《旅游法》十月一日起實(shí)施 將推動"大旅游"發(fā)展

　　▲ 相約北京中西歌劇對話。 戴冰攝

　　▲ 美國游客在什剎海邊蹬三輪。楊國東攝

　　“我愛烤鴨” 馮寶林?jǐn)z

　　我國首部旅游行業(yè)法律《中華人民共和國旅游法》將于今年10月1日起正式實(shí)施。

　　“《旅游法》出臺以前，對旅游活動的規(guī)范主要依賴《旅行社條例》等法規(guī)和各地制定的地方性旅游法規(guī)和行政規(guī)章。由于缺少上位法的支持，這些法規(guī)規(guī)章難以適應(yīng)旅游業(yè)跨地域、跨行業(yè)發(fā)展的需要?！笔新糜挝魅昔斢卤硎?，《旅游法》很好地解決了市場規(guī)則缺位的問題，將為治理旅游市場秩序提供有力依據(jù)。

　　《旅游法》將為北京旅游業(yè)帶來怎樣的變化？北京市旅游委透露，正在聯(lián)合相關(guān)部門打出組合拳。嚴(yán)厲打擊飽受游客詬病的“一日游”違規(guī)經(jīng)營、低價惡性競爭、強(qiáng)迫或變相強(qiáng)迫購物及增加自費(fèi)項(xiàng)目等違法違規(guī)經(jīng)營行為，重點(diǎn)景區(qū)整治已全面展開，打擊網(wǎng)絡(luò)虛假廣告，違法經(jīng)營旅游網(wǎng)站將面臨嚴(yán)厲處罰。經(jīng)營“一日游”的旅行社，必須于每日上午10時前，將當(dāng)日使用運(yùn)輸車輛的號牌、駕駛員姓名以傳真或郵件的形式報北京市旅游執(zhí)法大隊(duì)備查。

　　全國人大常委會委員、全國人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會副主任委員辜勝阻認(rèn)為，《旅游法》將有效解決當(dāng)前旅游業(yè)中“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”亂象、景區(qū)門票隨意漲價、導(dǎo)游無薪酬收回扣、旅游者投訴無門、旅游開發(fā)對資源環(huán)境造成破壞、旅游旺季部分景區(qū)人滿為患以及旅游途中的不文明行為、旅游安全及救援等突出問題。

　　國務(wù)院發(fā)展研究中心東方公共管理研究所所長劉鋒認(rèn)為，《旅游法》的出臺有利于保障旅游者和旅游經(jīng)營者的合法權(quán)益，規(guī)范旅游市場秩序，保護(hù)和合理利用旅游資源，促進(jìn)旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，這為北京旅游業(yè)步入產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展軌道提供了良好的契機(jī)。

　　中國國際旅行社總裁于寧寧認(rèn)為，《旅游法》的出臺既是旅游主管部門的需要，也是旅游從業(yè)者和旅游消費(fèi)者的迫切需求。隨著《旅游法》的出臺，一個秩序化、規(guī)范化的旅游市場是大家喜聞樂見的。而《旅游法》的實(shí)施正好是北京旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的最佳時機(jī)。

　　于寧寧說，北京旅游業(yè)的發(fā)展需要發(fā)揮北京市旅游委的主導(dǎo)作用，通過嚴(yán)格執(zhí)法和政策導(dǎo)向來實(shí)現(xiàn)這種作用。她建議，首先，各級管理部門在《旅游法》實(shí)施細(xì)則的制定中，本著公平的市場原則，落實(shí)理順企業(yè)與消費(fèi)者之間、旅行社與旅游要素供應(yīng)鏈之間的權(quán)利、責(zé)任關(guān)系。特別是應(yīng)該明確旅游消費(fèi)者在消費(fèi)過程中的責(zé)任，倡導(dǎo)理性消費(fèi)。

　　其次，北京市旅游委代表政府著重進(jìn)行監(jiān)管。應(yīng)采取多種手段，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，發(fā)布消費(fèi)警示，評定和推廣信譽(yù)產(chǎn)品。

　　再次，北京市旅游委需要用正能量鼓勵企業(yè)承擔(dān)社會責(zé)任。從A級旅行社評定來看，實(shí)行審查和指導(dǎo)改進(jìn)相結(jié)合，明察和暗訪相結(jié)合，真正體現(xiàn)為消費(fèi)者負(fù)責(zé)、為企業(yè)負(fù)責(zé)、為市場發(fā)展負(fù)責(zé)的態(tài)度。同時也建議評定結(jié)果出臺后，在口岸、景區(qū)、交通樞紐增設(shè)長期廣告位，加大推優(yōu)的宣傳力度，用正面的聲音，用正風(fēng)正氣保護(hù)消費(fèi)者，用正能量鼓勵旅游企業(yè)承擔(dān)社會責(zé)任。