禁建樓堂館所：叫停建筑更要叫?！帮L(fēng)水”

　　“如果是‘官衙’搞得堂皇富麗，我看著不舒服。”7月23日，習(xí)近平總書(shū)記在湖北武漢考察時(shí)這樣說(shuō)。與此同時(shí)，中央關(guān)于“黨政機(jī)關(guān)停止新建樓堂館所”的通知也發(fā)布了。通知一出，百姓頓感“舒服”了許多。

　　其實(shí)，圍繞著黨政機(jī)關(guān)樓堂館所的，一直以來(lái)有兩件事情令人感覺(jué)不舒服，一件是外在富麗奢華的氣派，一件是內(nèi)在對(duì)“風(fēng)水”的信奉與膜拜。中央禁令在前，欲建大樓者知難而退，紛紛取消在建或未建項(xiàng)目。但樓堂館所內(nèi)包藏的“風(fēng)水”思想，該如何祛除？專(zhuān)家認(rèn)為，大樓易停，“風(fēng)水”難去，還需加強(qiáng)制度建設(shè)，讓官員問(wèn)蒼生而不問(wèn)鬼神，唯有如此，機(jī)關(guān)大樓“內(nèi)”“外”才能都讓人看著舒服。

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　　嚴(yán)令之下紛紛停建

　　在湖北襄陽(yáng)市臥龍大道邊上，一個(gè)挖開(kāi)的巨大基坑，兩個(gè)塔吊矗立其中，但不見(jiàn)施工機(jī)械和人員。這里原本是襄陽(yáng)市地稅局要建的綜合業(yè)務(wù)大樓，現(xiàn)在已經(jīng)停工。襄陽(yáng)市地稅局辦公室主任張興漢說(shuō)，中央下達(dá)停建新建樓堂館所的通知后，他們便停建了該工程。

　　近日，為整治奢侈之風(fēng)，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)停止新建樓堂館所和清理辦公用房的通知》（簡(jiǎn)稱(chēng)“通知”）?！巴ㄖ币?，5年內(nèi)各級(jí)黨政機(jī)關(guān)一律不得以任何形式和理由新建樓堂館所；已批準(zhǔn)但尚未開(kāi)工建設(shè)的樓堂館所項(xiàng)目，一律停建。

　　《紐約時(shí)報(bào)》撰文指出，“通知”比停建大樓走得更遠(yuǎn)。以前地方官員繞開(kāi)禁令的一些做法，在此次“通知”里都禁止了。

　　有評(píng)論指出，從中央政治局帶頭執(zhí)行“八項(xiàng)規(guī)定”，到此次政府從制度設(shè)計(jì)層面來(lái)整治奢侈之風(fēng)，表現(xiàn)出了新一屆政府對(duì)停建樓堂館所的決心。

　　“通知”雖嚴(yán)厲，但來(lái)得并不突然。早在3月17日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)就為新一屆政府“約法三章”，提出新一屆政府任職期間，政府性樓堂館所一律不得新建。5月，國(guó)務(wù)院辦公廳再次印發(fā)通知，對(duì)修建政府性樓堂館所情況開(kāi)展清理檢查。

　　“通知”至今印發(fā)已逾半月，本報(bào)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，全國(guó)各地不少擬建工程已停工。四川、云南等多個(gè)省份出臺(tái)經(jīng)費(fèi)管理方案，不再安排經(jīng)費(fèi)用于新建樓堂館所，將財(cái)力投向教育、科技、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障等重點(diǎn)民生領(lǐng)域。

　　對(duì)此次“通知”的執(zhí)行情況，有期盼的眼神，也有疑慮的聲音。畢竟“停建令”早已有之，但樓堂館所問(wèn)題并未根治。此次中央應(yīng)該如何杜絕個(gè)別地方鉆空子，走過(guò)場(chǎng)？

　　“停建樓堂館所，關(guān)鍵不是靠通知喊停，而是靠制度保障，靠懲處約束。”國(guó)家行政學(xué)院教授竹立家說(shuō)，“通知”具體措施很完善，最大難題還要看政策落實(shí)情況。在執(zhí)行中絕不姑息，對(duì)違規(guī)建設(shè)樓堂館所和豪華、超標(biāo)配置辦公室行為的懲處力度，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)就應(yīng)該開(kāi)除公職，并追究法律責(zé)任。要靠制度保障“一刀切”貫徹落實(shí)，杜絕“偷梁換柱”，打擦邊球。

　　樓堂館所易于停建，樓堂館所中包藏的風(fēng)水思想，是短時(shí)間難以叫停的，也是需要重點(diǎn)解決的。國(guó)家行政學(xué)院公共管理教研部教授董明如是分析。

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