官員頻失蹤多涉經(jīng)濟出逃 休假治病成借口

　　王雁威?時任：廣州花都區(qū)政協(xié)主席?方式："請假治病"后失去聯(lián)系?時間：2013年6月3日。?結(jié)果：尚不知所蹤

　　鄧元華?時任：湖南醴陵市王仙鎮(zhèn)財政所所長?時間：2013年5月底?方式：突然消失，網(wǎng)傳攜300萬?結(jié)果：尚不知所蹤

　　王國強?時任：遼寧鳳城市市委書記?時間：2012年4月24日?方式：與妻持因私護照出境去美國，網(wǎng)傳攜款2億?結(jié)果：到美后再無消息

　　溫玲?時任：深圳市南山區(qū)原政協(xié)主席?方式：被調(diào)查期間出逃?時間：2012年3月?結(jié)果：據(jù)稱目前在美國。

　　王昌宏?時任：湖南郴州市農(nóng)機局副局長?時間：2011年11月?方式：突然消失。當?shù)卦菆髮と?結(jié)果：2012年4月被找到。

　　李華波?時任：江西鄱陽縣財政局股長?時間：2011年1月底?方式：舉家消失，攜億元?結(jié)果：今年4月被曝在新加坡，因洗錢獲刑。

　　包括廣州花都區(qū)政協(xié)主席王雁威等至少3名官員在6月以來被公布“失去聯(lián)系”，讓官員“失蹤”問題再引關(guān)注。記者梳理約十年“失蹤”的部分官員發(fā)現(xiàn)，出逃官員多與經(jīng)濟問題有關(guān)，也因此帶來巨大損失。一些官員是在“聽到風聲”甚至被調(diào)查后失蹤。

　　官員頻繁“失蹤”，暴露出一些地方對官員日常管理存疏漏。對于公務(wù)人員、官員的出境，國家早有相關(guān)規(guī)定，包括處級以上官員要審批并備案等。近年來，對公職人員出境問題更加嚴格，包括要求申報在國外配偶子女情況等。專家認為，要從根本上防止官員“失蹤”，需要進行制度建設(shè)包括制定預防腐敗的法規(guī)等。

　　湖北省公安縣畜牧獸醫(yī)局局長蔡道明突然就“消失”了，兩個多月過去，尚沒有進一步的消息。

　　今年6月20日，公安縣政府通報，蔡道明5月28日與家人和單位失去聯(lián)系。7月26日，公安縣紀委工作人員告訴新京報記者，仍無法聯(lián)系到蔡道明，縣委已免除了蔡的一切職務(wù)。

　　如此突然失蹤的官員，蔡道明并非第一個。近年來失蹤或曾失蹤的官員，還包括貴州省原交通廳廳長盧萬里、云南省原交通廳副廳長胡星、深圳市南山區(qū)原政協(xié)主席溫玲等。

　　蔡道明也不是最后一個。今年6月3日，廣州市花都區(qū)政協(xié)主席，57歲的王雁威突然消失。

　　今年初，最高人民檢察院檢察長曹建明做工作報告時曾說，五年來，檢察機關(guān)會同有關(guān)部門追繳贓款贓物計553億元，抓獲在逃職務(wù)犯罪嫌疑人6220人。

　　不過尚未歸案的“失蹤”、在逃職務(wù)犯罪者有多少，未有公開的數(shù)字。

　　休假式“失蹤”

　　北大法學院教授姜明安認為，失蹤官員都會存在違法違紀問題。有官員可能聽到被調(diào)查查風聲后逃走

　　履歷顯示，王雁威是廣州增城人，2011年11月當選為廣州花都區(qū)政協(xié)主席。

　　依據(jù)公開資料，王雁威最后一次出現(xiàn)在公共場合是5月30日，參加一個重大項目的開工動員會。

　　廣州市紀委曾在定期發(fā)布會上透露，王雁威曾通過區(qū)政協(xié)辦公室轉(zhuǎn)達到區(qū)委辦公室請假治病，后來離開工作崗位。

　　7月25日，廣州市紀委工作人員說，市紀委已會同有關(guān)部門對這類官員“失蹤”情況進行研究處理。

　　根據(jù)《公務(wù)員法》規(guī)定，曠工或者因公外出、請假期滿無正當理由逾期不歸連續(xù)超過十五天，或一年內(nèi)累計超過三十天的，應辭退。至目前，王雁威失蹤已超兩月。

　　這種“休假式”的理由，王雁威不是孤例。據(jù)介紹，湖北公安縣畜牧獸醫(yī)局局長蔡道明失蹤當日，對妻子稱身體不適，要去看病。此后，即失去聯(lián)系。

　　網(wǎng)上有消息稱，蔡道明“畏罪潛逃”。不過公安縣尚未公布調(diào)查進展。

　　2010年，花都區(qū)畜牧獸醫(yī)局局長劉榮福也是以休假名義，赴美國旅游一個多月后再未歸。

　　北京大學憲法與行政法研究中心主任姜明安認為，這些失蹤官員，都會存在一些違法、違紀問題。組織部門可能談過話，或者官員聽到自己要被調(diào)查或被舉報的風聲而逃走，也不排除個別官員反應過敏失蹤。

　　8月8日，制度反腐專家李永忠接受新京報記者采訪時說，也不完全排除官員因家庭矛盾而失蹤，但可能性極小，負氣出境就更沒可能性。不排除這些人實際上將情人、財產(chǎn)已轉(zhuǎn)移出國，制造家庭矛盾負氣出走假象。

　　被調(diào)查后出逃

　　反腐專家李永忠介紹，發(fā)生在立案前或剛立案后的“失蹤”案例，并不少見

　　深圳市南山區(qū)原政協(xié)主席溫玲，在被調(diào)查期間失蹤。

　　之前，2012年1月6日，溫玲已卸任區(qū)政協(xié)主席，正式退休。公開資料顯示，她1997年任南山區(qū)科技局局長時，還曾當選深圳首屆“十大優(yōu)秀青年公仆”。

　　2012年4月，深圳市紀委對溫玲涉嫌嚴重違紀問題進行立案調(diào)查。有媒體援引網(wǎng)絡(luò)舉報稱，溫玲涉案受賄金額或達2億元。

　　溫玲之弟去年6月曾對媒體稱，姐姐因孩子結(jié)婚赴美。

　　今年7月24日，深圳市紀委發(fā)消息開除溫玲黨籍和公職，經(jīng)查溫玲在南山區(qū)工作期間，利用職務(wù)上的便利，為他人謀取利益，由其親屬代為收受他人所送公司股權(quán)；并在組織調(diào)查期間私自出境至今未歸。

　　制度反腐專家李永忠認為，公職人員被調(diào)查期間，若需限制其出境或采取強制措施，有關(guān)部門需要尋求司法機關(guān)配合。有些時候，程序協(xié)調(diào)、審批也需要一定時間。因此，發(fā)生立案前或剛立案后的失蹤案例不少見。

　　李永忠說，中國每年有十幾萬黨員、公職人員受到黨紀、政紀處分，但真正夠條件，被采取強制措施的占極少數(shù)。已被采取強制措施又失蹤的案例幾乎沒有。

　　同樣在被調(diào)查（舉報）期間失蹤的，還有遼寧鳳城市原市委書記王國強。

　　據(jù)報道，王國強曾于2010年7月以赴美國參加女兒畢業(yè)典禮為由，辦理了因私出國護照，但因故未能成行。

　　2012年3月，王國強在美國駐沈陽總領(lǐng)事館辦理了一年多次赴美簽證。4月，王國強與身在丹東海關(guān)工作的妻子從沈陽機場出境去美國，此后便與國內(nèi)失去聯(lián)系。

　　據(jù)報道，去年2月，遼寧省紀委、省監(jiān)察廳組成調(diào)查組，對鳳城海德熱電公司調(diào)查，調(diào)查該公司的過程中，發(fā)現(xiàn)了海德熱電曾行賄王國強等問題。

　　按時間推算，王國強是在被調(diào)查期間“失蹤”。

　　網(wǎng)傳王國強卷款2億多元。去年5月，王涉嫌經(jīng)濟犯罪一案被移送檢察機關(guān)。司法機關(guān)已對其啟動追逃程序。

　　姜明安認為，我國現(xiàn)行的法規(guī)，對地方和部門“一把手”的監(jiān)督還不到位，“同級紀委管不了，上級紀委又太遠”。一些高級別的領(lǐng)導，特別是部門“一把手”受約束小，個別領(lǐng)導甚至消失很多天后，才被發(fā)現(xiàn)失蹤。

　　“不堪逼債出走”

　　郴州曾登報尋找失蹤的王昌宏，他被找到后交代炒期貨賠了400多萬

　　湖南省紀委預防腐敗室副主任陸群，在接受媒體采訪時曾總結(jié)過近年官員失蹤事件的共性：一是違規(guī)參與經(jīng)營活動虧損嚴重，避走躲債，二是因擔心腐敗問題東窗事發(fā)而潛逃。

　　今年6月23日，湖南醴陵市有關(guān)方面消息稱，該市王仙鎮(zhèn)財政所所長鄧元華未向上級部門請假，已失蹤超20天。此前，網(wǎng)絡(luò)上有傳言稱鄧元華攜款近300萬元失蹤。

　　事發(fā)后，醴陵市檢察院已介入調(diào)查。對于鄧元華失蹤的具體情況，醴陵市有關(guān)方面未公布調(diào)查進展。坊間多有傳言稱鄧元華喜歡賭博且輸了很多錢。

　　王昌宏的失蹤也與債務(wù)有關(guān)。去年3月13日，一則《湖南郴州農(nóng)機局登報尋找失蹤副局長》的電視報道在網(wǎng)絡(luò)上傳播。據(jù)介紹王2011年11月起長期“不正常上班”。

　　2012年4月22日，郴州市紀委監(jiān)察局人員找到王昌宏，他已做過保安、司機等工作。據(jù)其交代，他做官同時還是個商人。炒期貨賠了400多萬，不堪逼債出走。

　　去年1月底失蹤的江西省鄱陽縣財政局官員李華波，失蹤前還曾向局領(lǐng)導請假。失蹤后被曝出從2006年開始往境外轉(zhuǎn)移資金，數(shù)額達9000多萬元。

　　據(jù)報道，李華波一家4口一起失蹤。2012年2月，鄱陽縣財政局黨組副書記程四喜接到李的電話，稱自己逃到了加拿大，“這幾年，我貪污了很多公款”。

　　也有“失蹤”者或因就醫(yī)。去年11月，廣州天河區(qū)獵德村村民注意到支書李方榮消失了，后得知其已赴加拿大。李后來寄回診療證明并提交辭職申請。今年3月廣州市紀委稱暫未發(fā)現(xiàn)李方榮有貪腐問題。

　　出逃與巨額損失

　　曾有科研資料披露，上世紀90年代以來出逃者16000至18000人，共攜帶款項8000億元

　　失蹤的官員們并非都能長期隱匿下去。

　　據(jù)媒體報道，涉嫌受賄5000多萬的貴州省交通廳廳長、貴州高速公路開發(fā)總公司總經(jīng)理盧萬里，得知有關(guān)部門在調(diào)查他后，2012年1月“失蹤”。后據(jù)調(diào)查，他用名為“張唯良”的護照跨越邊境。

　　盧萬里逃至南太平洋島國斐濟。3個月后，被押解回國，2005年底，盧萬里被執(zhí)行死刑。

　　2007年，云南省公安機關(guān)在偵辦一起經(jīng)濟犯罪案件時，發(fā)現(xiàn)云南省交通廳副廳長胡星有重大嫌疑。2007年1月，案件偵辦過程中，胡星消失了。據(jù)報道，消失前胡星還代表交通廳參加了一次省里的會議。

　　胡星出逃后，中國警方對胡星發(fā)出A級通緝令。后來，在專案組辦案人員規(guī)勸下，胡星從新加坡回國受審。2007年8月，胡星因受賄罪被判無期徒刑。

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