解讀?？诔鞘形磥硪?guī)劃：堅(jiān)持以環(huán)境優(yōu)先以民生為本

海口網(wǎng)　http://6chong.cn　時(shí)間：2013-08-16 19:49

　　?？诰W(wǎng)8月16日消息（記者謝舒實(shí)習(xí)生劉碧波）海口市委十二屆五次全會(huì)通過了《中共?？谑形P(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)作用的決定》。作為城鄉(xiāng)建設(shè)的龍頭，海口的建設(shè)工作離不開科學(xué)的規(guī)劃，海口市規(guī)劃局承擔(dān)著描繪城鄉(xiāng)建設(shè)藍(lán)圖，落實(shí)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃的職責(zé)。海口市規(guī)劃編制審查辦公室副主任王恩君今日做客海口網(wǎng)“問政會(huì)客廳”，對(duì)《決定》起草的內(nèi)容、背景、?？谖磥沓鞘械囊?guī)劃等問題進(jìn)行詳細(xì)的解讀。

　　實(shí)現(xiàn)“四規(guī)”協(xié)調(diào) 堅(jiān)持環(huán)境優(yōu)先

　　王恩君介紹，《決定》強(qiáng)調(diào)了國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，這“四規(guī)”的協(xié)調(diào)問題。在四規(guī)協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上，市委市政府提出“規(guī)劃一張圖、建設(shè)一盤棋、管理一張網(wǎng)”，將四個(gè)規(guī)劃相互銜接，實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)、空間布局、國土管制、生態(tài)約束在一張圖上表述出來。根據(jù)城市空間布局、階段發(fā)展目標(biāo)、地區(qū)資源配置差異等情況，統(tǒng)籌考慮區(qū)域發(fā)展建設(shè)時(shí)序、政府投資建設(shè)方向、資源整合，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)服務(wù)設(shè)施均等和區(qū)域發(fā)展的均衡。

　　王恩君說，在海南國際旅游島的建設(shè)過程中，必須堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)、環(huán)境優(yōu)先。以“空間管控”和“指標(biāo)管控”指導(dǎo)人們?cè)谏a(chǎn)建設(shè)、生活中控制污染、改善生態(tài)環(huán)境、防止資源破壞，將保障環(huán)境納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，以最小的投資獲取最佳的環(huán)境效益，促進(jìn)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

　　規(guī)劃以民生為本建設(shè)更多惠及百姓

　　王恩君介紹，近幾年海口在規(guī)劃方面做了不少惠及廣大市民的工作，包括社區(qū)網(wǎng)格化管理、完善社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)，開展道路交通、公共交通、城市綜合防災(zāi)、慢行系統(tǒng)等規(guī)劃和建設(shè)來加強(qiáng)城市硬件建設(shè)。在市民關(guān)注的私宅規(guī)劃問題上，他說，為了配合政府舊城改造的推進(jìn)步驟，同時(shí)解決一些家庭房屋失修、人口增加的問題，規(guī)劃部門提出私宅報(bào)建延長一年的暫行規(guī)定。下一步政府也將抓緊研究和細(xì)化相關(guān)的政策，如土地整理和置換，制定出合理的補(bǔ)償辦法與標(biāo)準(zhǔn)，讓市民能夠選擇和接受。

　　針對(duì)云龍鎮(zhèn)和演豐鎮(zhèn)這兩個(gè)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范鎮(zhèn)，他說，規(guī)劃部門也對(duì)其進(jìn)行產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)，鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展農(nóng)業(yè)，發(fā)展伴隨農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的加工和物流、農(nóng)村特色旅游等，打造特色村鎮(zhèn)。在規(guī)劃上重視對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地的整理和利用，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和基本農(nóng)田保護(hù)，還將進(jìn)一步研究農(nóng)村土地的流轉(zhuǎn)方式，保護(hù)好農(nóng)民的長遠(yuǎn)利益。

　　在城市的就業(yè)規(guī)劃上，一方面要通過加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)，創(chuàng)建特色宜居宜游城市、增加城市景區(qū)的旅游人口；另一方面要通過城市轉(zhuǎn)型，引進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、扶持大型的商業(yè)、旅游休閑產(chǎn)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等，吸引科技、管理方面的人才。

　　每項(xiàng)規(guī)劃都嚴(yán)格編制保證科學(xué)與實(shí)效性

　　王恩君說，一個(gè)規(guī)劃的出臺(tái)需要經(jīng)過申請(qǐng)、專家咨詢?cè)u(píng)審、公示和征求意見，最后規(guī)劃委員會(huì)再審查、報(bào)批、報(bào)備。如此嚴(yán)格的過程就是為了保證規(guī)劃的合法性，同時(shí)也是為了保障權(quán)益人的合法利益。

　　規(guī)劃的實(shí)施過程中，一方面要堅(jiān)持專家領(lǐng)銜、公眾參與；另一個(gè)方面要進(jìn)行實(shí)施評(píng)估和動(dòng)態(tài)維護(hù)更新。對(duì)規(guī)劃暴露出來的問題要及時(shí)研究、歸類、總結(jié)，定期開展實(shí)施評(píng)估和修改，確保規(guī)劃的實(shí)效性。