海南首次對重點項目全覆蓋 55個項目虛報工程造價5億

　　近日，記者從海南省審計廳內審處獲悉，去年海南省審計廳共組織開展政府投資建設項目審計67個，首次實現(xiàn)對全省重點建設項目全覆蓋，涉及交通運輸、環(huán)保、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育等多個領域，審計金額119.13億元。在“項目建設年”中，加大對交通運輸、環(huán)保、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育等一批公共基礎設施項目開工及建成，監(jiān)督發(fā)現(xiàn)重點工程仍存在諸多亂象。包括工程建設基本程序執(zhí)行仍有待加強，工程質量管理存在薄弱環(huán)節(jié)，違規(guī)招投標現(xiàn)象仍較突出，弄虛作假騙取工程建設資金較嚴重，建設資金管理不規(guī)范。其中55個項目虛報工程造價5.05億元，損失浪費1.12億元，4個項目多付工程款0.73億元;部分項目投資大幅超概算,最高比例達54%。省審計廳已督促各項目業(yè)主單位進行整改，同時對上述涉及違法違紀，造成國有資產(chǎn)流失，損害國家利益的18家企業(yè)及相關人員，向省紀委、省檢察機關及省住建廳等部門移送，嚴格追究相關部門及人員責任。

　　亂象1

　　弄虛作假騙取項目資金

　　在對67個建設項目審計中發(fā)現(xiàn)有55個項目虛報工程造價50,486.35萬元，虛報率15.21%，有4個項目虛報率在30%以上。

　　其中未按圖施工、偷工減料1,272.24萬元；編制虛假簽證，虛報工程造價1,288.31萬元；利用專業(yè)化手段及管理漏洞，虛增政府投資8,258.40萬元；審計發(fā)現(xiàn)有6個項目多付工程款10,369.64萬元。

　　亂象2

　　項目建設管理不規(guī)范

　　一是3個項目合同簽訂不規(guī)范，使國家利益受損，某公路BT建設項目合同關鍵條款顯失公平，使投資方賺取不當利潤1.155億元，通過支付不合理投資回報、融資貸款利息且返還稅收未約定抵減回購款，造成增加政府投資4.65億元；

　　二是11個項目投資控制不嚴，存在嚴重超概算問題；

　　三是未嚴格執(zhí)行基本建設程序；

　　四是有的項目未建立健全內部控制制度，工程簽證與設計變更隨意性較大。

　　亂象3

　　工程質量管理不到位

　　3個項目存在監(jiān)理未履行職責、建設單位對工程建設監(jiān)管不力、施工單位對工程實施管理嚴重不到位，7個項目存在不按圖施工，偷工減料問題，個別項目還出現(xiàn)嚴重質量事故，如東方市八所中心漁港項目因偷工減料導致工程出現(xiàn)嚴重的質量問題，項目成為一個“廢港”。

　　亂象4

　　項目違法違規(guī)招投標

　　一些項目招投標未執(zhí)行相關規(guī)定和規(guī)范要求，造成招標結果不經(jīng)濟，損害國家利益，有些項目還存在串標圍標等違法行為，使擇優(yōu)選擇承包人的公開招投標競爭機制沒有發(fā)揮應有作用。

　　如2個項目存在多家施工、監(jiān)理投標人之間串標、投標人與招標人串標的違法行為，并存在個人違規(guī)掛靠有資質的建筑單位，然后串通其他施工單位進行圍標問題。

　　亂象5

　　核算和財務管理混亂

　　11個項目會計核算不規(guī)范、賬務處理混亂，未按規(guī)定設立專戶及建賬，項目財務收支核算與實際支出不符，污水垃圾處理設施項目普遍未按基本建設規(guī)定編制項目竣工決算報表。

　　有的公路建設BT項目投資方未對項目資金?？顚Ｓ?，違反合同約定抽走建設資金2.05億元，未到位資金8.34億元，項目業(yè)主超進度支付回購款9,942.63萬元。

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