們注意到，他在去石垣這些地方之前，首先要去沖繩，這里面三島之行最關(guān)鍵的是沖繩，因?yàn)闆_繩對(duì)于今天的自民黨還有安倍內(nèi)閣來說，在這次選舉戰(zhàn)中，既是重點(diǎn)，也是難點(diǎn)，為什么這樣說呢？因?yàn)槲覀冎罌_繩歸了日本，這里面有一個(gè)漫長(zhǎng)而復(fù)雜的歷史故事，有背景的。我們看到日本的領(lǐng)導(dǎo)人，在沖繩面前往往會(huì)多加一層考慮，往往是心里面不是那么踏實(shí)，不是那么理直氣壯。

　　專家觀點(diǎn)：沖繩對(duì)安倍和自民黨既是重點(diǎn)也是難點(diǎn)

　　主持人：

　　他有點(diǎn)心虛。

　　楊伯江：

　　所以沖繩這個(gè)地方無論是民眾的感情還是它經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段，以及現(xiàn)實(shí)的利益，和日本本土，特別是和東京是有巨大的差異。我們看到一個(gè)非常明顯的例子，這次在沖繩地區(qū)的自民黨候選人，他們決定不遵守，或者不跟著黨中央的選舉綱領(lǐng)走，為什么？因?yàn)槠渲幸粋€(gè)很重要的表述是他們所不能統(tǒng)一的，自民黨的競(jìng)選綱領(lǐng)里規(guī)定這樣講，自民黨政權(quán)將繼續(xù)致力于把普天間基地遷往同為沖繩縣內(nèi)的邊野谷，這是屬于縣內(nèi)搬遷，而這個(gè)是不符合當(dāng)?shù)厝说脑V求和提法的，所以當(dāng)?shù)氐淖悦顸h候選人也不敢跟中央保持一致，而要和選民保持一致，這就反映出來他生在沖繩那個(gè)地方，有很多這種利益上面的差異。

　　另外一方面，涉及到?jīng)_繩問題，其實(shí)是一個(gè)三邊博弈，美國(guó)、日本中央政府和沖繩地方，其實(shí)這么多年來歷次博弈，最后的一個(gè)結(jié)果往往向世人證明了，東京最終要選擇華盛頓，而不是選擇沖繩自己的人民。所以沖繩地區(qū)這個(gè)地方的民眾對(duì)于政治的不信任感和梳理感是最強(qiáng)的。有一個(gè)典型的例子，2010年，三年前那次參議院選舉，當(dāng)時(shí)正值民主黨鳩山內(nèi)閣說要按照新的方法處理普天間基地問題，最后又不能夠?qū)崿F(xiàn)情況下，選民對(duì)那一次參議院選舉，創(chuàng)造了一次最低的投票率，這就證明不信任了。

　　主持人：

　　普天間機(jī)場(chǎng)，日本跟美國(guó)問題，在沖繩那是一個(gè)很敏感的點(diǎn)。

　　楊伯江：

　　沖繩成了犧牲品。

　　主持人：

　　接下來還會(huì)有時(shí)間專門談一下日本和俄羅斯這兩天又有一些問題，我們《環(huán)球視線》稍候繼續(xù)。