較為令人憂心的倒是從中解讀到的諸多題外信息：福利院院長吃低保，普通職工吃什么？

　　《楚天快報》報道，從2007年開始，湖北棗陽市約有40名福利院院長都在吃低保。棗陽市低保局局長劉興國稱，該市福利院院長的工資未納入財政預算。2006年年底，多名院長來到該局反映，他們的工資太低，想辭職。為了留住他們，局里決定給他們辦理低保。

　　福利院院長拿低保，棗陽市搞“福利”有一套；拿低保當工資，棗陽市低保局有“創(chuàng)意”。有意思的是，去年6月，棗陽市還搞過專項清理活動，專門針對城鄉(xiāng)低保中“關系?！?、“人情保”、“權力?！钡葐栴}，共計取消不符合資格674戶1290人，月停發(fā)低保金12.2萬多元。40名福利院院長每月每人拿400多元“權力?！保瑸楹尉蜎]被發(fā)現(xiàn)？

　　誰都知道，享受低保的硬杠杠是：人均收入低于當?shù)爻青l(xiāng)居民最低生活保障標準的家庭。倘若福利院院長們的工資收入真是低于當?shù)爻青l(xiāng)居民最低生活保障標準，可以大大方方拿；不然，便是違反《城市居民最低生活保障條例》，按規(guī)定必須“追回其冒領的城市居民最低生活保障款物”、“情節(jié)惡劣的，處冒領金額1倍以上3倍以下的罰款”?？膳碌氖?，給福利院院長們辦理低保的，居然還是棗陽市低保局。把低保當工資發(fā)放肯定違規(guī)，棗陽市低保局也心知肚明，明知不可為而為之，算不算“低保條例”中提到的“玩忽職守”、“徇私舞弊”呢？

　　因出于公心，非權力自肥，且有“雪中送炭”之意味，哪怕明顯違規(guī)，公眾還是可以理解，較為令人憂心的倒是從中解讀到的諸多題外信息：福利院院長吃低保，普通職工吃什么？院長工資微薄，每月還要拿400多元的低保來補貼家用，普通職工情何以堪？收入低、待遇差，還能指望他們敬業(yè)、愛崗？難矣哉。福利院院長吃低保，住在福利院的被救濟對象吃什么？不難想象。這種福利院，不是高收費，便是低福利。

　　7月26日，黑龍江省海倫市聯(lián)合敬老院發(fā)生火災，燒死11位老人。事后的調查發(fā)現(xiàn)，事發(fā)當晚，住有283位老人的敬老院只有3人值班，發(fā)生火災的住院處沒有值班人員，而且起火的住院處沒有消防栓。人手缺、硬件差，小小事故最終釀成人間慘劇。不獨海倫市聯(lián)合敬老院，缺錢、缺人、缺條件，是大多數(shù)基層福利院的共同困境。一些福利院只能各出奇招，種菜、養(yǎng)豬、辦工廠，聊補不足。更有甚者，湖北竹山的一家鄉(xiāng)鎮(zhèn)福利院曾于2011年將一些老人外派打工賺錢。

　　就現(xiàn)行機制，地方的社會福利水平與地方經濟水平密切相關，高度地域化決定了經濟欠發(fā)達地區(qū)的福利投入與社會需求之間必然存在巨大差距，這需要通過財政轉移支付的形式予以平衡。不過，有些問題也不完全是錢的事，既然棗陽市可以動用低保資金為40位福利院院長增薪，為什么不能將他們的工資納入當?shù)氐呢斦A算，以財政撥款予以保障？這又與許多福利院未進行事業(yè)單位法人登記，沒有定性，處于“黑戶”狀態(tài)有莫大關系。

　　福利院院長拿低保，以幾近滑稽的方式暴露出基層福利院的重重困境，既有資金問題，也有制度弊端，需要認真破題、解題，而不是將其看作是一起孤立的、單純的違紀事件。