理順“四規(guī)劃”關(guān)系 引領(lǐng)?？诳茖W(xué)發(fā)展

　　海口網(wǎng)7月30日消息（記者謝舒 實(shí)習(xí)生劉碧波）30日，?？谑形梦宕稳珪?huì)通過(guò)《中共?？谑形P(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)作用的決定》，提出進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作，以科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)?？诳茖W(xué)發(fā)展。

　　“四規(guī)”協(xié)調(diào)銜接 消除互相間的矛盾和差異

　　據(jù)了解，海口城鄉(xiāng)規(guī)劃存在多頭管理、銜接不緊、協(xié)調(diào)不周，規(guī)劃的編制、實(shí)施、監(jiān)督機(jī)制不夠健全，規(guī)劃的“龍頭、剛性、法定”地位還沒(méi)有得到完全確立等突出問(wèn)題。

　　為此，《決定》提出，進(jìn)一步強(qiáng)化國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的指導(dǎo)作用、城市總體規(guī)劃的空間布局作用、土地利用總體規(guī)劃的國(guó)土規(guī)模保障作用和環(huán)境保護(hù)總體規(guī)劃的生態(tài)約束作用。實(shí)現(xiàn)多規(guī)協(xié)調(diào)銜接，從規(guī)劃內(nèi)容、信息平臺(tái)、協(xié)調(diào)機(jī)制和行政管理等方面理順國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)總體規(guī)劃“四規(guī)”關(guān)系，消除“四規(guī)”的矛盾和差異，做到發(fā)展“目標(biāo)”、空間“坐標(biāo)”、國(guó)土“指標(biāo)”、生態(tài)“控標(biāo)”相互銜接，實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)、空間布局、國(guó)土管制、生態(tài)約束的“四統(tǒng)一”。

　　以全域?？跒榭臻g范圍 形成“城鄉(xiāng)規(guī)劃一張圖”

　　《決定》強(qiáng)調(diào)體制機(jī)制的創(chuàng)新和綜合信息技術(shù)的集成。明確提出建立市政府統(tǒng)籌、多部門(mén)參與的協(xié)調(diào)、咨詢(xún)、決策工作機(jī)制。加強(qiáng)規(guī)劃委員會(huì)的決策地位，強(qiáng)化規(guī)委會(huì)統(tǒng)籌“四規(guī)”銜接的職責(zé)，協(xié)調(diào)、審議、決策跨部門(mén)間的規(guī)劃編制、資源配置、功能確定、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)等重大問(wèn)題。

　　強(qiáng)調(diào)運(yùn)用地理信息技術(shù)，以全域?？跒榭臻g范圍，疊合“土地利用總體規(guī)劃圖”、“主體功能區(qū)劃圖”、“城市、城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村總體規(guī)劃圖”、“重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)圖”，從體制機(jī)制創(chuàng)新、多規(guī)信息技術(shù)的綜合集成和科學(xué)動(dòng)態(tài)維護(hù)規(guī)劃幾個(gè)方面強(qiáng)化工作，實(shí)現(xiàn)市域范圍內(nèi)的“規(guī)劃一張圖、建設(shè)一盤(pán)棋、管理一張網(wǎng)”。

　　借助“外腦”描繪?？诿篮梦磥?lái)

　　《決定》指出要借助“外腦”來(lái)描繪海口的美好未來(lái)。

　　市規(guī)劃局表示，城市主要道路、重要景觀節(jié)點(diǎn)、大型公共綠地廣場(chǎng)周邊以及重要的規(guī)劃與建筑設(shè)計(jì)方案，可邀請(qǐng)全國(guó)甚至全世界的專(zhuān)家進(jìn)行高起點(diǎn)、高品位設(shè)計(jì)競(jìng)賽。逐步建立公開(kāi)、公平、公正的規(guī)劃、設(shè)計(jì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，開(kāi)展國(guó)際招標(biāo)，遴選高水平的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位和設(shè)計(jì)大師領(lǐng)銜設(shè)計(jì)。

　　《決定》提出，要實(shí)事求是、因地制宜、突出特色，充分考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段、地域條件、社會(huì)需求等客觀因素，增強(qiáng)規(guī)劃的針對(duì)性、可操作性和實(shí)效性。要推行陽(yáng)光規(guī)劃，廣泛征求各級(jí)各部門(mén)以及專(zhuān)家學(xué)者的意見(jiàn)，并將規(guī)劃方案及時(shí)在主要公眾場(chǎng)所公開(kāi)展示，汲取公眾合理建議。

　　實(shí)行規(guī)劃責(zé)任過(guò)錯(cuò)追究制

　　好的編制要有好的落實(shí)?！稕Q定》提出，嚴(yán)格實(shí)行規(guī)劃責(zé)任過(guò)錯(cuò)追究制，加大對(duì)違法建設(shè)行為的處罰力度，建立健全規(guī)劃審批環(huán)節(jié)、實(shí)施環(huán)節(jié)以及打擊違法建設(shè)的責(zé)任追究機(jī)制。

　　加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督，聘請(qǐng)各級(jí)黨代表、人大代表、政協(xié)委員、離退休老干部、市民代表為規(guī)劃監(jiān)督員，對(duì)規(guī)劃實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督；建立違法案件舉報(bào)制度，充分發(fā)揮新聞媒體的監(jiān)督作用，增強(qiáng)全民的參與意識(shí)和監(jiān)督意識(shí)。

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